АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                          Дело  №А19-12150/2023

 

«15» ноября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  08.11.2023   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   15.11.2023  года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Столовая №12» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 665709, Иркутская область, Братск город, Стройиндустрии (энергетик ж/р) проезд, дом 11B)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 664007, 

<

...>) 

о признании незаконным  решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 27.03.2023г. № 38092280000327,

и встречному заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области 

к обществу с ограниченной ответственностью «Столовая №12» 

о взыскании излишне перечисленной суммы пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 114 161 руб. 72 коп.,

при участии  в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

                                                                   установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Столовая №12» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным  решения Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ответчик Отделение, Фонд социального страхования) о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 27.03.2023г. № 38092280000327. 

Определением суда от 03.07.2023г. принято встречное заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Столовая №12» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области излишне перечисленной суммы пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 114 161 руб. 72 коп.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru), в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, представителя не направил

Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Столовая №12» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области проведена выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Столовая №12» полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение,  проверяемый период -  с 01.04.2020г. по 31.12.2021г.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки.

27.03.2023г. Отделением вынесено решение № 38092280000327, которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплаты социального пособия в размере 114161 руб. 72 коп.

Полагая,  что решение от 27.03.2023г. № 38092280000327 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,  не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права заявителя именно ответчиком.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантирована выплата социальных пособий в соответствии с законом. Источником выплат социальных пособий являются страховые взносы на обязательное социальное страхование.

Государственную политику в области обязательного социального страхования, целью которого является осуществление страхования работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе, по независящим от них обстоятельствам, определяет Федеральный закон от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – Закон № 165-ФЗ).

Перечень субъектов обязательного социального страхования приведен в статье 6 Федерального закона № 165-ФЗ и включает в себя:

- страхователей (работодателей);

- страховщиков (фонды конкретных видов обязательного страхования).

- застрахованных лиц (работников):

- иных органов, организаций и граждан, определяемых в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 8 Федерального закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами страхового обеспечения.

Условия, размеры и порядок обеспечения вышеуказанными пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, регламентирован специальными нормативными актами: Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также иными нормативными актами.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011г. № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление 294) с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года Иркутская область участвовала в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты», направленного на назначение и выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальный орган Фонда) застрахованным лицам, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 голах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением № 294 (далее - Положение), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращалось к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представлял в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Пунктами 4 и 4 (1) Положения было установлено, что страхователи в зависимости от численности работников представляли в сроки, установленные пунктом 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации реестр сведений либо документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

На основании пункта 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимал решение о назначении и выплате пособий.

При этом, порядок представления реестра сведений не предполагал последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, поступивших к нему от обратившегося застрахованного лица, состоящего с ним в трудовых отношениях, на основании которых заполнен реестр сведений.

В связи с чем, у территориального органа Фонда отсутствовала возможность проверить достоверность представленных сведений непосредственно при представлении страхователем реестра сведений.

Абзацем первым пункта 16 Положения было установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, в том числе влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь нес ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 16 Положения расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежали возмещению страхователем в полном объеме.

Пунктом 17 Положения было определено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения, осуществляли территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Назначение и выплата пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2021 году осуществлялись в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ в редакции, действующей до 31.12.2021г. включительно, и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020г. № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (далее - Постановление № 2375), действовавшим до 31.12.2021г. включительно.

Абзацем первый пункта 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением № 2375 (далее - Положение), было определено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) предоставляло страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Исходя из положений пунктов 3, 4 и 5 Положения, страхователи в зависимости от численности работников представляли в течение 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений) в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения (документы) либо реестры сведений, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с абзацем первым пункта 11 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществлялась территориальным органом Фонда способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 19 Положения было предусмотрено, что за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь нес ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежали возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 20 Положения устанавливал, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 19 Положения, осуществляли территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Осуществление территориальным органом Фонда контроля за полнотой и достоверностью представленных страхователем сведений (документов) возможно было только в рамках проведения проверки посредством истребования документов (сведений), представляемых страхователем, а также застрахованным лицом и послуживших основанием для формирования и направления реестра сведений в территориальный орган Фонда с целью назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С 30.04.2020г. ООО «Столовая № 12» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в Отделении Фонда.

25.06.2021г. страхователем представлен в отдел назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - региональное отделение Фонда) реестр сведений № Е_3809016662_2021__06_25_0001:1 для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам на период нетрудоспособности с 27.04.2021г. по 13.09.2021г.

На основании поступивших сведений и документов приказом регионального отделения Фонда № 5491ПВ от 30.06.2021г. произведено назначение пособия по беременности и родам ФИО2

01.07.2021г. на счет № 40817810718354790413, открытый в Байкальском банке ПАО Сбербанк на имя ФИО2, перечислены денежные средства в размере 56768,67 руб. в качестве пособия по беременности и родам, что подтверждается скриншотом из государственной информационной системы ЕИИС «Соцстрах».

29.07.2021г. страхователем представлен в отдел назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам регионального отделения Фонда реестр сведений № Е_3809016662_2021_07_29_0002:1 для назначения и выплаты ФИО2 единовременного пособия при рождении ребенка.

На основании поступивших сведений и документов приказом регионального отделения Фонда № 6378ПВ от 03.08.2021г. произведено назначение единовременного пособия при рождении ребенка.

04.08.2021г. на счет № 40817810718354790413, открытый в Байкальском банке ПАО Сбербанк на имя ФИО3, перечислены денежные средства в размере 24552,22 руб. в качестве оплаты единовременного пособия при рождении ребенка, что подтверждается скриншотом из государственной информационной системы ЕИИС «Соцстрах».

13.09.2021г. страхователем представлен в отдел назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам регионального отделения Фонда реестр сведений № Е_3809016662_2021_09_13_0001:1 для назначения и выплаты ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании представленных сведений региональным отделением Фонда в период с сентября по декабрь 2021 года производились назначение и выплата на счет № 40817810718354790413, открытый в Байкальском банке ПАО Сбербанк на имя ФИО2, ежемесячного пособия но уходу за ребенком, что подтверждается сведениями из информационной системы ЕИИС «Соцстрах»:

- за сентябрь 2021 года на основании приказа № 7502ПВ от 16.09.2021г. на сумму 5217,70 руб.;

- за октябрь 2021 года на основании приказа № 9174ПВ от 08.11.2021г. на сумму 9207,71 руб.;

- за ноябрь 2021 года на основании приказа №10073ПВ от 08.12.2021г. на сумму

9207,71 руб.:

- за декабрь 2021 года на основании приказа №106941ПВ от 24.12.2021г. на сумму 9207,71 руб.

Таким образом, за период с июля по декабрь 2021 года за счет средств Фонда социального страхования РФ ФИО4 были выплачены государственные социальные пособия в сумме 114161.72 руб., из которых: 56768,67 руб. - пособие по беременности и родам, 24552,22 руб. - единовременное пособие при рождении ребенка, 32840.83 руб. - ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ).

Подпунктами 7 и 8 пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ установлено право страховщика проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также требовать от страхователей документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.

Как следует из материалов дела, в период с 09.11.2022г. по 30.12.2022г. в отношении страхователя проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение (далее - выездная проверка) за период с 01.04.2020г. по 31.12.2021г.

По результатам выездной проверки Отделением Фонда составлен акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 22.02.2023г. № 38092280000324, который был вручен руководителю страхователя 28.02.2023г.

Отделением Фонда установлены факты создания страхователем искусственной ситуации с целью назначения и выплаты пособий за счет средств Отделения Фонда застрахованному лицу ФИО2 в сумме 114161,72 руб., которые выразились в следующем.

Представленные страхователем документы об образовании ФИО2 свидетельствуют о том, что она имеет:

основное общее образование (основание: аттестат № 03805000530450 от 16.09.2017г., выданный МБОУ «СОШ № 41» МО г. Братска):

среднее профессиональное образование по профессии 43.01.09 - повар, кондитер, подтверждением чему является диплом (рег.№ 1042 от 30.06.2021г.), выданный ГБПОУ иркутской области «Братский торгово-технологический техникум», выданный на основании решения Государственной экзаменационной комиссии от 19.06.2021г.

Документы о наличии у ФИО2 начального профессионального образования или среднего общего образования со специальной подготовкой по установленной программе, необходимого для работы кассиром, отсутствовали.

В ответ на требование о предоставлении трудовой книжки ФИО2, страхователь предоставил Сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р (приложение № 1 к приказу Минтруда и соцзащиты РФ от 20.01.2020г. № 23н), согласно которым до 07.04.2021г. ФИО2 не имела трудового стажа, а также опыта работы кассиром.

Вместе с тем, на период с 07.04.2021г. по 07.06.2021г. ФИО2 трудоустроена в ООО «Столовая № 12» на должность кассира на основании срочного трудового договора № 3 от 07.04.2021г.

Согласно пункту 2.2.2. срочного трудового договора № 3 от 07.04.2021г. в обязанности ФИО2 входят: изучать спрос потребителей; разнообразить ассортимент блюд и кулинарных изделий; изучать новейшие технологии приготовления пищи; соблюдать санитарные требования и правила личной гигиены; осуществлять правильную эксплуатацию оборудования и других основных средств.

При этом, перечисленные   обязанности   относятся   к   должности   повара-универсала, а не должности кассира, на которую трудоустроена ФИО2

Согласно должностной инструкции кассира, утвержденной 11.01.2021г. и предоставленной для проверки по требованию, кассир должен знать: требования Закона РФ «О защите прав потребителей». Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов»; типовые правила эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, правила оказания услуг общественного питания; правила продажи отдельных видов товаров, иные нормативные правовые документы, устанавливающие требования к реализации продукции и оказанию услуг общественного питания; типы контрольно-кассовых .машин, их устройство и требования к эксплуатации; правила расчета с посетителями; признаки платежеспособности государственных денежных знаков, порядок получения, хранения и выдачи денежных средств;   виды торгового оборудования, инвентаря, инструментов и правила пользования ими; ассортимент реализуемой продукции, её выход и цены на продукцию и оказываемые услуги; порядок составления кассовой отчетности; размеры штрафных санкций за неприменение контрольно-кассовых машин и иные нарушения при осуществлении денежных расчетов с населением.

Следовательно в обязанности кассира входят следующие функции: перед началом рабочего дня проверять исправность всех контрольно-кассовых устройств, заправлять чековую ленту, проверять её работу от электропривода; в процессе обслуживания посетителей осуществлять операции ввода сумм в соответствии с руководством по эксплуатации на данный тип ККМ;           получать от посетителя деньги за товары в сумме согласно ценникам, называть сумму причитающейся сдачи и выдавать ее посетителю вместе с чеком;         кассир зала привлекается к материальной ответственности за необеспечение сохранности и недостачу денежных средств.

25.06.2021г. страхователь предоставил электронный реестр для назначения и выплаты ФИО5 пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности №910069732832, выданному 22.06.2021г. ОГБУЗ «Братская городская больница № 2» за период освобождения от работы с 27.04.2021г. по 13.09.2021г.

В указанном реестре страхователь отразил период оплаты пособия по беременности и родам с 01.06.2021г. по 13.09.2021г. - 105 дней на основании заявления ФИО2 от 22.06.2021г. В ходе проверки предоставлены заявление ФИО2 от 22.06.2021г. о предоставлении отпуска по беременности и родам с 01.06.2021г. по 13.09.2021г. и приказ от 22.06.2021г. № 11/л о предоставлении отпуска по беременности и родам с 01.06.02021г. по 13.09.2021г.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО2 принята на работу 07.04.2021г. по срочному трудовому договору незадолго до отпуска по беременности и родам на сроке беременности 27 недель, при этом, не имела специального образования и опыта работы кассиром, и в этот же период заканчивала обучение в Братском торгово-технологическом техникуме по профессии повар, кондитер.

Согласно доводам заявителя, необходимость принятия на работу сотрудника на должность кассира возникла в связи с увеличением посещаемости столовой и объема работ. До этого обязанности кассира исполняла заведующая производством ФИО6 После предоставления ФИО2 отпуска по беременности и родам, обязанности кассира временно возложены на кухонного работника ФИО7

Однако, в свою очередь, суд считает необходимым отметить, что ставка кассира была вакантна с момента открытия организации и до приема на работу ФИО2, на период отсутствия ФИО2 на должность кассира также никто не принят. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии экономической целесообразности и производственной обоснованной необходимости для Общества в заключении с ФИО2 срочного трудового договора и принятии ее на должность кассира.

В качестве подтверждения фактического исполнения ФИО2 должностных обязанностей Обществом предоставлены записи о денежном остатке в кассе с подписью кассира ФИО2 и заведующей производством ФИО6 за 01.04.2021г., 07.04.2021г., 15.04.2021г., 19.04.2021г., 20.05.2021г., 27.05.2021г., 01.06.2021г., 03.06.2021г., 04.06.2021г.

Суд считает, что указанные записи правомерно не приняты органом контроля к рассмотрению, так как содержат недостоверные сведения в связи со следующим.

ФИО2, согласно срочному трудовому договору № 3 от 07.04.2021г. принята на работу с 07.04.2021г., а страхователем предоставлены записи о денежном остатке в кассе с подписью ФИО2 за 01.04.2021г.

ФИО2, согласно приказу от 22.06.2021г. года №11/л и табелю учета рабочего времени от 07.07.2021г. № СТ000000008 за июнь 2021 года с 01.06.2022г. находилась в отпуске по беременности и родам, а Обществом предоставлены записи о денежном остатке в кассе с подписью ФИО2 за 01.06.2021г., 03.06.2021г., 04.06.2021г.

Заведующая производством ФИО6, согласно табелю учета рабочего времени от 11.05.2021г. года № СТ000000005 за апрель 2021 года  15.04.2021г. находилась в отпуске, а Обществом предоставлены записи о денежном остатке в кассе с подписью ФИО6, как принявшей выручку у ФИО2 за 15.04.2021г.

Также заведующая производством ФИО6 согласно табелю учета рабочего времени от 11.05.2021г. № СТ000000005 за апрель 2021 года 19.04.2021г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а Обществом предоставлены записи о денежном остатке в кассе с подписью ФИО6. как принявшей выручку у ФИО2 за 19.04.2021г.

Документами, подтверждающими фактическое исполнение обязанностей кассира, могут являться, в частности, кассовые чеки.

Так, в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» - в кассовом чеке указывается должность и фамилия лица, осуществившего расчет с покупателем (клиентом), оформившего кассовый чек или бланк строгой отчетности и выдавшего (передавшего) его покупателю (клиенту).

У оператора фискальных данных (далее - ОФД), передающего информацию в ФНС содержится информация о кассовых чеках. В личном кабинете платформы ОФД есть возможность запросить кассовые чеки за период работы кассира ФИО2

Также, 20.03.2023г. в Отделение Фонда на акт выездной проверки представлены возражения от 17.03.2023г. № 32, в которых Общество ссылалось на наличие заключенного с Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Иркутской области «Братский торгово-технологический техникум» (далее - ГБПОУ ИО «БТТТ») договора, который, по мнению заявителя, свидетельствует в пользу довода об отсутствии договоренности между ФИО2 и ООО «Столовая № 12» о заключении фиктивных трудовых отношений с целью получения государственных пособий.

Указанные доводы также положены Обществом в основу заявления об оспаривании решения Фонда.

Суд находит довод Общества об отсутствии договоренности между ФИО2 и ООО «Столовая № 12» о заключении фиктивных трудовых отношений с целью получения государственных пособий со ссылкой на договор № н 24 от 01.09.2020г. о практической подготовке обучающихся ГБПОУ ИО «БТТТ» с приложениями №1.2, несостоятельным.

Прохождение ФИО2 практики по специальности повар-кондитер не свидетельствует о наличии либо отсутствии создания искусственной ситуации для трудоустройства работника на позднем сроке беременности с целью получения государственных выплат.

Для признания права работодателя на возмещение понесенных им расходов и получение денежных средств, выделяемых Отделению Фонда на государственное социальное обеспечение из федерального бюджета помимо подтверждения фактов наступления страхового случая и выплаты страхователем пособия застрахованному лицу, необходимо также документальное подтверждение наличия трудовых отношений.

В то же время, определяющим условием признается доказанность фактических трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, для подтверждения формального соблюдения порядка трудоустройства в виде заключения трудового договора недостаточно.

Обществом в ходе судебного разбирательства не представлены доказательства, подтверждающего допуск ФИО2 к трудовой деятельности (инструктаж по охране труда, технике безопасности), а также подтверждающего непосредственное и фактическое исполнение данным сотрудником трудовой функции по занимаемой должности кассира.

Общество указало на то, что у него возникла необходимость в приеме ФИО2 на работу в качестве кассира в связи с сезонным ростом среднедневного потока клиентов и увеличением объемов производства.

Однако, в целях устранения сомнений в создании искусственно созданной ситуации Общество не представило доказательств того, что в связи с производственной необходимостью на предприятии оказалась востребованной работа кассира. Не подтвердило Общество и актуальность данной вакансии опубликованием соответствующей заявки в средствах массовой информации либо обращением в государственное учреждение службы занятости населения.

Более того, заявитель не привел обоснованных доводов о целесообразности заключения трудовых отношений именно с ФИО2, которая в приоритетном порядке была назначена на должность кассира не имея соответствующего образования, специальной подготовки и стажа работы, а не с иным потенциальным соискателем и квалифицированным специалистом, не требующим обучения.

Из имеющихся в материалах дела письменных доказательств можно сделать вывод о том, что оформление ФИО2 на работу в Общество на любую должность (не по профилю получаемого образования) преследовало своей целью заключение трудовых отношений формально.

Вместе с тем, согласно статье 3 Федерального закона № 165-ФЗ социальный страховой риск - это предполагаемое событие, при наступлении которого осуществляется обязательное социальное страхование, следовательно, страховой случай должен обладать признаком вероятности, случайности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Ссылку Общества на сообщение Прокуратуры Падунского района г. Братска от 26.06.2023г. №373ж-2023/20250005/Он421-23 по обращению Общества от 13.06.2023г. №373ж-2023 о незаконности оспариваемого решения Отделения Фонда, о том, что Прокуратурой указано, что доводы Фонда о формальности составленного трудового договора с ФИО2 не соответствуют положениям статьи 3 Трудового кодекса РФ в связи с тем, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах, суд находит несостоятельной. Во-первых, данное письмо прокуратуры не является предметом спора по настоящему делу, а во-вторых, в рамках настоящего дела не стоит вопрос о нарушении прав ФИО2 в виде ограничения в трудовых правах и свободах.

 Приведенные и исследованные во взаимосвязи факты, по мнению суда, бесспорно позволяют усомниться в экономической целесообразности и обоснованной необходимости для заявителя в трудоустройстве ФИО2 за пару месяцев до наступления страхового случая. 

На основании изложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, отсутствием доказательств по действительному исполнению ФИО2 должностных функций кассира, вакантности данной единицы, отсутствия производственной необходимости в принятии данного работника на ставку в проверяемый период выездной проверки, в разрезе вышеприведенных требований норм права, по убеждению суда, Отделением сделан правомерный вывод о фиктивности трудоустройства ФИО2, в связи с чем, Отделением  принято  законное и обоснованное решение  от 27.03.2023г. № 38092280000327 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на  выплату страхового обеспечения в размере 114 161 руб. 72 коп.

При этом, суд обращает внимание, что Отделением не оспаривается факт наступления страховых случаев (беременность и роды, рождение ребенка, уход за ребенком). Данные обстоятельства подтверждены соответствующими доказательствами. Интересы ФИО2, имеющей право на получение пособия по государственному социальному страхованию, в рассматриваемом случае, не  нарушаются. 

В рассматриваемой ситуации подлежит анализу неправомерность действий заявителя, как страхователя, и представление в адрес территориального органа страховщика недостоверных сведений и документов, которые привели к необоснованным расходам  на страховое обеспечение в размере 114 161 руб. 72 коп.

Позиция Отделения фактически заключается в том, что установленные в ходе выездной проверки факты свидетельствуют о злоупотреблении заявителем как страхователем его правом, как работодателя, на заключение трудовых отношений накануне наступления страхового случая, создание искусственной ситуации для необоснованного получения средств территориального органа Фонда по социальному страховому обеспечению. 

 Действующее законодательство в области трудового права регламентирует право работодателя принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере, однако решение вопроса о правомерности расходов, произведенных страховщиком в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

Формальное соответствие представленных заявителем доказательств требованиям законодательства в подтверждение обоснованности и неправомерности его действий, как страхователя, при наличии вышеприведенных обстоятельств не свидетельствует о правомерных действиях заявителя.  

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребления правом в иных формах.

Суд обращает внимание, что в целях исключения случаев страхового мошенничества и создания искусственных ситуаций для необоснованного получения средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с вышеуказанными положениями нормативных правовых актов территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации вправе истребовать экономическое обоснование принятия на должность беременной женщины перед наступлением страхового случая и доказательства целесообразности и необходимости такого трудоустройства, доказательства фактического выполнения ею трудовых обязанностей, а страхователь обязан предоставить такие документы.

Таким  образом, суд считает, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обосновано вынесено решение от 27.03.2023г. № 38092280000327 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Нарушений процедуры принятия обжалуемого решения, судом не установлено.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для признания решения незаконным (недействительным), поскольку оно принято без нарушений норм закона и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Столовая №12» следует отказать.

Рассмотрев встречные исковые требования о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Столовая №12» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области излишне перечисленной суммы пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 114 161 руб. 72 коп., суд пришел к следующему выводу. 

В связи с признанием судом, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области  решение от 27.03.2023г. № 38092280000327 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения вынесено законно и обоснованно, то, следовательно,  встречные требования фонда о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Столовая №12» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области излишне перечисленной суммы пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 114 161 руб. 72 коп. подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя по первоначальному требованию.

Размер подлежащей уплате государственной пошлины по встречному исковому заявлению в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) составляет 4424 руб. 85 коп.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с указанным с ответчика по встречному требованию, то есть с Общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4424 руб. 85 коп.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу:  https://kad.arbitr.ru/. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования о признании незаконным   решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 27.03.2023г.   № 38092280000327 отказать.

Встречное исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Столовая №12» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 665709, Иркутская область, Братск город, Стройиндустрии (энергетик ж/р) проезд, дом 11B) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области 114 161 руб. 72 коп.,  а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4424 руб. 85 коп.

 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

           Судья                                                                                             Л.А. Куклина