АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1127/2022

г. Петропавловск-Камчатский

01 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дрюковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ФИО1

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «Ярмарка на СРВ», Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, об обязании устранить допущенные нарушения 

при участии:

от заявителя:

ФИО3 – представитель по доверенности от 28.10.2020 № 41АА 0720421 (сроком на 2 года), ФИО4 – представитель по доверенности от 28.10.2020 № 41АА 0720421 (сроком на 2 года),

судебный пристав-исполнитель.:

ФИО2 – лично, служебное удостоверение,

от МО СП по ИОИП УФССП по КК и ЧАО:

не явились,

от ООО «Ярмарка на СРВ»:

ФИО5 – представитель по доверенности от 28.12.2020 (сроком на 2 года),

от УФССП по КК и ЧАО:

не явились,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 (далее – судебный пристав), выразившегося в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия мер на исполнение требований исполнительного документа.

Представители заявителя требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Ярмарка на СРВ» полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились. 

В связи с чем, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Вступившим в законную силу решением от 29.01.2021 по делу № А24-5126/2020 Арбитражный суд Камчатского края обязал общество с ограниченной ответственностью «Ярмарка на СРВ» (далее – ООО «Ярмарка на СРВ», должник) в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить                    ФИО1 надлежащим образом заверенные копии документов общества, а именно:

1. Организационно-правовых документов ООО «Ярмарка на СРВ»: учредительных документов (договора об учреждении общества, решения об учреждении общества, устава общества и внесенных в устав изменений и дополнений); свидетельства о государственной регистрации; свидетельства о постановке на налоговый учет;

2. Приказов (распоряжений), касающихся финансово-хозяйственной деятельности ООО «Ярмарка на СРВ», а именно: о назначении руководителя (директора); о назначении главного бухгалтера; об учетной политике для целей бухгалтерского учета; об учетной политике для целей налогообложения;

3. Документов ООО «Ярмарка на СРВ» за период с 01.01.2018 по 30.09.2020, а именно:

– документов о проведении инвентаризации материальных ценностей и обязательств, а именно: приказов о проведении инвентаризации; инвентаризационных описей; актов сверки задолженности с контрагентами;

– договоров финансово-хозяйственной деятельности (на поставку, закупку, продажу, возмездного оказания услуг, аренды, лизинга, др.);

– документов по продаже товаров (работ, услуг, имущественных прав), а именно: актов приема-сдачи выполненных работ, оказанных услуг обществом; универсальных передаточных документов, накладных, счетов-фактур на отгрузку товаров (работ, услуг); иных первичных документов по учету продажи товаров (работ и услуг);

– кассовых документов, а именно: приходных и расходных кассовых ордеров (ф. № КО-1. КО-2); платежных (расчетно-платежных) ведомостей; кассовых книг (ф. № КО-4); 

– банковских документов, а именно: выписок банка с платежными документами по рублевым счетам;

– документов по расчетам с подотчетными лицами, а именно: авансовых отчетов, с прилагаемыми документами, подтверждающими произведенные расходы (товарные, кассовые чеки, накладные, счета, акты закупок, командировочные удостоверения, билеты, счета гостиниц и др.);

– документов по учету основных средств, а именно: актов о приеме-передаче объекта основных средств (ф. № ОС-1); инвентарных карточек учета объекта основных средств (ф. № ОС-6); 

– документов по учету материалов (накладные на закупку материала, товарные чеки);

– документов по учету расчетов с поставщиками и подрядчиками (накладные на закупку материала; товарные чеки; документы на закупку материалов, товаров, основных средств);

– документов по учету расчетов с персоналом по заработной плате (расчетные ведомости на выплату заработной платы; ведомости по начислению заработной платы; платежные поручения на перечисление заработной платы);

– бухгалтерских справок (расчетов);

– учетных регистров (главная книга; ведомости; журналы-ордера; регистры синтетического и аналитического учета по балансовым счетам; налоговые регистры (справки по расчетам налоговых баз); книга доходов и расходов; иные учетные регистры (накладные на внутреннее перемещение материалов; акты о передаче материалов в эксплуатацию; акты ввода перемещения, списания, модернизации основных средств));

– бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «Ярмарка на СРВ» (ф. 

<

***>, пояснительная записка и т.п.) (в том числе промежуточной отчетности за 9 месяцев 2020 года);

– прочей отчетности, представляемой вышестоящим организациям, уполномоченным федеральными органами (статистических отчетов; отчетов в Фонд социального страхования; отчетов в Пенсионный фонд);

– налоговых деклараций за каждый отчетный (налоговый) период в пределах заявленного периода с 01.01.2018 по 30.09.2020: по налогу на упрощенной системе налогообложения; по налогу на землю; по налогу на добавленную стоимость; по налогу на прибыль; по налогу на имущество; по транспортному налогу; по Форме 2-НДФЛ; по Форме 6-НДФЛ; по Форме РСВ (расчет по страховым взносам);

4. Копию информационной базы ООО «Ярмарка на СРВ» «1С: Бухгалтерия» за период с 01.01.2018 по 30.09.2020 на электронном информационном носителе (USB-носитель, CD-диск).

03.06.2021 во исполнение вступившего в законную силу решения суда взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС 034428979, на основании которого судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу постановлением от 21.06.2021 возбуждено исполнительное производство № 31842/21/41017-ИП.

В связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебный пристав взыскал с ООО «Ярмарка на СРВ» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, о чем 12.07.2021 вынесено соответствующее постановление.

Согласно постановлениям судебного пристава от 16.07.2021, 15.09.2021                                    исполнительное производство № 31842/21/41017-ИП приостанавливалось с 16.07.2021 и возобновлено 15.09.2021.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник привлекался к административной ответственности по части 1, части 2 статьи 17.15 КоАП РФ постановлениями Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 29.10.2021 № 222/21/41017-АП, от 10.03.2022 № 56/22/41017-ИП соответственно.

01.11.2021, 21.12.2021, 31.01.2022 судебный пристав направлял должнику требования об исполнении решения исполнительного документа с установлением срока предоставления взыскателю документов, указанных в исполнительном документе. Указанные требования содержит предупреждение о последствиях несвоевременного исполнения требований исполнительного листа в виде привлечения к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

21.01.2022 генеральный директор ООО «Ярмарка на СРВ» предупрежден судебным приставом об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствует предупреждение                             № 41017/22/10506.

Полагая, что служба судебных приставов не применяет все меры для фактического урегулирования спора неимущественного характера, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Согласно части 1 и 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.  Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей, старших судебных приставов определяются Законом № 229-ФЗ, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закона № 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Судебный пристав-исполнитель обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно положениям пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ, производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено пунктом 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 статьи 13 данного Закона установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По правилам части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, установлен главой 13 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, в рамках исполнительного производства судебным приставом осуществлялись предусмотренные Законом № 229-ФЗ действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно выносились требования обязывающие должника исполнить требования исполнительного документа; в отношении должника составлялись протоколы об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; руководитель должника предупреждался об уголовной ответственности.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель использовал предусмотренные законодательством меры по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства.

Кроме того, суд учитывает, что по смыслу положений Закона № 229-ФЗ судебный пристав самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Иное восприятие заявителем порядка исполнения требований исполнительного листа не может быть квалифицировано как бездействие судебного пристава в рамках спорного исполнительного производства. 

Надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что  со стороны судебного пристава-исполнителя имело место бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требования исполнительного документа в материалы дела не представлены.

То обстоятельство, что судебный пристав в рамках спорного исполнительного производства не бездействовал, а принимал меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, подтверждают также действия должника, который 25.10.2021, 08.11.2021, 20.01.2022 представлял судебному приставу документы, перечисленные в сопроводительных письмах, подписанных генеральным директором ООО «Ярмарка на СРВ».

Ссылка представителей заявителя на неисполнение судебным приставом требований исполнительного документа  в двухмесячный срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, подлежит отклонению, поскольку указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

На основании вышеизложенного, суд, руководствуясь статьей 201 АПК РФ,  отказывает в удовлетворении заявленных требований полностью. 

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                  А.А. Копылова