АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3098/2022

03 мая 2023 года

город Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено  03 мая 2023 года.

Арбитражный суд  Республики Крым в составе судьи Лагутиной Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИН:315910200055809, ИНН: 

<

***>) к Муниципальное образование городской округ Джанкой Республики Крым в лице Администрации города Джанкоя (ОГРН: 

<

***>,) при участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности Администрации города Джанкоя Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, 296100, 

<

...>), Финансовое управление Администрации города Джанкоя Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, 296100, 

<

...>, кабинет 22) о взыскании,  

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Джанкоя Республики Крым  с уточненными требованиями принятыми судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым в лице администрации города Джанкоя Республики Крым в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 убытков в размере 182 268, 65 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.01.2020 по 27.12.2021 в размере 11 877,77 руб. с последующим начислением с 28.12.2021 по день фактической оплаты основного долга, а также процентов в соответствии со статьей 317.1 ГК РФ в размере 11 877, 77 руб. с 21.01.2020 по 27.12.2021 с последующим начислением с 28.12.2021 по день фактической оплаты основного долга. 

  Исковые требования основаны на нормах ст.ст. 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы несвоевременным заключением Администрацией города Джанкоя Республики Крым с истцом договора купли-продажи объекта, находившегося ранее на праве аренды у Индивидуального предпринимателя ФИО2, ввиду чего, последний понес убытки в виде уплаты арендной платы за период с 21.01.2020 по 27.12.2021.

Определением от 01.03.2022 исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 16.05.2022.

Протокольным определением от 16.05.2022, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Ответчик исковые требования не признавал, ссылаясь на то, что отсутствие заключенного договора купли-продажи в срок до 18.06.2021, явилось следствием урегулирования разногласий, направленных истцом при заключении данного договора, в части срока рассрочки оплаты стоимости приобретаемых помещений. 

Определением от 01.11.2022 произведена замена ответчика – Администрации города Джанкоя Республики Крым на Муниципальное образование городской округ Джанкой Республики Крым в лице Администрации города Джанкоя Республики Крым

С целью соблюдения прав и законных интересов всех участников процесса, в порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось, очередное заседание отложено на 25.04.2023.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Между Управлением архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципальной собственности администрации города Джанкоя (далее — «Управление») и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - «Истец») был заключен договор № 96 аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым сроком по 17 июля 2018 года.

Согласно условиям договора: арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым - встроенное нежилое помещение № 137, общей площадью 26,3 кв.м, расположенное на первом этаже в трехэтажном нежилом здании по адресу: 

<

...>.

17.07.2018 между Управлением и Истцом заключен договор аренды нежилого помещения № 128 сроком на 11 месяцев (до 18.06.2019).

Договор от № 128 от 17.07.2018 заключен взамен договора № 96 от 17.08.2017, срок действия которого истек и в связи с реализацией права арендатора на заключение договора аренды на новый срок.

17.06.2019 между Управлением и Истцом заключен договор аренды нежилого помещения № 158 сроком на 11 месяцев (до 19.05.2020).

Данный договор заключен взамен предыдущего договора (договора № 128 от 17.07.2018), срок действия которого истек и в связи с реализацией преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок.

Впоследствии, между Истцом и Управлением были заключены договоры № 208 от 15.05.2020, № 246 от 08.04.2021, которые были заключены с целью сохранения арендных отношений.

Заключение договоров № 158, № 208, № 246 явилось следствием отказа Администрации горда Джанкоя Республики Крым в удовлетворении заявления Истца в реализации преимущественного права выкупа муниципального имущества.

ИП ФИО2 обратилась в администрацию города Джанкой Республики Крым с заявлением от 23.09.2019 № 32 относительно реализации преимущественного права выкупа недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым, а именно: нежилого помещения № 137 общей площадью 26,3 кв.м., по ул. Ленина, 8.

В ответ на указанное заявление администрацией города Джанкоя было отказано индивидуальному предпринимателю ФИО2 в удовлетворении его заявления. Отказ администрации города Джанкоя Республики Крым оформлен письмом от 22.19.2021 исх. № 02.3- 14/10435/1.

Как указывает истец, не согласившись с решением Ответчика, оформленным письмом от 22.10.2019 № 02.3-14/10435/1 Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24 ноября 2020 года исковые требования Истца были удовлетворены в полном объеме, а отказ Ответчика был признан незаконным.

В последующем, между индивидуальным предпринимателем ФИО2  и управлением был заключен договор купли-продажи объектов приватизации муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым, отчуждаемого в порядке реализации преимущественного права приобретения арендуемого недвижимого имущества субъектом малого предпринимательства № 1 от 18.06.2021,  в рамках которого ИП ФИО2 приобрела ранее арендуемый объект недвижимости.

27.12.2021 истец обратился к ответчику с претензией об оплате убытков по договору аренды, в связи с неправомерным отказом в реализации преимущественного права на выкуп объекта аренды.

Поскольку в досудебном порядке спор урегулирован не был, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично ввиду следующего. 

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании положений части 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 этого Закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченный орган обязан совершить предусмотренные этой нормой юридически значимые действия.

В том числе уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В силу названной законодательной нормы дата получения от субъекта малого или среднего предпринимательства заявления о реализации им преимущественного права на приобретение арендуемого имущества является началом исчисления срока, в течение которого уполномоченный орган обязан обеспечить проведение оценки рыночной стоимости выкупаемого имущества.

При этом оценка рыночной стоимости выкупаемого имущества должна определяться независимым оценщиком на дату получения уполномоченным органом от субъекта малого или среднего предпринимательства надлежащего заявления о реализации им предоставленного Законом № 159-ФЗ преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. 

С учетом установленных ч. 3 ст. 9 Закона № 159-ФЗ сроков, договор купли-продажи нежилых помещений № 1 по заявлению ИП ФИО2 от 18.06.2021 подлежал заключению с истцом не позднее 19.12.2019 (договор с оценщиком должен быть заключен в срок до 25.11.2019 (2 месяца), решение об условиях приватизации до 09.12.2019 (2 недели), проект договора купли-продажи должен был быть направлен арендатору не позднее 19.12.2019 (10 дней). 

Таким образом, уполномоченный орган муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым обязан был обеспечить заключение договора купли-продажи арендуемого обществом имущества в срок до 19.12.2019.

Неисполнение администрацией города Джанкоя Республики Крым обязанностей, возложенных на нее законом, привело к тому, что реализация ИП ФИО2 преимущественного права на приобретение имущества в собственность осуществлена с существенным опозданием. Договор купли-продажи недвижимого имущества заключен только 18.06.2021.

При этом в силу существования договора аренды, общество было вынуждено исполнять в соответствующий период времени обязанность по уплате арендной платы. Целью действий общества по уплате арендных платежей являлось сохранение арендных отношений сторон, поскольку такое поведение свидетельствовало бы о добросовестности общества как арендатора, при этом поводом продолжения внесения арендной платы обществом послужил незаконный отказ администрации города Джанкоя Республики Крым. 

Соответственно внесенная за период с 21.01.2020 по 27.12.2021 арендная плата составляет переплату. 

Внесение истцом арендных платежей с 21.01.2020 по 27.12.2021 подтверждено материалами дела. Расчет убытков, исходя из количества дней в указанный период и размера арендных платежей за соответствующие месяцы, соответствует фактическим обстоятельствам, равен 182 268,65 руб.

В силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В силу статьи 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. 

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Кодекса).

Из представленных в дело доказательств, пояснений сторон, судом, в действиях уполномоченного органа местного самоуправления, не усматривается принятие всех мер для надлежащего исполнения обязательства по заключению договора с обществом с той степенью заботливости, которая требовалась от него по характеру обязательств, сложившихся отношений и требовалась от органа местного самоуправления для выполнения требований законодательства.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Принимая во внимание установленные факты и требования вышеуказанных правовых норм, суд считает, что исковые требования о взыскании убытков в размере 182 268,65 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец также просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере  11877,77 руб. за период с 21.01.2020 по 27.12.2021. 

Согласно ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" даны следующие разъяснения: проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ) (пункт 37); обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником (пункт 57).

Таким образом, проценты по ст. 395 ГК РФ могут быть начислены на сумму убытков за период после вступления в законную силу решения суда при просрочке уплаты суммы взысканных убытков должником.

Принимая во внимание, что заявленные к взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами начислены на сумму убытков за период до принятия судебного акта об их взыскании, правовые основания для взыскания с Муниципальное образование городской округ Джанкой Республики Крым в лице Администрации города Джанкоя в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 за пользование чужими денежными средствами за период с 21.01.2020 по 27.12.2021 в размере 11877,77 руб., то основания взыскания у суда отсутствуют.

Таким образом, исковые требования ИП ФИО2 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11877,77 руб. за период с 21.01.2020 по 27.12.2021 не подлежат удовлетворению.  

Также, истцом ко взысканию с ответчика заявлены требования о взыскании процентов, начисленных в порядке положений статьи 317.1 ГК РФ за период с 21.01.2020 по 27.12.2021 в сумме 11877,77 руб. с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства. 

Пунктом 1 статьи 317.1 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда законом или договором предусмотрено, что на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами подлежат начислению проценты, размер процентов определяется действовавшей в соответствующие периоды ключевой ставкой Банка России (законные проценты), если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

В отличие от процентов, предусмотренных пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, проценты, установленные статьей 317.1 ГК РФ, не являются мерой ответственности, а представляют собой плату за пользование денежными средствами. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, когда законом или договором предусмотрено, что на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами подлежат начислению проценты, размер процентов определяется действовавшей в соответствующие периоды ключевой ставкой Банка России (законные проценты), если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

Таким образом, если сторонами в договоре не установлена возможность начисления процентов на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами, то у судов отсутствуют правовые основания для взыскания процентов по статьи 317.1 ГК РФ (Постановление АС Московского округа от 29.03.2018 г. N А40-91060/2017). 

Следовательно, право на законные проценты возникает у кредитора только в тех случаях, когда это право предусмотрено договором. 

При этом доказательств того, что начисление процентов на основании ст. 317.1 Гражданского кодекса РФ произведено в соответствии с договором, истцом не представлено, иных оснований для начисления данных процентов суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, требования общества о взыскании процентов с ответчика в соответствии со статьей 317.1 подлежат отклонению судом как необоснованные.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в сумме 7 120 руб.

Поскольку из заявленных истцом требований в общей сумме 206 024, 19 руб. судом удовлетворено 182 268,65 руб., то есть 88,47% от заявленных требований, на ответчика относятся расходы истца по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме  6299  руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                     

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым в лице Администрации города Джанкоя Республики Крым в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 убытки в размере 182 268, 65 руб.

3. В остальной части исковых требований – отказать.

4. Взыскать с муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым в лице Администрации города Джанкоя Республики Крым в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2  расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6299 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                     Н.М. Лагутина