АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350063, г. Краснодар, ул. Постовая 32 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-23043/2018

г. Краснодар

26 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2018. Полный текст решения изготовлен 26.09.2018. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,  

г. Краснодар к арбитражному управляющему ФИО1, г. Пенза 

о привлечении к административной ответственности по признакам правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 – доверенность от 19.02.2018; от заинтересованного лица: ФИО1 – управляющий (паспорт). 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – управление, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к арбитражному  управляющему ФИО1, г. Пенза (далее – арбитражный управляющий,  заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по  признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Представитель заявителя настоял на удовлетворении заявленных требований по  основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель заинтересованного лица возразил против удовлетворения  заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.  

Как следует из материалов дела, управлением по результатам административного  расследования были выявлены нарушения, допущенные ФИО1 при исполнении  обязанностей арбитражного управляющего.  

08.05.2018 управлением был составлен протокол об административном  правонарушении № 00602318 по признакам состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, материалы административного дела направлены в  арбитражный суд для рассмотрения и решения вопроса о привлечении заинтересованного  лица к административной ответственности.  

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьёй 24.1. Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях задачами производства по делам об  административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и  своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с  законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин  и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.  

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению такие  обстоятельства как наличие события административного правонарушения, виновность  лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и  отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба,  причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения  административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение  для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях – далее КоАП РФ).  

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим,  реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо  руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации  обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если  такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет  предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в  размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от  двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.04.2016 по делу 

 № А32-47404/2015 в отношении в отношении гражданина ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов  гражданина, финансовым у управляющим утверждена ФИО1  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2016 по делу № А32- 47404/2015 ФИО3 (далее также - должник) признан  несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации  имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1  

За период деятельности в качестве финансового управляющего должника  ФИО1 допущены следующие нарушения Федерального закона Российской  Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о  банкротстве), и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.  

1. Финансовый управляющий не представил в арбитражный суд документы по  итогам процедуры реализации имущества гражданина.  

Согласно п. 1 ст. 213.28 Закона о банкротстве, после завершения расчетов с  кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о  результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов,  подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а  также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований  кредиторов.  

В соответствии с п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий  обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все  сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей  деятельности.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2016 по делу № А32- 47404/2015 в отношении Брагина Г.А. введена процедура реализации имущества  гражданина, финансовым управляющим утверждена Бусарова И.Ю.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2017 по делу   № А32-47404/2015 срок проведения процедуры реализации имущества в отношении  должника продлен на 6 месяцев, финансовому управляющему ФИО1  предписано к следующему заседанию, а именно, 05.02.2018 представить в материалы дела  актуальный отчет по итогам проведения процедуры реализации имущества гражданина с  документально-правовым обоснованием, реестр требований кредиторов, протокол  собрания кредиторов, иные документы и информацию, предусмотренную ст. 147 Закона о  банкротстве.  

Согласно определению Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2018 по  делу № А32-47404/2015 финансовый управляющий не представил в арбитражный суд по  итогам проведения процедуры реализации имущества гражданина с документально- правовым обоснованием, реестр требований кредиторов, протокол собрания кредиторов,  иные документы и информацию. В связи с тем, что арбитражный управляющий  

ФИО1 не исполнила свою обязанность по представлению в Арбитражный суд  Краснодарского края отчета по итогам проведения процедуры реализации имущества  гражданина, рассмотрение итогов процедуры было отложено на 28.03.2018.  

Обязанность финансового управляющего, предусмотренная п. 1 ст. 213.28 и п. 3 

ст. 143 Закона о банкротстве, является неотъемлемой гарантией осуществления  арбитражным судом контроля за деятельностью арбитражного управляющего в деле о  несостоятельности (банкротстве), а также своевременного рассмотрения итогов  процедуры несостоятельности (банкротства) должника.  

Соответственно, вышеуказанное бездействие финансового управляющего  ФИО1 свидетельствует о недобросовестном отношении к исполнению  возложенных на нее обязанностей, влечет за собой затягивание процедуры банкротства.  

Датой совершения правонарушения является дата, до наступления которой  арбитражному управляющему следовало представить в арбитражный суд отчет о  результатах реализации имущества гражданина, а именно 05.02.2018 (трехлетний срок  привлечения к административной ответственности истекает 05.02.2021).  

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения  является адрес регистрации должника: Краснодарский край, город Сочи, 

<

...>.  

Нарушены требования п. 1 ст. 213.28 Закона о банкротстве: «после завершения  расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный  суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий  документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований  кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных  требований кредиторов».  

Нарушены требования п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве: «конкурсный  управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному  суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей  деятельности».  

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении  процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан  действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».  

2. Финансовым управляющим не опубликованы сведения об освобождении от  исполнения обязанностей финансового управляющего должника.  

В силу п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о  банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения об  утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.  

Согласно п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений,  указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о  банкротстве устанавливается регулирующим органом.  

В соответствии абзацу 3 пункта 3.1 Приказа № 178 «Об утверждении Порядка  формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности  юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня  сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о  банкротстве» в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым  актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений,  подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в  информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся  (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты  возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим  федеральным законом или иным нормативным правовым актом.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2016 по делу № А32- 47404/2015 в отношении ФИО3 введена процедура реализации имущества  гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2018  арбитражный управляющий ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей  финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО3  

Согласно материалам электронного официального ресурса Высшего  Арбитражного суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru, электронная копия  определения Арбитражного Суда Краснодарского края от 09.04.2018 по делу № А32- 47404/2015 опубликована на данном ресурсе 13.04.2018.  

Таким образом, ФИО1 надлежало включить в Единый федеральный  реестр сведений о банкротстве сведения об освобождении ее от обязанностей  финансового управляющего ФИО3 не позднее 18.04.2018.  

При изучении материалов, опубликованных на официальном сайте Единог  федерального реестра сведений о банкротстве (http://www.bankrot.fedresurs.ru)  установлено, что обязанность по включению сообщения об освобождении ее от  исполнения возложенных на нее обязанностей финансового управляющего,  

ФИО1 в установленный срок не исполнена. 

Датой совершения данного правонарушения является дата, не позднее которой  следовало опубликовать в ЕФРСБ сведения об освобождении ФИО1 от  обязанностей финансового управляющего ФИО3 -18.04.2018 (трехлетний срок  привлечения к административной ответственности истекает 18.04.2021).  

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения  является адрес регистрации должника: Краснодарский край, город Сочи, 

<

...>.  

Нарушены требования п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве: «сведения, подлежащие  опубликованию в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве),  включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются  в официальном издании, определенном регулирующим органом».  

Нарушены требования п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве: «сведения, подлежащие  опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их  включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат  опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании  обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении  реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении  реализации имущества гражданина».  

Нарушены требования п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве: «в ходе процедур,  применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат  

сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и  введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении  реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков  преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о  банкротстве гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового  управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о  проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;  об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего  пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении  собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов  принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в  отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о  завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества  гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет  должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения».  

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве: «при проведении  процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан  действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».  

Нарушены требования абз. 3 п. 3.1 Приказа № 178 «Об утверждении Порядка  формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности  юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня  сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о  банкротстве».  

Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона Российской Федерации «О  несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ при проведении процедур  банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан  действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанности финансового  управляющего, поскольку вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что при  осуществлении своих полномочий ФИО1 нарушила законодательство  Российской Федерации и действовала не добросовестно и разумно в интересах должника,  кредиторов и общества, как того требует пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.  Арбитражный управляющий ФИО1 имела возможность для соблюдения  требований законодательства о банкротстве, однако не приняла все зависящие от нее  меры по их соблюдению.  

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 в период  осуществления полномочий финансового управляющего ФИО3 не выполнила  обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), тем  самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Административным правонарушением признается противоправное, виновное  действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ  установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).  

Пунктом 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях определено, что административное наказание является установленной  государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения  и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим  правонарушителем, так и другими лицами.  

Суд установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить  надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него  мер по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Бусаровой И.Ю.  реальной возможности предпринять все возможные меры направленные на недопущение  нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.  

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего  ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

На основании изложенных обстоятельств с учетом цели административного  наказания и порядка его назначения, арбитражный суд считает необходимым установить  ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку гор. Пенза,  зарегистрированной по адресу Пензенская область, г. Пенза, район Железнодорожный,  

ул. Антонова дом 4 «а», ка. 122 административное наказание в виде штрафа в размере  25 000 рублей.  

Нарушения заявителем норм процессуального права при возбуждении дела об  административном правонарушении не допущены.  

Федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за  рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной  ответственности (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2).  

Руководствуясь Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»  

 № 127- ФЗ, ст. 2.1, 2.2, ч.2 ст.4.1, 4.5, ч.5.1 ст. 14.13, 23.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст. ст. 167- 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года  рождения, уроженку гор. Пенза, зарегистрированной по адресу Пензенская область,  

г. Пенза, район Железнодорожный, ул. Антонова дом 4 «а», кв. 122 к административной  ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 рублей.  

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной  инстанции в соответствии с частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия решения.  

Судья И.А. Погорелов