АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-7359/2019

г. Кострома

25 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2019 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Северная пригородная пассажирская компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Костромской области в лице департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 38 888 142 руб. 48 коп. долга по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов № С-72/18/СППК-110-2018 от 06.04.2018,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора администрация Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), департамент финансов Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Северной железной дороги – филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги».,

лицо, ведущее протокол: секретарь судебного заседания Маклакова А.А.,

при участии в заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 01.04.2019),

от третьих лиц: администрации – ФИО2 (доверенность от 24.12.2018);  департамента финансов – ФИО3 (доверенность от 09.01.2018); РЖД – ФИО4 (доверенность от 22.07.2019), ФИО5 П,В, (доверенность от 06.06.2019); государственного регулирования цен и тарифов – ФИО6 (доверенность от 09.01.2019).

Суд установил следующее.

Акционерное общество «Северная пригородная пассажирская компания» (далее – истец, общество, АО «СППК»)обратилось с иском к Костромской области в лице департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области о взыскании 38 888 142 руб. 48 коп. долга по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов № С-72/18/СППК-110-2018 от 06.04.2018.

Определением от 18.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены администрация Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), департамент финансов Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Северной железной дороги – филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Департамент транспорта представил отзыв на иск, в котором возражал в удовлетворении заявленных требований.

Департамент финансов представил отзыв на иск, в котором возражал в удовлетворении заявленных требований, указал, что законами Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период ежегодно     департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области поддержку транспорта в виде субсидий в пределах бюджетных ассигнований в порядке, утверждаемом администрацией Костромской области, в случаях осуществления расходов на отдельные мероприятия в области воздушного транспорта, водного транспорта, автомобильного транспорта, железнодорожного транспорта, включая возмещение недополученных доходов перевозчикам в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа в пригородном и межмуниципальном сообщении по регулируемым тарифам.

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам на территории Костромской области (далее - Порядок) установлен постановлением администрации Костромской области от 30.12.2014г. № 566-а.

В соответствии с пунктом 12 Порядка между департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области и АО «СППК» заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов № С-72/18 от 06.04.2018г., по условиям которого предусматривалось предоставление в 2018 году субсидий за период с 1 августа по 31 декабря 2017 года в размере 50 629 560,46 рублей, из них перечислено АО «СППК» 11 741 417,98 рублей.

Законом Костромской области от 24.12.2018 № 495-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» департаменту транспорта и дорожного хозяйства Костромской области предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление в 2019 году субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам на территории Костромской области в размере 99 445,5 тыс. рублей.

Департамент государственного регулирования цен и тарифов представил отзыв, в котором возражал в удовлетворении заявленных требований, указал, что истцом пропущен срок исковой давности.

Согласно БК РФ субсидии юридическим лицам являются публичными обязательствами бюджета, то есть обусловленными законом, иными нормативными правовыми актами расходными обязательствами публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации) (ст. 6 БК РФ).

Свои требования истец обосновывает нормами Гражданского кодекса РФ, вместе с тем гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, не применяется (ст. 2ГКРФ).

Департамент государственного регулирования цен и тарифов считает, что исковое заявление АО «СППК» направлено на обжалование бездействия департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области по выплате субсидии.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ходе реформирования ОАО "РЖД" 23.11.2010 было создано ОАО "СППК" (в настоящее время АО "СППК"), которое с 01.01.2011 на основании полученной 24.12.2010 лицензии серии ППБ N 7605717 стало осуществлять функции перевозчика железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, в том числе на территории Костромской области.

Приказом ФСТ России от 06.04.2011 N 119-т истец включен в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в отношении которого осуществляется государственное регулирование деятельности в сфере услуг железнодорожных перевозок.

25.11.2016 между департаментом транспорта (организатор перевозок) и АО «СППК» (исполнитель) заключен договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Костромской области в 2017 году № СППК-246-2016, по условиям которого исполнитель осуществляет организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Костромской области, согласно размерам движения пригородных поездов, определенному Организатором перевозок, в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору с применением провозной платы в пределах установленного тарифа и предоставлением установленных льгот по оплате проезда (преимуществ по провозной плате) отдельным категориям граждан в порядке, установленном действующим федеральным законодательством и законодательством Костромской области, а Организатор перевозок обязуется компенсировать потери в доходах Исполнителя, возникшие в результате государственного регулирования тарифов на перевозки (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.4. договора организатор перевозок обязался возместить Исполнителю в полном объеме недополученные доходы, связанные с государственным регулированием тарифов, в порядке, установленном постановлением администрации Костромской области от 30 декабря 2014 года № 566-а «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на отдельные мероприятия в области железнодорожного транспорта в 2015 - 2017 годах», на основании отдельно заключаемого Соглашения о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов.

В случае изменения объемов транспортной работы более чем на 15% (вагоно-км), увеличения тарифов на перевозки пассажиров в течение отчетного года Организатор перевозок по обращению Исполнителя принимает необходимые меры по повторному государственному регулированию перевозок и оценке потерь в доходах Исполнителя (пункт 2.5. договора).

Направлять в адрес Исполнителя в течение 10 рабочих дней со дня получения заверенную входящим номером и датой копию отчета об объемах транспортной работы, представляемого в адрес Организатора перевозок в соответствии с пунктом 4.10 настоящего договора (пункт 2.6. договора).  

В соответствии с пунктом 9.1. настоящий договор вступает в силу со дня его подписания, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года, и действует по 31 декабря 2017 года включительно.

Транспортное обслуживание пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Костромской области осуществлялось АО «СППК» по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Костромской области.

В соответствии с Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 26.12.2014 N 14/505 "Об утверждении тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Костромской области" тариф на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Костромской области составляет 2 рубля 90 копеек за 1 пассажиро-километр.

Постановлением Администрации Костромской области от 30.12.2014 N 566-а "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на отдельные мероприятия в области железнодорожного транспорта" утвержден порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных         (муниципальных)         учреждений)         и         индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам на территории Костромской области.

06.12.2018 департамент транспорта направил в адрес АО «СППК» письмо № 01/611, в котором указал, что согласно предоставленных отчетов за период декабрь 2016 года-июль 2017 года департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области предоставлены  субсидии, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов, доведенных департаменту, в размере 63 789,8 тыс. руб.

В связи с отсутствием средств в областном бюджете в остальной части было отказано в предоставлении субсидии. Отметил, что законом Костромской области от 15.12.2017 № 325-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» на отдельные части в области железнодорожного транспорта в части возмещения недополученных доходов от установления тарифа ниже экономически обоснованного уровня предусмотрено 122 455 500 руб.

Департамент предложил обществу в кратчайшие сроки представить необходимый пакет документов для возможности оплаты оказанных услуг в 2017 (за период август-декабрь) и для оплаты дальнейшей оплаты в текущем году.  

13.03.2018 истец направил в адрес департамента направлены запрашиваемые ранее документы (письмо № 731 от 13.03.2018 г.).

06.04.2018 между департаментом транспорта (главный распорядитель) и АО «СППК» (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов № С-72/18 (СППК-110-2018), по условиям которого предметом настоящего Соглашения является предоставление из областного бюджета в 2018 году субсидии в целях возмещения недополученных доходов Получателя, возникающих при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам межмуниципального сообщения (далее -маршруты) с применением провозной платы в пределах установленного тарифа, в целях исполнения обязательств по договору на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - договор), указанному в пункте 1.2 настоящего соглашения, за период с 1 августа по 31 декабря 2017 года (пункт 1.1. соглашения).

В соответствии с пунктом 2.1. соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю, как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения, в размере 50 629 560  46 коп. в том числе:

за август 2017 года 11 741 417 (одиннадцать миллионов семьсот сорок одна тысяча четыреста семнадцать) рублей 98 копеек - по коду БК 826 0408 1220060450 811 242;

за сентябрь 2017 года 10 435 283 (десять миллионов четыреста тридцать пять тысяч двести восемьдесят три) рубля 10 копеек - по коду БК 826 0408 1220060450 811 242;

за октябрь 2017 года 9 950 845 (девять миллионов девятьсот пятьдесят тысяч восемьсот сорок пять) рублей 96 копеек - по коду БК 826 0408 1220060450 811 242;

за ноябрь 2017 года 9 109 600 (девять миллионов сто девять тысяч шестьсот) рублей 17 копеек - по коду БК 826 0408 1220060450 811 242;

за декабрь 2017 года 9 392 413 (девять миллионов триста девяносто две тысячи четыреста тринадцать) рублей 25 копеек - по коду БК 826 0408 1220060450 811 242.

Согласно пункту 2.1. соглашения субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Костромской области от 15 декабря 2017 года № 325-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», утвержденных Главному распорядителю в установленном порядке на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения.

за сентябрь 2017 года 10 435 283 (десять миллионов четыреста тридцать пять тысяч двести восемьдесят три) рубля 10 копеек - по коду БК 826 0408 1220060450 811 242;

за октябрь 2017 года 9 950 845 (девять миллионов девятьсот пятьдесят тысяч восемьсот сорок пять) рублей 96 копеек - по коду БК 826 0408 1220060450 811 242;

за ноябрь 2017 года 9 109 600 (девять миллионов сто девять тысяч шестьсот) рублей 17 копеек - по коду БК 826 0408 1220060450 811 242;

за декабрь 2017 года 9 392 413 (девять миллионов триста девяносто две тысячи четыреста тринадцать) рублей 25 копеек - по коду БК 826 0408 1220060450 811 242.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Костромской области от 15 декабря 2017 года № 325-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», утвержденных Главному распорядителю в установленном порядке на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения (пункт 2.2. соглашения).

Согласно пункту 3.1. договора субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам на территории Костромской области (далее - Порядок), утвержденным постановлением администрации Костромской области от 30 декабря 2014 года № 566-а «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на отдельные мероприятия в области железнодорожного транспорта» (далее -постановление № 566-а).

Согласно п. 14 Порядка предоставления субсидий, перечисление субсидии осуществляется ежемесячно, в срок не позднее десятого рабочего дня после принятия главным распорядителем как получателем бюджетных средств решения о предоставлении субсидии по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка на расчетный или корреспондентский счет, открытый перевозчику в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

В соответствии с пунктом 3.2. договора размер субсидии рассчитывается по формуле, указанной в пункте 6 Порядка, но не более разницы между суммой фактически понесенных затрат на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа и суммой доходов, полученной от осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа. Размер субсидии рассчитывается главным распорядителем ежемесячно с учетом нарастающего итога.

В случае корректировки исполнительным органом государственной власти Костромской области в сфере регулирования цен (тарифов) экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Костромской области, размер субсидии подлежит перерасчету.

Перерасчет размера субсидий производится по формуле, указанной в пункте 6 Порядка, с применением скорректированного экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Костромской области, но не более разницы между суммой фактически понесенных затрат на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа и суммой доходов, полученной от осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа. 

Пунктом 4.1. соглашения главный распорядитель обязался:

- Обеспечить предоставление Субсидии в соответствии с разделом 3 настоящего Соглашения (пункт 4.1.1.);

- Направлять документы согласно лимитам бюджетных обязательств в Управление федерального казначейства Костромской области для перечисления на расчетный счет Получателя средств на возмещение недополученных доходов от осуществления регулярных перевозок автомобильным транспортом (пункт 4.1.2.);

- Обеспечивать перечисление Субсидии на счет Получателя, указанный в разделе 8 настоящего Соглашения, в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Соглашения (пункт 4.1.3.).

Департамент транспорта  частично исполнил обязательства по соглашению в размере 11 741 417 руб. 98 коп. 

Сумма задолженности составляет 38 888 142 руб. 48 коп.

22.01.2019 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о погашении образовавшейся задолженности.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителя истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)(пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

На основании статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).

Согласно части 5 статьи 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

 Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - закон о железнодорожном транспорте) тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанные тарифы, сборы и плата устанавливаются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте.

В силу пункта 3 статьи 8 Закона о железнодорожном транспорте потери в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика, возникшие в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования либо в результате установления таких тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3, 4 и 6 Положения об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 N 950, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют государственное регулирование субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении посредством установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней.

В соответствии с пунктом 13 Положения о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643 основным методом государственного регулирования тарифов, сборов и платы является метод экономически обоснованных затрат.

Органы регулирования могут применять и иные методы ценового (тарифного) регулирования.

При установлении тарифов, сборов и платы с учетом необходимости обеспечения доступности услуг железнодорожного транспорта для населения, а также конкурентоспособности экономики страны допускается применение перекрестного субсидирования в отношении регулируемых тарифов, сборов и платы, а также при необходимости определяются меры по компенсации потерь в доходах субъекта регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 28.09.2010 N 235-т/1 утверждена Методика (действовала в спорный период), которая определяет основные положения по расчету экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации (пункт 3 Методики).

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, если с целью обеспечения доступности транспортных услуг для населения тариф на пригородные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом установлен с отступлением от метода экономически обоснованных затрат, публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение, обязано обеспечить возмещение перевозчику возникших у последнего в результате этого убытков (если таким публично-правовым образованием не приняты меры по компенсации потерь перевозчика иным способом), что следует также и из правовых позиций, изложенных, в частности, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 2-П, а также в пункте 1 разъяснений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 302-ЭС15-11950.

В соответствии с Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 26.12.2014 N 14/505 "Об утверждении тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Костромской области" тариф на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Костромской области составляет 2 рубля 90 копеек за 1 пассажиро-километр.

Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 28.09.2010 N 235-т/1 утверждена Методика (действовала в спорный период), которая определяет основные положения по расчету экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации (пункт 3 Методики).

Фактические расходы подлежат исчислению в соответствии с указанной Методикой.

В соответствии с пунктом 2.1. соглашения стороны согласовали размер субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, в размере 50 629 560 (пятьдесят миллионов шестьсот двадцать девять тысяч пятьсот шестьдесят рублей) 46 копеек в том числе:

за август 2017 года 11 741 417 (одиннадцать миллионов семьсот сорок одна тысяча четыреста семнадцать) рублей 98 копеек - по коду БК 826 0408 1220060450 811 242;

за сентябрь 2017 года 10 435 283 (десять миллионов четыреста тридцать пять тысяч двести восемьдесят три) рубля 10 копеек - по коду БК 826 0408 1220060450 811 242;

за октябрь 2017 года 9 950 845 (девять миллионов девятьсот пятьдесят тысяч восемьсот сорок пять) рублей 96 копеек - по коду БК 826 0408 1220060450 811 242;

за ноябрь 2017 года 9 109 600 (девять миллионов сто девять тысяч шестьсот) рублей 17 копеек - по коду БК 826 0408 1220060450 811 242;

за декабрь 2017 года 9 392 413 (девять миллионов триста девяносто две тысячи четыреста тринадцать) рублей 25 копеек - по коду БК 826 0408 1220060450 811 242.

Факт перевозки пассажиров по установленным тарифам и возникновения в связи с этим убытков в спорный период, сторонами не оспаривается, а кроме того, подтверждается фактом предоставления истцу субсидии. Между тем, поводом для обращения с иском послужило недополучение установленного размера субсидии в соглашении о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов № С-72/18 (СППК-110-2018) от 06.04.2018 заключенное между департаментом транспорта  и АО «СППК» без разногласий.

Довод департамента государственного регулирования цен и тарифов о пропуске срока исковой давности, судом отклоняется.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. По общему правилу срок исковой давности составляет три года (статьи 195, 196 ГК РФ).

В рассматриваемом случае истцом заявлены требования о взыскании долга по договору (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответственно,  следует применять общий срок исковой давности.

Суд приходит к выводу о том, что иск является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Костромской области в лице департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу  акционерного общества «Северная пригородная пассажирская компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 38 888 142 руб. 48 коп. долга,  а также 200 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано  в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции  или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                                     С.Л. Панина