ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-19428/2020

Дело № А40-316272/19

г. Москва

19 мая 2020 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи М.В. Кочешкова 

рассмотрев апелляционную жалобу ФГУП «Государственный трест «Арктикуголь» 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2020 по делу № А40-316272/19, 

по исковому заявлению ФГУП «Государственный трест «Арктикуголь»

к  ИФНС № 7 по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2020 по делу № А40-316272/19 в удовлетворении заявления ФГУП «Государственный трест «Арктикуголь» о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 22.11.2019 № 621 отказано.

Не согласившись с принятым решением, ФГУП «Государственный трест «Арктикуголь» обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Через канцелярию суда заблаговременно поступил отзыв ИФНС № 7 по г. Москве. Суд считает возможным приобщить отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон на основании ст. 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

При исследовании установлено, что должностным лицом Инспекции 07.11.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 757, согласно которому Предприятием допущено нарушение установленного порядка представления подтверждающих банковских документов. 

Так, согласно протоколу № 757 Предприятие представило отчет о движении средств по счету № 47503803417, открытый в банке SPAREBANK 1 NORD-NORGE (Норвегия) адрес: P.O. BOX 518, NO-9171 LONGYEARBYN за 1 квартал 2018 года.

Вместе с тем, обязанность Предприятия по представлению нотариально заверенных копий подтверждающих банковских документов к отчету о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации не исполнена, на основании чего Инспекцией вынесено оспариваемое Постановление № 621 от 22.11.2019 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 10.12.2003 №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон №173-Ф3) резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. 

Правила и порядок утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 №819 «Об утверждении правил представления юридическими лицами-резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за переделами территорий Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно Правилам предприятие ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, должны представлять в налоговый орган отчет о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее - подтверждающие банковские документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала. ФГУП «ГТ «Арктикуголь» представило в ИФНС России № 7 по г. Москве отчет о движении средств по счету № 47503803417, открытый в банке SPAREBANK 1 NORD- NORGE (Норвегия) за 1 квартал 2018 года. 

В силу п. 7 Правил подтверждающие банковские документы представляются в виде копии, нотариально заверенной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. К документам, составленным на иностранном языке, прилагается перевод на русский язык, нотариально заверенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Налоговым органом при проверке названного отчета выявлено нарушение п. 7 Правил, поскольку подтверждающие банковские документы не заверены нотариально в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Нотариус засвидетельствовал только верность перевода с одного языка на другой сделанного ФИО1, верность копий документов нотариус не засвидетельствовал. Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, которое предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, обязанность по представлению нотариально заверенных копий подтверждающих банковских документов к отчету о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации предприятием не исполнена. 

Суд первой инстанции счёл, что данное нарушение образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, Предприятие, нарушив установленный порядок предоставления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате, Основы), нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами (абзац 1). 

Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе (статья 80 Основ законодательства о нотариате) верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.

В силу приведенных положений Основ законодательства о нотариате предусмотрено два равнозначных способа свидетельствования нотариусом верности перевода:

- свидетельствование верности перевода нотариусом, владеющим иностранным языком, которое осуществляется по форме № 2.11, утвержденной приказом Минюста России от 27.12.2016 № 313;

- свидетельствование подлинности подписи переводчика, осуществившего перевод с иностранного языка, которое осуществляется по форме № 2.9, утвержденной приказом Минюста России от 27.12.2016 № 313.

Решением Правления ФНП от 25.04.2016 (протокол № 04/16) утверждены Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них (далее - Методические рекомендации). Данными Методическими рекомендациями установлен порядок свидетельствования верности копий документов, составленных за границей.

Так, в пункте 4.2 сказано, учитывая, что в соответствии со статьей 10 Основ нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов, для свидетельствования копии документа, составленного за границей, он должен быть переведен на русский язык или язык республики в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов.

Для свидетельствования верности копии документа, составленного за границей и имеющего перевод на соответствующий язык нотариального делопроизводства, нотариусу может быть представлен перевод такого документа как помещенный на одной странице с иностранным текстом и их вертикальным разделением, так и на отдельном листе, сшитом с документом. Следует учитывать, что переведенным должен быть весь текст документа, составленного за границей, в том числе имена и должности лиц, подписавших документ, оттиск печати при их наличии. Если перевод совершается переводчиком, его подпись помещается под переводом и должна быть засвидетельствована в установленном порядке. Удостоверительная надпись о свидетельствовании верности копии или одновременном свидетельствовании верности копии и подлинности подписи переводчика (верности перевода нотариусом, знающим соответствующий язык иностранного государства) излагается под текстами документа и перевода с него.

С учетом изложенных положений законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что если нотариус не владеет соответствующим иностранным языком, он может удостоверить копию документа путем свидетельствовании подлинности подписи переводчика.

В рассматриваемом случае ФГУП «Государственный трест «Арктикуголь» представило отчет о движении средств по счету (вкладу) в банке за пределами территории Российской Федерации и подтверждающие банковские документы, составленные на иностранном (норвежском) языке с приложением перевода на русский язык, нотариально заверенного, что соответствует требованиям Основ законодательства о нотариате.

Доказательств обратного Инспекцией не представлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено несоответствие выводов, обстоятельствам дела, в связи с чем, на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда города Москвы от 17.03.2020 по делу № А40-316272/19 подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2020 по делу № А40-316272/19 отменить.

Признать незаконным и отменить Постановление ИФНС России по г. Москве о назначении административного наказания от 22.11.2019 № 621 о привлечении ФГУП «Государственный трест «Арктикуголь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

            Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

 

Судья:                                                                                                           М.В. Кочешкова 

                                                                                                            

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.