АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11399/2023

г. Уфа

21 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2024

Полный текст решения изготовлен 21.02.2024

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1 , рассмотрев дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (ИНН: 

<

***>,ОГРН: 

<

***>)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании акта №113500507Б0006 от 25.10.2022 г. о неучтенном потреблении электрической энергии и расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) к акту №113500507Б0006 от 25.10.2022 г. недействительным

При участии в судебном заседании:

от истца  - ФИО3, доверенность от 10.04.2023 , паспорт, диплом.

от ответчика – ФИО4, доверенность №119-1/07-15 от 01.01.2024, паспорт, диплом

от третьего лица – ФИО5, доверенность №58 от 07.12.2023, паспорт, диплом.

 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (ИНН: 

<

***>,ОГРН: 

<

***>)           к обществу с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (ИНН: 

<

***>,ОГРН: 

<

***>) о признании акта №113500507Б0006 от 25.10.2022 г. о неучтенном потреблении электрической энергии и расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) к акту №113500507Б0006 от 25.10.2022 г. недействительным.

От ответчика в судебном заседании поступил отзыв и видеозапись , приобщено.

В судебное заседание явился свидетель ФИО6.

Свидетель предупреждается об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и право не свидетельствовать против себя, своих близких родственников в порядке ст. 51 Конституции РФ, о чем у свидетеля отобрана подписка и приобщена к материалам дела.

Судом и сторонами заданы вопросы свидетелю, получены пояснения.

В судебном заседании просмотрена видеозапись, представленная ответчиком.

В судебное заседание явился свидетель ФИО7.

Свидетель предупреждается об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и право не свидетельствовать против себя, своих близких родственников в порядке ст. 51 Конституции РФ, о чем у свидетеля отобрана подписка и приобщена к материалам дела.

Суд приступает к допросу свидетеля, судом и сторонами заданы вопросы, получены пояснения.

Истец исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между ФИО2 (далее - Потребитель) и ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (далее - Гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения № 02098002294859 от 22.03.2021 г., согласно которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Договор энергоснабжения заключен в отношении магазина, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...> рядом с д. 1 (далее – объект энергоснабжения).

Услуги по передаче электрической энергии до объекта энергоснабжения оказываются ответчиком.

Учет потребленной электрической энергии осуществляется прибором учета тип Меркурий 231АМ-01 № 34877591.

25.10.2022 г. ответчиком в отношении потребителя составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 113500507Б0006.

В качестве способа и места осуществления безучетного потребления электрической энергии в разделе VI Акта указано: «Потребитель допустил безучетное потребления электрической энергии, путем срыва контрольной пломбы № 00333581 с ПУ подтверждающую правильность схемы подключения».

Как указывает истец на момент проверки прибора учета контрольная пломба № 00333581 на клеммной крышке имелась, целостность проволоки, с помощью которой была закреплена указанная пломба, была нарушена в момент осмотра пломбы сотрудником ответчика. В связи с чем, потребитель в своих объяснениях (раздел VIII акта) и в нижней части Акта указал: «При осмотре, трогая пломбу она слетела, мастер пояснил что нарушена, однако она висела закреплена. Прошу провести экспертизу счетчика т.к. внеучтенного потребления не совершали.», акт проверки прибора учета ответчиком в нарушение п. 173 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), не составлялся.

27.10.2022 г. ответчик осуществил расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) к акту № 113500507Б0006 от 25.10.2022 г. (далее – Расчет к акту), согласно которому объем безучетного потребления электрической энергии составил 159 769 кВт*ч.

В свою очередь Гарантирующий поставщик выставил потребителю счет – фактуру N 020912003960 от 31.12.2022 на оплату неучтенного потребления по указанному акту на сумму 1 099 024,10 руб.

Истец считает Акт и Расчет к акту подлежащим признанию недействительными в судебном порядке, поскольку вмешательство в работу расчетного прибора учета отсутствовало.

Истец, полагая, что указанным актом нарушаются его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В пункте 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) определено, что под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями N 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Диспозиция нормы, содержащейся в абзаце 13 пункта 2 Основных положений N 442, в качестве факта безучетного потребления ресурса предполагает наличие определенных обстоятельств: вмешательство потребителя в работу прибора учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля; несоблюдение им сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, либо совершение иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, законодатель связывает безучетность потребления электрической энергии с вмешательством потребителя в работу прибора учета.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии; требования к составлению акта указаны в пункте 193 Основных положений (пункт 192 Основных положений).

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

25 октября 2022 г. сетевой организацией ООО «Башкирэнерго» в присутствии Ответчика составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии: № 113500507Б0006, выразившимся в том, что Ответчик допустил безучетное потребление электроэнергии путем срыва контрольной пломбы №00333581 с ПУ подтверждающую правильность схемы подключения.

Обязанность по обеспечению сохранности и целостности пломб и знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности которых установлены приборы учета (п. 139 Постановления 442);

Согласно АТП №20-11-005581-26-01 от 19.11.2020 граница балансовой принадлежности расположена на опоре ВЛ-0,4 кВ ТП 791 ПС 110/35 кВ Курасково.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; далее - Закон N 261-ФЗ).

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника) (статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Правил N 442 - в редакции на момент проверки).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об энергоснабжении, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; целостностью и сохранностью прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ), пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Правил N 442,п. 4 "Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

По вопросу того, является ли повреждение пломб безучетным потреблением суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей N 6 предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Пунктом 167 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 2 Постановления № 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, когда в соответствии с настоящим документом прибор учета установлены в границах балансовой принадлежности потребителя или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, возложена на потребителя.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Пунктом 2 Правил N 442 (в редакции от 30 декабря 2017 г.) нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, признавалось достаточным признаком несанкционированного вмешательства потребителя в его работу, влекущим обязанность оплатить безучетное потребление электроэнергии. Между тем в силу пункта 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. N 6 (далее - Правила N 6), обязанность пломбировки клеммников трансформатора тока возложена на гарантирующего поставщика или сетевую организацию. Следовательно, для применения последствий безучетного потребления абонентом электроэнергии по мотиву отсутствия пломб на трансформаторе тока гарантирующий поставщик обязан относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить надлежащую установку соответствующих пломб (п. 3 "Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

Согласно п. 174 Постановления Правительства РФ №442, в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном  рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Прибор учета находится в помещениях ответчика, доступ к прибору учета без участия Ответчика невозможен.

25 октября 2022 г. сетевой организацией ООО «Башкирэнерго» в присутствии Ответчика составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии: № 113500507Б0006, сотрудник ответчика принимал участие в проверке, предоставил данные для внесения в Акт неучтенного потребления.

Таким образом, полномочия Ответчика явствовали из обстановки.

Согласно ст. 182 ГК РФ, полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Факт неучтенного потребления подтверждается фотографией прибора учета без имеющихся на приборе учета пломб, видеозаписью проведения проверки, актом неучтенного потребления, данные доказательства фиксируют факт срыва пломб на приборе учета.

Согласно п.13 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.12.2021 по делам неучтенного потребления, правомерность составления гарантирующим поставщиком (сетевой организацией) такого акта входит в предмет исследования и оценки судов в рамках этого дела и служит цели внесения определенности в правоотношения сторон.

Таким образом, при рассмотрении дела об оспаривании акта неучтённого потребления, необходимо учитывать не только формальные обстоятельства составления акта, но и исследовать наличие или отсутствие факта самого неучтенного потребления.

Поскольку материалами дела подтверждается факт участия потребителя в проверке, а также факт срыва  пломб на приборе учета, суд приходит к выводу, что данный акт составлен с соблюдением требований законодательства по проведению проверок.

Суд считает необходимым отметить, что избранный предпринимателем способ защиты является ненадлежащим, поскольку по смыслу положений статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и прямо предусмотренными иными федеральными законами.

Такой способ защиты как оспаривание актов установлен правилами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, к числу каковых электросетевые компании не относятся.

Акты о неучтенном потреблении электрической энергии, акты проверки расчетных приборов учета не являются ненормативными правовыми актами, о недействительности которых может быть заявлено требование. Такие акты составляются при выявлении неправомерных действий (бездействия) потребителя электрической энергии и документально фиксируют соответствующий факт. В частности, при безучетном потреблении фиксируется ненадлежащее исполнение договорного обязательства - договора энергоснабжения. Соответственно применению подлежат способы защиты, установленные для споров, возникающих из обязательственных правоотношений.

Истец вправе защищать свои интересы, представив суду возражения по иску о взыскании с него стоимости безучетно потребленной электрической энергии, либо заявив требование о взыскании с компании неосновательного обогащения, в случае, если оплата произведена по требованию гарантирующего поставщика. Фактически, действия ООО «Башкирэнерго» по составлению акта о неучтенном потреблении электрической энергии, которые истец просит признать совершенными с нарушениями закона, совершались в рамках договорных отношений между истцом и ответчиком, и не регулируются публичным законодательством.

Данные действия только фиксируют факт неправомерного поведения потребителя электрической энергии и влекут возможность наступления определённых последствий безучётного потребления предусмотренных законодательством. Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд пришел к выводу, что истец не доказал, что заявленные истцом требования об оспаривании акта о безучетном потреблении реально носят превентивный характер и истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права. Истец не лишен возможности осуществить защиту своих прав, обратиться в суд с отдельным иском о взыскании неосновательного обогащения. Избрание ненадлежащего способа защиты является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для признания спорного акта недействительным у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска. В удовлетворении иска следует отказать.

По правилам ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, суд относит на истца госпошлину по делу.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 169 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                        Е.Т. Вафина