АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-60967/2024

13 января 2025 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел дело по заявлению Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  Обществу с ограниченной ответственностью «Актив-Инвест» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 24.12.2024 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 26.12.2024 Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Актив-Инвест» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования 500 руб. 00 коп. по форме СЗВ-М за декабрь 2020.

Определением суда от  29.10.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон. 

25.11.2024 от Заинтересованного лица поступил отзыв, в удовлетворении требований просит отказать.

Иных ходатайств не поступило. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

По результатам проверки сведений Общества с ограниченной ответственностью «Актив-Инвест» (Страхователь) в действиях страхователя выявлены признаки правонарушения, а именно, непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователем представлены сведения:

Наименование отчетного периода

Установленный законодателем срок сдачи сведений страхователями

Срок фактического представления страхователем сведений

Количество застрахованных лиц

Декабрь 2020

15.01.2021

18.01.2021

1

В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ составлены акты о выявлении правонарушений, на основании которых вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности и требования об уплате финансовых санкций, которые направлены страхователю. 

Отчетный период

Дата и номер акта

Дата     и

способ

отправки

Дата     и     номер решения

Дата     и

способ

отправки

Дата     и     номер требования

Дата      и

способ

отправки

Декабрь 2020

27.01.2021 №075S18210001477

28.01.2021 почта

02.03.2021

№075S19210004496

03.03.2021 почта

26.03.2021 №075S01210006380

29.03.2021 почта

Поскольку до настоящего времени требование страхователем не исполнено, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

П. 2 и п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее — Закон № 27-ФЗ) предусмотрены сроки и содержание сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые должны быть представлены страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по утвержденным формам (в ред. действовавшей до 01.01.2023 г.).

Форма СЗВ-М была утверждена постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (действовало до 29.05.2021), с 30.05.2021 - Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 №103п. Форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (далее - СЗВ-СТАЖ) утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ).

Из указанных положений следует, что проверка полноты, достоверности и своевременности представления страхователем сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета проводится в отношении каждого застрахованного лица по каждой форме сведений.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Заинтересованное лицо представило отзыв, ссылается на пропуск срока обращения с настоящим заявлением ввиду следующего. 

По мнению общества, сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в статье 17 Закона N 27-ФЗ не установлены, к отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций Заявитель имеет право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Таким образом, по мнению Заинтересованного лица, учитывая, что срок уплаты по требованию от 26.03.2021 истек 13.04.2021, Заявитель имел право обратиться в суд до 13.10.2021.

Доводы заинтересованного лица судом рассмотрены и отклонены как основанные на неверном понимании действующего законодательства. 

В соответствие со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В рассматриваемом случае в связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке требования от 26.03.2021 № 075S01210006380 в срок в установленный срок (до 13.04.2021) Фонд 24.07.2024 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества финансовой санкции.

Арбитражный суд Свердловской области выдал Фонду судебный приказ от 07.08.2024 по делу №А60-40992/2024, однако 20.08.2024 судебный приказ был отменен в соответствии с положениями части 4 статьи 229.5 АПК РФ.

Статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

Между тем в п. 3 ст. 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, на основании ст. 2 Закона N 167-ФЗ и применительно к п. 3 ст. 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

С заявлением о взыскании финансовых санкций Фонд обратился в суд 24.10.2024, то есть в пределах шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

Таким образом, Фонд своевременно обратился в арбитражный суд за выдачей судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения арбитражным судом определения об отмене судебного приказа обратился в судебном порядке, следовательно, срок для обращения в суд за взысканием финансовых санкций также не пропущен.

Из заявления и приложенных к нему материалов следует, что страхователь привлекается к ответственности в связи с несвоевременным представлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "Исходная").

Оценив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в материалы дела документы, суд считает, что Заинтересованным лицом, нарушен срок по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2020.

Решение вынесено, обосновано, требование выставлено правомерно.

Действия страхователя содержат признаки правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Общество просит учесть, что задолженности у Заинтересованного лица перед бюджетом СФР РФ отсутствует, является микропредприятием, в настоящее время не ведет деятельности, доходы, необходимые для уплаты штрафа отсутствуют. Нарушение сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М было допущено впервые, негативных последствий от нарушения для бюджета фонда и застрахованных лиц не наступило.

Суд учитывает наличие смягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа ввиду следующего.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которым санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя. 

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ. 

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Из материалов дела следует, что ООО «Актив-Инвест» допустил просрочку в представлении сведений в пенсионный фонд, при этом суд принимает во внимание незначительный период просрочки (3 дня) представления сведений установленной формы СЗВ-М.

Кроме того, суд учитывает, что нарушение срока представления соответствующих сведений в Фонд пенсионного и социального страхования допущено впервые, доказательств обратного материалы дела не содержат. Нарушение срока не нанесло ущерба бюджету Фонда пенсионного и социального страхования, у заявителя отсутствовал умысел на совершение правонарушения. Данные обстоятельства являются смягчающими. 

Исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости назначения наказания, учитывая незначительность просрочки, совершение нарушения впервые (обратного суду не представлено), Общество является микропредприятием, учитывая несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий нарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера штрафа за совершение допущенного правонарушения до 250 рублей.

При снижении суммы штрафных санкций судом принят во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные выше обстоятельства, а также принцип соразмерности наказания допущенному нарушению, предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. 

Указанный размер штрафа, по мнению суда, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению частично. 

На основании Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Актив-Инвест» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 (УИН 79707501700000063806) в размере 250 (двести пятьдесят) руб. 00 коп.  

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Актив-Инвест» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 000 (пять тысяч) руб. 00 коп. 

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

        Судья                                                                     М.С. Кропачева