﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-7539/2019

17 июня 2020 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     16 июня 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 июня 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Смирновой Я.Г.

судей  Жуковой Т.В., Поповой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з Шалагиновой Д.С.,

при участии:  

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились., извещены 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12262/2020)  Комитета по жилищной политике Администрации г. Мурманска на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 16.03.2020 по делу № А42-7539/2019, принятое

по иску ПАО "МУРМАНСКАЯ ТЭЦ"

к  Комитету по жилищной политике Администрации г. Мурманска

3-е лицо:  1. Муниципальное образование г.Мурманск в лице Администрации города Мурманска

2.  КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ГОРОДА МУРМАНСКА

о взыскании,

установил:

публичное акционерное общество «Мурманская ТЭЦ» (далее – истец, ПАО «Мурманская ТЭЦ») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к муниципальному образованию город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска (далее – ответчик, КЖП г.Мурманска) о взыскании 404 984,81 рублей, составляющих неосновательное обогащение в виде стоимости нормативных потерь тепловой энергии при передаче по тепловым сетям г.Мурманская к многоквартирным домам № 18 и № 22 по ул. Фрунзе, №№ 6/24, 19/1, 21 и 23 по ул. Генералова, №№ 20, 22 по ул. Декабристов и № 50 по ул.Полярные Зори за период с 01.01.2018 по 30.04.2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование город Мурманск в лице Администрации города Мурманска (далее - Администрация).

По мнению подателя жалобы, надлежащим ответчиком по иску является Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - КИО г.Мурманска), который осуществляет полномочия собственника в отношении спорных участков тепловых сетей. Кроме того, ответчик оспаривает выводы суда о том, что взыскиваемая сумма является неосновательным обогащением, материалами дела не подтверждено совершение Комитетом действий, направленных на приобретение или сбережение имущества за счет истца. Отсутствие правоотношений между сторонами также не подтверждено документально. Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих  представителей не направили. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей).

В судебное заседание представители сторон, извещенные надлежащим образом, не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между КИО г.Мурманска, выступающим в роли муниципального заказчика, и открытым акционерным обществом «Агентство Мурманнедвижимость», являющимся застройщиком, заключены муниципальные контракты на участие в долевом строительстве малоэтажного многоквартирного жилого дома (домов) в городе Мурманске № 50 от 31.10.2014,  № 74 от 18.12.2013, № 75 от 18.12.2013, № 76 от 18.12.2013, № 69 от 06.12.2013, № 70 от 06.12.2013,  № 74 от 16.11.2015, № 75 от 16.11.2015, № 77 от 27.11.2015, № 92 от 15.12.2015,  № 93 от 15.12.2015, в соответствии с которыми КИО г.Мурманска являлся участником долевого строительства многоквартирных домов, расположенных по адресам: улица Фрунзе, дома №№ 18, 22, улица Генералова дома №№ 6/24, 19/1, 21, 23, улица Декабристов дома №№ 20, 22 и улица Полярные Зори, дом № 50.

Дома строились (возводились) в целях реализации долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Мурманской области» на 2013 – 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 485-ПП, подпрограммы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012» на 2014 год и на плановый период 2015 – 2017 годов, муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2014 год    и на плановый период 2015 – 2017 годов, утвержденной Постановлением Администрации города Мурманска от 12.11.2013 № 3239, а также долгосрочной целевой программы «Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства», утвержденной Постановлением Администрации города Мурманска от 10.10.2011 № 1863.

Указанные многоквартирные дома по результатам их строительства введены в эксплуатацию, о чем составлены и выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от 09.12.2014, от 10.10.2014, от 22.07.2016, от 31.01.2017.

По результатам застройки и ввода в эксплуатацию домов, между КИО г.Мурманска и открытым акционерным обществом «Агентство Мурманнедвижимость» составлены и подписаны акты приема-передачи объекта долевого строительства (квартиры), в соответствии с которыми Участник долевого строительства (КИО г.Мурманска) принял, а Застройщик (ОАО «АМН») передал все квартиры возведенных домов КИО г.Мурманска.

В соответствии с пунктами 3.1.10. Контрактов на долевое строительство многоквартирных домов все квартиры домов переданы в муниципальную собственность.

Полагая, что сети являются собственностью муниципального образования, истец обратился к ответчику с претензией о компенсации потерь тепловой энергии в сетях от тепловой камеры до внешних стен многоквартирных домов за период с 01.01.2018 по 30.04.2019.

В связи с тем, что претензия была отставлена ответчиком без удовлетворения, ПАО «Мурманская ТЭЦ» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с соответствующим иском.

Суд первой инстанции требования признал обоснованными по праву и по размеру.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела документы, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 ГК РФ).

Согласно статье 544 Гражданского Кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского Кодекса Российской Федерации  указанные правила применяются к правоотношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Закона о теплоснабжении).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 808 от 08.08.2012, пункты 10.1, 58, 61.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации N 20-э/2 от 06.08.2004).

В силу пункта 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Таким образом, в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей. В связи с этим эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к нормативным потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети. По существу тепловые сети представляют собой один из объектов энергопотребления с тем лишь различием, что энергия расходуется без пользы, то есть теряется. Для этого теплосетевая организация заключает с теплоснабжающей организацией соответствующий договор на компенсацию потерь. В то же время теплосетевая организация не лишена возможности возместить стоимость этих потерь за счет потребителей, оплачивающих услуги по передаче тепловой энергии по тарифам, установленным органом государственного регулирования цен. В силу этого объем нормативных тепловых потерь в сетях подлежит учету в качестве тепловой нагрузки организации, владеющей тепловыми сетями.

Оплата энергии производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, а в случае их отсутствия - расчетным методом.

В силу статьи 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, собственник или владелец тепловых сетей оплачивает потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии, включая аварийные потери тепловой энергии, возникшие в сетях в результате их ненадлежащего содержания.

Как следует из материалов дела, многоквартирные доме, расположенные по адресам: улица Фрунзе, дома №№ 18, 22, улица Генералова дома №№ 6/24, 19/1, 21, 23, улица Декабристов дома №№ 20, 22 и улица Полярные Зори, дом № 50 находятся в собственности муниципального образования город Мурманск.

С учетом изложенного обязанность по оплате возникших тепловых потерь возникла у муниципального образования город Мурманск как владельца тепловых сетей, по которым осуществлялась передача тепловой энергии.

Согласно статье 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).

Решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 N37-484 утверждено положение о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска.

Согласно пунктам 1.1, 3.2, 4.25 положения Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий администрации города Мурманска в жилищной сфере. Комитет осуществляет возмещение управляющим организациям расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах соразмерно доле пустующих жилых муниципальных помещений в праве общей собственности, а также оплату коммунальных услуг по данным помещениям в соответствии с порядком, установленным постановлениями администрации города. Одной из основных задач Комитета является решение вопросов организации в границах города Мурманска, в том числе, теплоснабжения населения.

В бюджете муниципального образования город Мурманск Комитету выделены средства для "возмещения убытков по жилищно-коммунальному хозяйству".

Таким образом, в правоотношениях по компенсации стоимости потерь тепловой энергии, возникших в муниципальных тепловых сетях, от имени муниципального образования в рамках своей компетенции может осуществлять права и обязанности Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска.

В данном случае, по иску к муниципальному образованию Комитет, являясь представителем муниципального образования, в силу положений пункта 2 статьи 125 ГК РФ и пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) выступает в суде в качестве ответчика не от собственного имени, а от имени муниципального образования.

С учетом положений статей 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской федерации взыскание производится с публично-правового образования за счет его казны.

Следовательно, довод о том, что Комитет является ненадлежащим ответчиком по спору, отклоняется, поскольку отсутствие у Комитета полномочий на распоряжение спорным имуществом не имеет правового значения для исполнения судебного акта, предполагающего взыскание задолженности за счет средств казны муниципального образования.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу о том, что истец на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации  вправе требовать возврата стоимости фактических потерь тепловой энергии, возникших в сетях, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, как неосновательного обогащения, размер которого за спорный период составил 404 984,81 рубля.

Расчет тепловых потерь произведен истцом в соответствии с Порядком определения нормативных потерь при передаче тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325. Расчет проверен судом, признан правильным и не оспорен.

При указанных обстоятельствах, поскольку судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении исковых требований, оснований для отмены или изменения решения по доводам ответчика и, соответственно, удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 16.03.2020 по делу №А42-7539/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова

 Н.М. Попова