АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                             Дело  № А19-17093/2017

29.01.2018 года.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании  24.01.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Акопян Е.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление АДМИНИСТРАЦИИ ШЕЛЕХОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 666034, 

<

...>) 

к ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в лице МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 664027, 

<

...>)

о взыскании 1 590 000 рублей.

третьи лица: ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664027, 

<

...>),

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664073, 

<

...>)

при участии в заседании: 

от истца:  ФИО1, доверенность № 21/18 от 20.01.2018 (паспорт),

от ответчика: ФИО2 доверенность от 29.12.2017 (удостоверение),

от третьих лиц: от Правительства Иркутской области: ФИО3, доверенность № 02-09-5800/17 от 23.11.2017 (удостоверение); от Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области: не явились, извещены надлежащим образом; 

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ  ШЕЛЕХОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  (далее – Администрация, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в лице МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  (далее – Минфин Иркутской области, ответчик) с требованием о взыскании расходов в размере 1 590 000 рублей, понесенных истцом в связи с обеспечением жилым помещением в льготном порядке инвалидов, вставших на учет после 01 января 2005 года. 

Представитель истца требования поддержал, в обоснование заявленных требований сослался апелляционное определение Иркутского областного суда от 06.10.2016 по гражданскому делу № 33-13578/2016, положения Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».  

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, представил отзыв по существу спора. В частности, по мнению ответчика, предоставление гражданам жилых помещений во внеочередном порядке на условиях социального найма в связи с наличием тяжелых форм хронических заболеваний в рамках статьи 57 ЖК РФ должно производиться за счет средств Российской Федерации.  Кроме этого, ответчик со ссылкой на Обзор судебной практики № 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017 указал, что при рассмотрении настоящего дела необходимо исследовать вопрос о том, каким именно заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, страдает гражданка, которой было предоставлено жилое помещение. По мнению ответчика, данный вопрос является важным для определения уровня бюджета, из которого подлежат компенсации указанные расходы, поскольку компенсация расходов на обеспечение жильем лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, не предусмотрена за счет средств субъекта Российской Федерации, финансирование расходов на предоставление жилых помещений лицам, страдающими указанным видом заболевания, должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в отзыве на иск сослалось на действующее законодательство, регулирующее порядок предоставления жилых помещений инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что правовые основания для возмещения затрат Администрации Шелеховского городского поселения, понесенных при обеспечении жилым помещением ФИО4 и ФИО5, за счет средств субъекта РФ – Иркутской области отсутствуют. Полагает, что требования истца подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации. 

Представитель Правительства Иркутской области поддержал позицию ответчика, указал, что из содержания Апелляционного определения Иркутского областного суда от 06.10.2016 следует, что ФИО4 и ФИО5 были поставлена на учет после 01.01.2005, в связи с чем, взыскание с Российской Федерации расходов понесенных администрацией на приобретение жилых помещений для этих лиц, необоснованно. По мнению Правительства Иркутской области, у Иркутской области как у субъекта Российской Федерации отсутствуют правовые основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ, для возникновения расходных обязательств по обеспечению жильем инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005. Считает, что предоставление мер социальной защиты, содержащихся в Законе № 181-ФЗ, в силу его преамбулы, является расходным обязательством Российской Федерации, обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, является мерой социальной защиты, а не поддержки инвалидов, исполнение данной государственной гарантии является в силу абзаца 2 части 1 статьи 84 Бюджетного кодекса РФ расходным полномочием Российской Федерации и должны исполняться за счет средств федерального бюджета. Полагает, что требования истца о взыскании убытков должны предъявляться к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика и Правительства Иркутской области, арбитражный суд установил следующее.

Апелляционным определением Иркутского областного суда от 06.10.2016 года по делу № 33-13578/2016 на Администрацию Шелеховского городского поселения была возложена обязанность по предоставлению ФИО4 и ФИО5 вне очереди жилым помещением по договору социального найма благоустроенным жилым помещением общей площадью не менее нормы  предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Постановлением Администрации Шелеховского городского поселения от 17.03.2017 № 335па постановлено предоставить ФИО4 и ФИО5 по договору социального найма жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире общей площадью 47,5 кв. метров, по адресу: 

<

...>. Состав семьи 2 человека.

22.03.2017 года на основании Постановления Администрации Шелеховского городского поселения от 17.03.2017 № 335па, между Муниципальным образованием «город Шелехов», представляемым Администрацией Шелеховского городского поселения  (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 026, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире, общей площадью 47,5 кв. метров, кадастровый номер 38:27:000130:312, по адресу: 

<

...>, расположенное на первом этаже пятиэтажного многоквартирного дома, для проживания в нем, а также обеспечивает за плату коммунальных услуг (пункт 1 договора). 

В соответствии с пунктом 3 договора № 026 от 22.03.207 года совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО5 (дочь).

Рыночная стоимость указанного жилого помещения составляет 1 590 348 рублей, что подтверждается отчётом № 24/2017 об оценке рыночной стоимости объекта оценки: квартира, назначение: жилое, общая площадь 47,5 кв. м., адрес объекта: 

<

...>, кадастровый номер 38:27:000130:312) по состоянию на 22.03.2017. 

Администрация Шелеховского городского поселения, полагая, что расходы в размере 1 590 000 рублей, связанные с приобретением жилого помещения ФИО4 и ФИО5 подлежат возмещению за счет средств субъекта Российской Федерации, письмом от 21.07.2017 года № 2556/17 обратилась в адрес Правительства Иркутской области с требованием компенсировать расходы из бюджета Иркутской области, понесенные на приобретение жилого помещения по договору социального найма. 

Правительство Иркутской области письмом от 10.08.2017 № 02-40-3932/17 в ответ на письмо истца указало на отсутствие оснований для компенсации из областного бюджета расходов, понесенных Администрацией Шелеховского городского поселения при обеспечении жилым помещением ФИО4 и ФИО5, со ссылкой на положения Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 1563-О-О.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав представленные по делу доказательства,  выслушав представителя ответчика, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К   способам   защиты   гражданских   прав,   предусмотренным   статьей   12 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится, в частности возмещение убытков.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, (пункт 2 статьи 15 ГК РФ)

В свою очередь в статье 16 указанного Кодекса закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52, 53 Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права, (часть 2 статьи 40). При этом предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 51, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» лица, страдающие заболеваниями из утвержденного перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.

Указанные нормы, устанавливающие особый (льготный) порядок реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, направлены на защиту указанной категории граждан, а потому согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, и подтверждено Апелляционным определением Иркутского областного суда от 06.10.2016 года, на основании постановления администрации Шелеховского городского поселения от 02.07.2012 № 491 па, ФИО6 признан малоимущим. Состав семьи 3 человека. Пунктом 2 названного постановления установлено признать указанных в пункте 1 настоящего постановления граждан нуждающимися в жилых помещениях и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Также названным судебным актом установлено, что на основании Решения Шелеховского городского Иркутской области от 22 октября 2010 года, вступившего в законную силу 02 ноября 2010 года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны недееспособными. Распоряжениями Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Шелеховскому району от 23 ноября 2010 года № 11-489/ру-о-оп и № 11-490/ру-о-оп над недееспособными ФИО4 и ФИО5 установлена опека, опекуном назначен ФИО6 

Согласно справок ОГБУЗ ШЦРБ ФИО4 и ФИО5 по состоянию здоровья нуждаются в улучшении жилищных условий, заболевания ФИО4 и ФИО5 относятся к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при  которых   невозможно  совместное  проживание   граждан  в  одной квартире».

Апелляционным определением Иркутского областного суда от 06.10.2016  года на Администрацию Шелеховского городского поселения была возложена обязанность по предоставлению ФИО4 и ФИО5 вне очереди жилым помещением по договору социального найма благоустроенным жилым помещением общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17.12.2009 № 1563-О-О, Федеральный закон от 06.10.2003       № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац 10 части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (пункт 1 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 50).

Из положений статей 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 55, 60, 61 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что реализация органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется за счет предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле закона о социальной защите инвалидов предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 24 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов  относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета  субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и случаях, установленных федеральным законом. 

Распределение расходных обязательств субъектов Российской Федерации и Российской Федерации по финансированию социальной поддержки инвалидов путем предоставления им жилой площади регулируется статьей 17 и статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 этого закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28.2 Закона о социальной защите инвалидов Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на  учет до 1 января 2005 года. При этом средства на реализацию передаваемых полномочий  по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению названных мер социальной поддержки.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в т.ч по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Анализ указанных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, не подлежит финансированию за счет средств федерального бюджета. Отнесение таких расходов к расходным обязательствам Российской Федерации противоречит статье 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в которой содержится перечень оснований возникновения расходных обязательств Российской Федерации.

Из содержания указанных выше нормативных актов и разъяснений непосредственно следует, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, подлежит финансированию за счет средств федерального бюджета, обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что социальная защита (социальное обеспечение) инвалидов находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов, а обязанность по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов установлены федеральным законодателем, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае (с учетом конкретных обстоятельств дела) компенсация расходов, понесенных муниципальным образованием на обеспечение жильем по договорам социального найма инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, должна производиться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным судом РФ в определении от 30.09.2016 № 309-ЭС15-5872  по делу № А60-23078/2014. Также правомерность выводов суда подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 06.06.2016 по делу  № А19-2341/2014, принятым после отправления дела кассационной инстанцией на новое рассмотрение.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, отменяя решение Арбитражного суда Иркутской области от 27.12.2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2015 по делу № А19-2341/2014, отправляя дело на новое рассмотрение, прямо указал, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, равно как и недостаточность этого финансирования для обеспечения жильем всех нуждающихся, не отменяет и не изменяет общего правила о том, что осуществление этого полномочия относится к расходным обязательствам именно субъектов Российской Федерации. 

Учитывая изложенное, довод ответчика о том, что предоставление гражданам жилых помещений во внеочередном порядке на условиях социального найма в связи с наличием тяжелых форм хронических заболеваний в рамках статьи 57 ЖК РФ должно производиться за счет средств Российской Федерации, суд находит необоснованным.

Довод ответчика со ссылкой на Обзор судебной практики № 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, о том, что компенсация расходов на обеспечение жильем лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, не предусмотрена за счет средств субъекта Российской Федерации, финансирование расходов на предоставление жилых помещений лицам, страдающими указанным видом заболевания должно осуществляться за счет средств федерального бюджета суд не принимает во внимание, поскольку как усматривается из представленных суду документов ФИО4 и ФИО5 не относятся к категории туберкулезных. Иного ответчиком не доказано.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковое требование Администрации Шелеховского городского поселения о взыскании убытков, понесенных в связи с обеспечением жилым помещением в размере 1 590 000 рублей, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выводы суда согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016.

Все существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

Государственная пошлина по настоящему делу  взысканию не подлежит, поскольку стороны  освобождены от её уплаты. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области за счет казны Иркутской области в пользу администрации Шелеховского городского поселения убытки в сумме 1 590 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

          Судья:                             Е.Г. Акопян