Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4340/2024

город Псков

07 октября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Семеновой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кучеровой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК ДОМОСТРОЙ г. ДНО» (адрес: 182670, Псковская область, м.р-н Дновский, 

<

...>, помещ. 1Б, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (адрес: 180007, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным  отказа от 07.06.2024, исх. №СБ-08-13/24398 в пересмотре размера  страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

об обязании ОСФР по Псковской области применить в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК ДОМОСТРОЙ г. ДНО» (регистрационный номер 070005002547), страховой тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно виду осуществляемой деятельности «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» код ОКВЭД 68.32,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, надлежащим образом извещен;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «УК ДОМОСТРОЙ г. ДНО» (далее – заявитель, ООО «УК ДОМОСТРОЙ г. ДНО», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее – ответчик, ОСФР по Псковской области, фонд) о признании отказа от 07.06.2024, исх. №СБ-08-13/24398 в пересмотре размера  страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об обязании ОСФР по Псковской области применить в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК ДОМОСТРОЙ г. ДНО» (регистрационный номер 070005002547), страховой тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно виду осуществляемой деятельности «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» код ОКВЭД 68.32.

Представитель фонда в отзыве и в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, указал, что общество документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, в срок до 15.04.2024 не представило, что и явилось основанием для отнесения фондом общества к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, указанному в отношении общества в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Оснований для принятия документов за пределами законодательно регламентированного срока у фонда не имелось.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме.

Руководствуясь статьей 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив представленные лицами, участвующими в деле, письменные позиции, выслушав их доводы, озвученные в судебном заседании, проанализировав имеющиеся документы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу.

Общество с ограниченной ответственностью «УК ДОМОСТРОЙ г. ДНО» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 31.03.2023 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>). В качестве основного вида деятельности заявлено - ОКВЭД 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе».

Общество в нарушение Федерального закона от 04.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) и Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55; далее - Порядок N 55) не представило в срок до 15.04.2024 документы, необходимые для установления ему страхового тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с непоступлением от страхователя документов о подтверждении основного вида экономической деятельности в установленный срок Отделение 24.04.2024 направило Обществу уведомление о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому на 2024 год исходя из основного вида деятельности "Аренда и лизинг строительных машин и оборудования" (код по ОКВЭД 77.32) Отделением определен 22 класс профессионального риска и установлен тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40%.

Получив уведомление от 24.04.2024 Общество направило в фонд 03.05.2024 необходимые документы и обратилось в Отделение с заявлением об установлении тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на 2024 год в соответствии с основным видом экономической деятельности «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» (код ОКВЭД 68.32) в размере 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений.

Письмом от 07.06.2024 № СБ-08-13/24398 Отделение в связи с неполучением от Общества документов о подтверждении основного вида деятельности в установленный законом срок отказало в пересмотре страхового тарифа, установленного на основании сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Посчитав данное решение Отделения незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Как следует из материалов дела, соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статьях 21 и 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с данными Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункты 2 и 3 Правил № 713).

В пункте 8 Правил № 713 предусмотрено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок № 55.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил №713.

Пунктом 3 Порядка №55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации на бумажном носителе либо в форме электронного документа заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как следует из пункта 5 Порядка № 55, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 этого Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

В данном случае Фонд, не получив от страхователя в установленный срок документы о подтверждении основного вида экономической деятельности, направило Обществу уведомление от 24.04.2024 о размере страховых взносов, согласно которому на 2024 год исходя из основного вида деятельности "Аренда и лизинг строительных машин и оборудования " (код по ОКВЭД 77.32) определен 22 класс профессионального риска и установлен тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40%.

Вместе с тем из материалов дела также усматривается, что Общество 03.05.2024 представило в Фонд необходимые документы, подтверждающие в 2023 году основной вид деятельности по коду ОКВЭД 68.32 "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе", однако Фонд данные документы не учел и в изменении страхового тарифа отказал.

Довод фонда о том, что пункт 5 Порядка №55 предоставляет ему право устанавливать повышенный тариф только исходя из сведений ЕГРЮЛ, без установления фактически осуществляемой деятельности, является ошибочным, из содержания данного пункта не следует.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка №55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, обеспечивающий права застрахованных лиц. По смыслу пункта 5 Порядка №55, страхователь не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. При этом недопустимо игнорировать сведения о фактически  осуществляемых страхователем видах деятельности в их процентном соотношении.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил №713, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Указанная позиция также отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 №304-КГ18-9969 по делу №А45-16531/2017.

Поскольку материалами дела подтверждено осуществление обществом фактической основной (86%) деятельности по ОКВЭД 68.32 «"Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе", то фонду надлежало установить заявителю тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, в соответствии с 22 классом профессионального риска (Приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 №851н) в размере 3.4% (Федеральный закон от 22.12.2005 №179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»). 

Вопреки требованиям, установленным статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств осуществления заявителем вида деятельности, установленного фондом, в процессе рассмотрения дела не представлено, таковые материалы дела не содержит, фонд на таковые в отзыве на заявление не ссылался.

 С учетом изложенного, суд полагает, что в рассматриваемом случае фонд незаконно отказал в пересмотре размера страхового тарифа, безосновательно отклонил ходатайство общества от 03.05.2024, чем нарушил права и законные интересы заявителя.  Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению на основании части 2 статьи 201 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Учитывая, что указание способа устранения нарушений прав заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ является обязанностью суда, суд считает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области обязанность установить в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК ДОМОСТРОЙ г. ДНО» (регистрационный номер 070005002547), страховой тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно виду осуществляемой деятельности «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» код ОКВЭД 68.32.

Обществом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., подлежат взысканию с фонда в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л:

признать незаконным  отказ от 07.06.2024, исх. №СБ-08-13/24398 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пересмотре размера  страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний..

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области обязанность установить в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК ДОМОСТРОЙ г. ДНО» (регистрационный номер 070005002547), страховой тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно виду осуществляемой деятельности «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» код ОКВЭД 68.32.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК ДОМОСТРОЙ г. ДНО»  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

На решение в течение месяца  после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                      Ю.В.Семенова