АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-17115/2023

09 октября 2023 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 13.06.2023)

к Администрации города Феодосии Республики Крым (298100, Республика Крым, Феодосия город, Земская улица, дом 4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910801001)

о признании права собственности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора

- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, Крым Республика, Симферополь город, ФИО3 проспект, дом 13, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001);

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (295015, Республика Крым, Симферополь город, Севастопольская улица, дом 17, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001);

- Федеральное агентство морского и речного транспорта (125993, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.04.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 770701001)

- Индивидуальный предприниматель ФИО4;

-  Индивидуальный предприниматель ФИО5;

- Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (295022, Республика Крым, Симферополь город, Кечкеметская улица, 198, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.04.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001);

- Федеральное агентство водных ресурсов (117874, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 772801001);

- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (123242, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 770301001);

- Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (295026, Россия, Респ. Крым, Симферополь г.о., Симферополь г., Симферополь г., Набережная ул., д. 71, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 29.07.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001);

При участии уполномоченных представителей сторон:

от истца - Алекса А.В., по доверенности от 30.08.2023;

от ответчика - ФИО6 по доверенности от 29.12.2022;

ИП ФИО5, лично -  после перерыва не явился;

                                                      установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым с требованием о признании за истцом права собственности на объект недвижимого имущества – Гидротехническое сооружение причал №214А,  с кадастровым номером №90:24:020101:6362.

С учётом предоставленного судом срока для устранения недостатков, исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 31 июля 2023 года с рассмотрением дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 28 августа 2023 года, в ходе которого, признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов на 03 октября 2023 года. в судебном заседании был объявлен перерыв до 09 октября 2023 года.

09 октября 2023 года представитель истца поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик категорически возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в обоснование иска, суд пришел к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения иска, по следующим обстоятельствам.

Как усматривается из содержания искового заявления истец, 1995 году в целях осуществления им предпринимательской деятельности на воде и берегу городского пляжа пгт. Орджоникидзе (г.Феодосия, Автономная Республика Крым, Украина), по согласованию с местной поселковой администрацией за счет собственных денежных средств произвела строительство гидротехнического сооружения - причал №214А в целях использования его как спасательного поста и базы-стоянки маломерных суден. Как указала истец, данный причал является объектом капитального строительства, введен в эксплуатацию в год его строительства, используется ею для осуществления предпринимательской деятельности. Причал представляет собой эстакаду со свайным основанием длиной 20 метров и имеет «привязку» к земельному участку. «Ввиду того, что акт ввода в эксплуатацию данного причала не сохранился, а право собственности на него при Украине надлежащим образом оформлено не было, зарегистрировать право собственности без решения суда о его признании за истцом, по ее мнению,  не представляется возможным.

Так, в обоснование указанных доводов, истец ссылается на то, что 17 мая 1996 года между ею  и  Исполнительным комитетом Орджоникидзевского поселкового Совета народных депутатов заключен Договор №73 на право временного пользования землей - прилегающим к причалу земельным участком для предоставления пляжных услуг. В соответствии с п. 3.2 указанного договора, на истца была возложена обязанность по организации в летний период спасательного поста, который организовала истец на базе причала №214А. В обоснование иска истец указывает на то, что в процессе пролонгаций договоров аренды земельного участка на новый срок, целью землепользования являлось «обслуживание спасательной станции»: договора АЕР №514799 от 28 марта 2002 года, соглашение №4 о продлении договора аренды земли от 28 марта 2002 года, зарегистрированное в реестре под №587 частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО7 от 02 апреля 2012 года, договор аренды земли №4-13 от 25 ноября 2013 года.

Истец указывает, что в действующем договоре аренды №569 от 22 мая 2017 года, равно, как и в предыдущих договорах, одной из целей предоставления земельного участка,  является условие об обслуживании причала, а в пункте 1.2 прямо указано, что на земельном участке находится причал №214А базы стоянки маломерных (малых) судов. В целях оформления права собственности на причал №214А, а также его безопасной эксплуатации истцом были произведены следующие действия, которые, по его мнению, подтверждают право собственности истца на спорный объект недвижимости: 01.07.2001 в Государственной инспекции судоходного надзора произведена регистрация базы (сооружения) для стоянки маломерных (малых) судов с названием «спасательный пост пр. 214А» - Свидетельство 11/74. В графе «владелец базы» - ЧП ФИО2, 25.04.2008 года внесены сведения о причале №214А в Реестр гидротехнических сооружений под номером ГТС-4133,  Свидетельство №СР-106-4-09-08. В графе «эксплуатирующая организация» - физическое лицо-предприниматель ФИО2, в 2009 году изготовлен паспорт гидротехнического сооружения базы-стоянки малых судов (причал №214-А, в 2011 году изготовлен паспорт подводной части базы стоянки маломерных малых судов (причала) ПР №214А, в 2012 году составлен отчет о замерах остаточных толщин свайного основания пирса базы-стоянки ПР-214А, в 2013 году составлен отчет о контрольно-инспекторском обследование гидротехнического сооружения базы-стоянки малых судов (причал №214-А), 19 апреля 2013 года в Государственной инспекции Украины по безопасности на морском и речном транспорте Министерства инфраструктуры Украины зарегистрирована база-стоянка с названием «База-стоянка ПР-214-А», присвоен 9-й класс базы,  собственник базы -физическое лицо-предприниматель ФИО2, 20 апреля 2013 года изготовлен технический паспорт на причал №214-А, со ссылкой на инвентарное дело (№1-256) и реестровым №111027. С целью постановки на государственный кадастровый учет причала №214А в соответствии с российским законодательством истцом за счет собственных средств была изготовлена техническая документация: Технический план сооружения от 2017 года, Технический отчет по комплексному обследованию с целью освидетельствования и паспортизации портового гидротехнического сооружения от 2017 года, Паспорт портового гидротехнического сооружения от 2017 года, Пополняемая часть паспорта портового гидротехнического сооружения от 2017 года. Так, как указывает истец, в целях безопасной эксплуатации причала №214А, за счет собственных средств истцом производилось обслуживание причала, подготовка и приведение его и прилегающей территории в надлежащее состояние к каждому летнему сезону.

Как усматривается из договора от 17 мая 1996 года №73 на временное пользование землей, заключенного между  Исполнительным комитетом Орджоникидзевского поселкового Совета народных депутатов в лице председателя исполкома ФИО8, действующего на основании Закона Украины "О местных Советах народных депутатов, местном и региональном самоуправлении" (Исполком)" с одной стороны и предпринимателем ФИО2,  Исполком Орджоникидзевского поселкового Совета народных депутатов выделил, а предприниматель ФИО2 приняла во временное пользование земельный участок, общей площадью 200 кв.и в соответствии с прилагаемым планом участка.

Пунктом 1.1 Договора определено, что Земельный участок выделялся на условиях аренды, сроком на 5 /пять/ лет для предоставления пляжных услуг отдыхающим и жителям поселка, а именно:

а/ прокат гидровелосипедов,

6/ прокат ледаков,

в/ заправка и прокат аквалангов,

г/ прогулки на катере.

28 марта 2002 года между Орджоникидзевским сельским советом (арендодатель) и частным предпринимаем ФИО2, был заключен договор аренды замели, по условиям которого, Арендодатель на основании решения 56-ой сессии 23 созыва Орджоникидзевского сельского совета №755 от 14 марта 2002 года передает в пользование на условиях аренды, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель Орджоникидзевского сельского совета общего пользования, общей площадью 0,02 га( нуль целых две сотых гектара), который расположен по адресу: города Феодосия, пгт. Орджоникидзе, набережная, (кадастровый номер: 01116454000000051), согласно с дополнительным планом землепользования, который является неотъемлемой частью данного договора.

Пунктом 1.2 Договора определено, что земельный участок передается в аренду сроком на 10 (десять) лет до 14 марта 2012 гола для предпринимательской деятельности – размещение и обслуживание спасательной станции и оказание платных услуг.

14 марта 2002 года между сторонами был подписан Акт описания, установления и согласования границ земельного участка Частному предпринимателю ФИО2 для обслуживания спасательной станции и оказания пляжных услуг.

02 марта 2012 года между Орджоникидзевским сельским советом (арендодатель) и частным предпринимаем ФИО2 (арендатор) было подписано соглашение №4 о возобновлении договора аренды земли от 28 марта 20002 года, зарегистрированного в реестре за №587 частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО7.

Согласно пункта 1 соглашения,  Арендодатель и Арендатор на основании решения 26 сессии 6 созыва Орджоникидзевского сельского совета от 28 февраля 2012 года №419, решения 27 сессии 6 созыва Орджоникидзевского сельского совета от 29 марта 2012 года №455 пришли к соглашению о возобновлении договор аренды земли от 28 марта 2002 года, зарегистрированного в реестре за №587 частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО7.

Условия возобновления договора аренды земли от 28 марта 20002 года изложены в новой редакции:

- п. 1.2 Земельный участок  передается в аренду сроком до 18 ноября 2030 года для размещения временного павильона, ведения коммерческой деятельности, размещение и оборудование спасательного поста, обсаживание причала и оказание платных услуг.

25 ноября 2013 года между Орджоникидзевским сельским советом (арендодатель) и частным предпринимаем ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земли №4-13 (обновленный), по условиям которого, на основании решения 26 сессии 6 созыва Орджоникидзевского сельского совета от 28 февраля 2012 года №419, решения 58 сессии 6 созыва Орджоникидзевского сельского совета от 29 августа 2013 года №909 арендодатель передает, а арендатор принимает  в срочное платное пользование земельный участок, кадастровый номер участка №1 011164540001 001 1587 – расположенный в районе набережной пгт. Орджоникидзе, город Феодосия, кадастровый номер участка  №2 011165400 01 001 1588 - расположенный в районе набережной пгт. Орджоникидзе, город Феодосия.

Как усматривается из представленного договора аренды земельного участка от 22.05.2017г., заключенного между Администрацией города Феодосия Республики Крым (Арендодатель) и  ФИО2 («Арендатор»)  в соответствии с п. 1.1., Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок (далее - Участок) общей площадью 149 кв. м, категория земель - земли населённых пунктов, с кадастровым номером 90:24:020101:44, в границах указанных в кадастровом паспорте (приложение2 к договору), расположенный по адресу Республика Крым, пгт Орджоникидзе, участок 1, цель предоставления: для размещения временного павильона, ведения коммерческой деятельности, размещения и оборудования спасательного поста, обслуживания причала и предоставления платных услуг, в соответствии с видом разрешенного использования – причалы для маломерных судов, предпринимательство.

В соответствии с п.1.2 договора, на земельном участке находится причал №214А базы для стоянки маломерных судов (свидетельство о регистрации гидротехнических сооружений №СР10640908 от 25.04.2008г. в соответствии с п.1.3. договора, на земельный участок ограничения не установлены.

В соответствии с п. 2.1. договора, договор заключен сроком до 18.11.2030.

Пунктом 9.5. договора, стороны определили, что в  соответствии с пунктом 16 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38- ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» Договор аренды земли, зарегистрированный от 11.12.2013 номер записи про иное вещное право 3949227, считается расторгнутым с даты государственной регистрации права аренды по настоящему договору.

04.10.2022 года причал поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №90:24:020101:6362,

Уведомлением от 21 октября 2022 года №КУВД-001/2022-45792998/1  Государственный регистратор отказал в регистрации права собственности на спорный объект за ФИО2, мотивируя тем, что представленные для государственной регистрации прав документы не подтверждают наличие, возникновение или переход права собственности на данный причал.

Отказ в регистрации истцом не оспорен, как и не представлено пояснений причин отсутствия документов и обоснование возможности судебной защиты.

Ссылаясь на невозможность государственной регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Ссылаясь на добросовестное, открытое и непрерывное владение спорным объектом, индивидуальный предприниматель обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о признании на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности за истцом на гидротехническое сооружение – причал №214А, с кадастровым номером №90:24:020101:6362

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При таких обстоятельствах, фактом проведения в отношении причала регистрационных действий, не оспоренных по основаниям их совершения следует признать надлежащим подтверждением статуса спорного причала как относящегося к недвижимым.

Возникновение (переход) права собственности на недвижимое имущество представляет собой сложный юридический состав, связанный с наличием одного из оснований приобретения права собственности предусмотренного ст. 218 ГК РФ и его обязательной государственной регистрацией, установленной ст. 131 ГК РФ. При отсутствии государственной регистрации вещное право у лица не возникает, поэтому недвижимое имущество, право собственности на которое не зарегистрировано, признается не имеющим собственника.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Содержание права собственности согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным движимым имуществом в течение пяти лет приобретает право собственности на это имущество.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30.11.1994 N 52-ФЗ действие статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (приобретательская давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 г. и продолжается в момент действия части первой Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 15 - 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу. В этом случае подлежит применению пункт 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности, является прежний собственник имущества.

В пункте 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает только с момента такой регистрации (статья 219 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"  Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:

I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;

III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;

IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

Причал является гидротехническим сооружением.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии с частью 2 указанной статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 – 6 данной статьи Кодекса и другими федеральными законами (уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции гидротехнических сооружений 3первого и второго классов – пункт 4 части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 12 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации причал – гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

Согласно пункту 1 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации строительство и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях осуществляются по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей. Из пункта 9 статьи 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, и выделение участков акватории внутренних водных путей, строительство на них каких-либо зданий, строений и сооружений осуществляются в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации и водным законодательством Российской Федерации, по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Судом  установлено и следует из материалов дела, что истец не имеет согласований технического совета  условий строительства/реконструкции причала, равно, как и проекта производства работ по берегоукреплению территории пляжа/ проекта строительства/реконструкции причального сооружения, проведения дноуглубительных работ на акватории причала. Суду не представлено доказательств, что указанное причальное сооружение принято в эксплуатацию в соответствии с актом приемочной комиссии от, подписанным представителями собственника, подрядной, проектной организаций, а также уполномоченными организациями по приемке готового к эксплуатации гидротехнического сооружения.

Так, по смыслу статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2014 N 308-ЭС14-1405).

Учитывая, что обстоятельства, на которые ссылается истец, возникли в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины, применению при их оценке подлежат нормы материального права Украины, к правоотношениям, возникшим после 18.03.2014 - нормы законодательства Российской Федерации.

Украинское законодательство предполагало получение  разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью, необходимой для строительства, обслуживания и эксплуатации объекта гидротехнического сооружения – причала для обслуживания маломерных судов. Суду не представлено надлежащих и допустимых доказательств получения соответствующих разрешений истцом на строительство спорного объекта, равно, как и проекта отвода указанного земельного участка для целей строительства гидротехнического сооружения.

Так, правовое регулирование отношений в отношении недвижимого имущества, базируется на законодательно определенных его критериях, которые закреплены в Гражданском кодексе Украины и Законе Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений». 

Согласно ст. 181 Гражданского кодекса Украины, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, а также объекты, расположенные на земельном участке, перемещение которых невозможно без их обесценения и изменения их назначения. Кроме того, режим недвижимой вещи может быть распространен законом на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, а также другие вещи, права на которые подлежат государственной регистрации. 

Таким образом, ключевыми юридическими (законодательными) признаками любого недвижимого имущества является то, что, во-первых, оно представляет собой земельный участок или другой материальный объект, который, однако, расположен на земельном участке, и его перемещение невозможно без его обесценивание и изменение его назначения. 

Во-вторых, к недвижимому имуществу относятся объекты, права собственности или другие права, на которые зарегистрированы в Государственном реестре прав на недвижимое имущество (после 1 января 2013 г.) или в Бюро технической инвентаризации, которое ранее осуществляло государственную регистрацию прав на здания и сооружения (до 1 января 2013 г.).

Как следует из ст. 181 Гражданского кодекса Украины, предпосылкой признания права собственности или права пользования на любой объект недвижимого имущества, не являющегося земельным участком, является его расположение на земельном участке. А согласно ст. 79 Земельного кодекса Украины, земельный участок представляет собой часть земной поверхности с установленными границами, определенным местоположением, с определенными по нему правами. Таким образом, действующее земельное и гражданское законодательство Украины основано на том положении, что в Украине земельные участки могут создаваться (отводиться) на земной поверхности; на землях водного фонда, покрытых водой, земельные участки отводиться не могут, поскольку не являются частью земной поверхности.

В подтверждение этого факта следует привести постановление Кабинета Министров Украины, принятое во исполнение тех положений Земельного кодекса Украины, относительно использования и охраны земель водного фонда, покрытых водами. Таким постановлением принято в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Водного кодекса Украины постановление Кабинета Министров Украины от 12 июля 2005 г. № 557 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение работ на землях водного фонда». Настоящее постановление регламентирует порядок получения разрешений на выполнение строительных, дноуглубительных работ, прокладку кабелей, трубопроводов и других коммуникаций на землях водного фонда лицами, которым земли водного фонда не принадлежат и не могут принадлежать на каком-либо праве. Причем из данного постановления следует, что выполнение указанных в нем работ на землях водного фонда, в частности, дноуглубительных, не приводит к созданию нового объекта недвижимого имущества. Таким образом, созданные в результате выполнения дноуглубительных работ подводные объекты не являются отдельными объектами недвижимого имущества и соответственно у частных лиц не могут возникать какие-либо вещные права на них, включая и право собственности.

В то же время, выполнение дноуглубительных работ приводит к определенным материальным результатам – изменениям в состоянии дна водоемов, которые также признаются объектом правовых отношений.

Особенности правового режима таких изменений в состоянии дна водоема определяется статьей 187 Гражданского кодекса Украины. Согласно указанной статье, все то, что не может быть отделено от вещи без ее повреждения или существенного обесценения, является составной частью данной вещи. К тому же такие изменения в состоянии дна водоема не могут быть квалифицированы как отдельное сооружение, поскольку они не отвечают установленным в законодательстве критериям сооружений. Так, согласно Государственному классификатору зданий и сооружений ДК 018-2000, утвержденному и введенному в действие приказом Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации от 17 августа 2000 г. № 507, к сооружениям относятся связанные с землей строительные системы. созданы из строительных материалов, полуфабрикатов, оборудования и оборудования в результате выполнения разных строительномонтажных работ.

Однако анализ предоставленных истцом документов, касающихся осуществления ФИО2 дноуглубительных работ на акватории причала свидетельствует, что при проведении подводных работ не применялись какие-либо строительные материалы, полуфабрикаты, оборудование и оборудование, которые стали бы частью причала, придав им физические и юридические признаки сооружения.

В то же время вышеупомянутые подводные работы соответствуют признакам другого объекта, хотя не является отдельным объектом недвижимого имущества, однако может выступать объектом правовых отношений, в отношении которого у сторон таких правовых отношений могут возникать взаимные права и обязанности. Таким объектом считается улучшение земельных участков и земель (земельными улучшениями). Так, согласно Национальному стандарту № 2 «Оценка недвижимого имущества», утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 28 октября 2004 г. №1442, земельное улучшение представляет собой «результаты любых мер, приводящие к изменению качественных характеристик земельного участка и его стоимости. . 

К земельным улучшениям относятся материальные объекты, расположенные в пределах земельного участка, перемещение которых невозможно без их обесценивания и изменения назначения, а также результаты хозяйственной деятельности или проведения определенного вида работ (изменение рельефа, улучшение грунтов, размещение посевов, многолетних насаждений, инженерной. инфраструктуры и т.п.)».

В свою очередь, правовой режим земель водного фонда, в том числе и земель дна морской акваторий, определяется статьями 13, 14, 142  Конституции Украины и статьей 84 Земельного кодекса Украины.

  Согласно ст. 14 Конституции Украины право собственности на землю гарантируется. Это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно согласно закону. Таким законом есть Земельный кодекс Украины.

Согласно статье 84 указанного кодекса, в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности. Причем частью 4 настоящей статьи четко установлено, что к землям государственной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся все земли водного фонда, кроме случаев, определенных настоящим кодексом. Единственный случай, когда земли водного фонда могут приобретаться в частную собственность, предусмотрен статьей 59 Земельного кодекса Украины. 

Согласно части 2 настоящей статьи гражданам и юридическим лицам по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут безвозмездно передаваться в собственность замкнутые природные водоемы общей площадью до 3 гектаров. То есть закон разрешает приобретение в частную собственность только тех земель водного фонда, на которых расположены замкнутые (т.е. непроточные вроде рек и ручейков) природные водоемы (ставки, озера и т.п.) общей площадью не более 3-х га. Совершенно очевидно, что к таким природным водоемам нельзя отнести Черное море. Поэтому все земли водного фонда, которые являются дном морской акватории, находились в исключительной собственности государства и не могут предоставляться в частную собственность физическим и юридическим лицам.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что подводные работы, выполненные истцом, прилегающие к спорному причалу не являются отдельными объектами недвижимого имущества, а представляли собой земельные улучшения, то есть улучшение дна, соответственно, является составной частью дна морской акватории как природного объекта, принадлежащего государству на праве собственности; земли водного фонда, которые являются дном морской акватории, находились на период действия законодательных актов Украины в исключительной собственности государства и не могли предоставляться в частную собственность физическим и юридическим лицам.

В связи с этим суд считает, что в соответствии с положениями Гражданского кодекса Украины, Земельного кодекса Украины и других законодательных актов Украины, в соответствии с общепринятыми в праве подходами к определению объектов прав на недвижимое имущество, по поводу использования морской акватории хозяйствующим субъектом, а в частности приобретение им права собственности на морской причал, предполагало под собой получение соответствующих разрешений, согласований и разработку проектной документации, которые не были представлены истцом.

Относительно правового поля в возникших правоотношениях, сквозь призму  норм законодательства Российской Федерации,  после 18.03.2014 , суд считает необходимым обратить внимание на следующее:

Согласно пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) права на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах, их ограничения (обременения), сделки с указанными сооружениями подлежат государственной регистрации в Едином государственной реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном данным Законом.

Согласно статье 17 Закона о государственной регистрации основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, сделки.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом является сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима, а водохозяйственным объектом является сооружение, связанное с использованием, восстановлением и охраной водных объектов и их водных ресурсов.

Таким образом, гидротехнические сооружения, относящиеся к водохозяйственным объектам, являются самостоятельным объектом законодательного регулирования.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения могут находиться в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также в собственности физических или юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком. В отсутствии таких доказательств, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Как следует из искового заявления, в обоснование заявленных требований истец указала, что возвела спорный объект собственными силами в 1995 году.

В качестве правового основания признания за истцом права собственности на спорный объект истец сослался на положения ст. 234 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Несмотря на предложения суда предоставить в материалы дела доказательства, в подтверждение заявленных требований, истец их не предоставил.

Так, истцом не представлено доказательств и из материалов дела не усматривается, что истец является собственником спорного причала, особенно с учетом его статуса как объекта недвижимости.

Довод истца об указании в сопроводительной документации по эксплуатации причала ФИО истца, в подтверждение принадлежности права собственности на спорный объект за ФИО2, суд признает несостоятельным ввиду следующего:

Согласно распоряжения Орджоникидзовского поселкового главы №02-5/28 от 19.05.2014. ФИО2 назначена ответственным лицом по эксплуатации пляжа и начальником спасательного поста на пляже  пгт Орджоникидзе причал 214А, и, соответственно, ввиду использование ФИО2 переданного ей земельного участка по договору аренды для целей организации базы для стоянки маломерных судов, совершенно очевидно указание сведений об истце, в качестве ответственного за пользование базой лица.

Правоустанавливающие документы на имя Истца на спорный объект в период нахождения Республики Крым в составе государства Украины в материалы дела не предоставлены. Как следует из материалов дела и сведений органа государственной регистрации, права каких-либо лиц, в том числе истца, на данный объект не были зарегистрированы.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что истец не доказал наличие юридических фактов, служащих основанием для возникновения права собственности на спорное имущество.

При отсутствии доказательств вышеперечисленных обстоятельств, представленные суду:  свидетельства 11/74 о регистрации базы (сооружения) для стоянки маломерных (малых) судов от 01.07.2001, свидетельства о регистрации гидротехнического сооружения №СР-106-4-09-08 от 25.04.2008, паспорта гидротехнического сооружения базы-стоянки малых судов (причал №214-А) от 2009 года, паспорта подводной части базы стоянки маломерных малых судов (причала) ПР №214А от 2011 года, отчет о замерах остаточных толщин свайного основания пирса базы-стоянки ПР-214А от 2012 года, отчет о контрольно-инспекторском обследовании гидротехнического сооружения базы-стоянки малых судов (причал №214-А) от 2013 года, свидетельство №214-А о регистрации базы для стоянки маломерных судов от 19 апреля 2013 года, свидетельство о пригодности гидротехнического сооружения к эксплуатации от 18.12.2008 года,  технический план сооружения от 2017 года, технический отчет №23/05-П№          214а-ОМ по комплексному обследованию с целью освидетельствования и паспортизации портового гидротехнического сооружения от 2017 года, паспорт портового гидротехнического сооружения от 2017 года, пополняемой части паспорта портового гидротехнического сооружения от 2017 года, акт           №11/74 освидетельствования           базы-стоянки маломерных судов от 11 июля 2001 года - Государственная инспекция судоходного надзора Украины,         акт      №38/40 освидетельствования         базы-стоянки маломерных судов от 15 июля 2004 года - Государственная инспекция судоходного надзора Украины,  распоряжение от 05.07.2004 г. №2-05/158 О разрешении ведения деятельности СПД ФИО2 - Орджоникидзевский поселковый голова,           акт      №23    освидетельствования          базы-стоянки маломерных судов от 25 мая 2005 года - Государственная инспекция судоходного надзора Украины, распоряжение от 11.05.2005 №2-05/68 О разрешении на открытие причала - Орджоникидзевский поселковый голова, решение от 22.06.2006 №125 Об утверждении Акта пункта базирования маломерных судов Причал 214А  - Исполнительный комитет Орджоникидзевского поселкового совета, акт права пользования базы для стоянки маломерных судов (плавсредств) 2006 год,  решение от 21.05.2007 №182 Об открытии базы-стоянки №214А - Исполнительный комитет Орджоникидзевского поселкового совета, разрешение права пользования базой-стоянки ПР-214А в 2007 году, решение от 19.08.2011 г. №333 Об утверждении Акта готовности Причала №214-А СПД ФИО2, решение от 20.04.2012 №78 О согласовании открытия спасательного поста ФЛП ФИО2, акт проверки готовности к навигации базы-стоянки маломерных судов (прокатной базы): Причала №214-А ФЛП ФИО2 от 27 марта 2013 г., акт проверки готовности к навигации базы-стоянки маломерных судов (прокатной базы): Причала №214-А ФЛП ФИО2 от 09 апреля 2014 года, распоряжение от 19.05.2014 г. №02-5/28 О назначении ответственного за эксплуатацию пляжа, назначении начальника спасательного поста, акт №16 технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов от 03.07.2015г., акт №17 технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов от 29 июня 2016 года, акт №17 технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов от 27 июня 2017 года, акт №17 технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов от 27 июня 2018 года, акт №16 технического освидетельствования базы (сооружения) для стоянок маломерных судов от 26 июня 2019 года, акт №16 ежегодного освидетельствования базы - стоянки от 24.06.2021г., письмо ГИМС ГУ МЧС от 30.08.2022 №406/20-2-11, предписание Государственной инспекции судоходного надзора от 04 сентября 2006 года, предписание Государственной инспекции судоходного надзора от 04 сентября 2006 года, предписание Государственной инспекции гражданской защиты и техногенной безопасности ФГУ ГУ МЧС Украины в АР Крым от 25.03.2008г., предписание Инспекции судоходного и портового надзора крымского регионального представительства госфлотинспекции Украины Министерства инфраструктуры Украины от 12 сентября 2011 года, договоры о водолазном обследовании от 23 марта 2007 года и 15 мая 2008 года, с квитанциями по оплате, договор №89 от 25.03.2008 года на подготовку и переподготовку матросов-спасателей, договор от 2012 года на обслуживание пляжной территории с КРП «Аварийно-спасательная служба на водных объектах», письмо Орджоникидзевского поселкового совета №02- 17/1467 от 06 ноября 2012 года, договор №61-14 от 18 июня 2014 года по вывозу ТБО,

- свидетельствуют о надлежащем исполнении истцом принятых на себя обязательств по договорам аренды земельного участка общей площадью 149 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, расположенного по адресу Республика Крым, пгт Орджоникидзе, участок 1, с целью предоставления: для размещения временного павильона, ведения коммерческой деятельности, размещения и оборудования спасательного поста, обслуживания причала и предоставления платных услуг, в соответствии с видом разрешенного использования – причалы для маломерных судов, предпринимательство, что априори исключает притязания на переданный ей в аренду земельный участок с причалом для его обслуживания с его использованием для ведения хозяйственной и  коммерческой деятельности ИП.

При этом свидетельство о регистрации гидротехнического сооружения от 25.04.2008г. о внесении сведений о регистрации гидротехнического сооружения причала №214А базы для стоянки маломерных судов, содержащее сведения о лице эксплуатирующем указанное гидротехническое сооружение,  не могут свидетельствовать о  приобретении истцом права собственности на спорный объект, а указывают лишь на то, что указанный объект гражданских прав – причал, не являлся бесхозным объектом, был учтен в качестве  гидротехнического сооружения в Реестре гидротехнических сооружений за №ГТС-4133.

Более того, как усматривается из искового заявления, истец ссылается на возведение спорного объекта собственными силами  в 1995 году, в то время, как правоотношения по эксплуатации земельного участка, на котором он расположен, между истцом и Орджоникидзовским поселковым советом возникли лишь с 17.05.1996года, что априори исключает вероятность его возведения силами истца в установленном законом порядке и может лишь свидетельствовать о том, что указанный объект существовал и был учтен в установленном законом порядке до возникновения гражданских правоотношений по его использованию между истцом и Орджоникидзовским поселковым советом в результате заключенного в 1996 году договора.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования индивидуального предпринимателя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                     А.Н. Гризодубова