АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

28 октября 2025 года Дело № А33-9636/2021 

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 28 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Красноярскому краю в лице Министерства экологии Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании убытков, 

к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:  

- министерство финансов Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

- министерство тарифной политики Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

при участии в судебном заседании до и после объявления перерыва: 

представителя истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.12.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,  

представителя ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности от 12.05.2025 № 77-60-Д, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом.  

представителя министерства тарифной политики Красноярского края: ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.10.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РостТех" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском (с учетом уточнений) к казне Красноярского края в лице Министерства экологии Красноярского края (далее – ответчик, Министерство) о взыскании причиненных убытков в размере 90 007 702 рублей 79 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 рублей.  

Определением от 26.04.2021 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу. Определением от 03.09.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Красноярского краевого суда № М342/2021 010а.  

Код доступа к материалам дела - 

Определением от 06.07.2022 возобновлено производство по делу.  

Определением от 16.01.2023 в связи с отставкой судьи Раздобреевой И.А, на основании части 4 статьи 18, статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена состава суда по делу на судью Болуж Е.В.  

Определением от 16.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Красноярского края.  

Представителем ООО «РостТех» было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экономической экспертизы, в целях получения ответа на вопрос: имеются ли у ООО «РостТех» по результатам оказания услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Норильской технологической зоны Красноярского края с 01.01.2020 по 31.12.2020 выпадающие доходы вследствие разницы между фактически вывезенным объемом твердых коммунальных отходов по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом твердых коммунальных отходов, начисленным потребителям по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од, от 30.04.2020 № 77- 673-од, от 18.12.2020 № 77-2273-од.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.05.2023 по делу была назначена судебная экономическая экспертиза. Проведение экспертизы было поручено эксперту ООО «Гранд-Аудит» ФИО4. На разрешение эксперту была поставлены следующие вопросы:  

1) Имеются ли у ООО «РостТех» по результатам оказания услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Норильской технологической зоны Красноярского края с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года выпадающие доходы вследствие разницы между фактически вывезенным объемом твердых коммунальных отходов по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом твердых коммунальных отходов, начисленным потребителям по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 года № 77-2184-од, от 30.04.2020 года № 77-673-од, от 18.12.2020 года № 77-2273-од? Если выпадающие доходы имеются, то каков их размер?  

2) Каков объем фактически вывезенных твердых коммунальных отходов за 2020 год по Норильской технологической зоны Красноярского края?  

3) Каков объем твердых коммунальных отходов, собранных от жилого фонда в 2020 году по Норильской технологической зоны Красноярского края?  

4) Каков объем твердых коммунальных отходов, собранных от юридических лиц в 2020 году по Норильской технологической зоны Красноярского края?  

5) Каков объем твердых коммунальных отходов, собранных при ликвидации несанкционированных свалок за 2020 год по Норильской технологической зоны Красноярского края?  

6) Каков объем твердых коммунальных отходов, фактически начисленных потребителям Норильской технологической зоны Красноярского края в 2020 году по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 года № 77-2184-од, от 30.04.2020 года № 77-673-од, от 18.12.2020 года № 77-2273-од?  

26 января 2024 в материалы дела поступило заключение эксперта ООО «Гранд- Аудит» ФИО4.  

22.05.2024 представитель истца заявил ходатайство о назначении дополнительной экспертизы.  

Представители ответчика и министерства тарифной политики Красноярского края не возражали относительно назначения дополнительной экспертизы, и поручения проведение дополнительной судебной экономической экспертизы эксперту ООО «Гранд- Аудит» ФИО4.  

Определением от 30.10.2024 по делу назначена дополнительная экспертиза. Проведение экспертизы было поручено эксперту ООО «Гранд-Аудит» ФИО4. На разрешение эксперту была поставлены следующие вопросы:  

1) Были ли компенсированы в тарифах регионального оператора Норильской технологической зоны Красноярского края, установленных на 2022-2024 года выпадающие доходы, возникшие вследствие разницы между фактически вывезенным объемом ТКО по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом ТКО, начисленным потребителям по нормативам накопления ТКО на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од, от 30.04.2020 № 77-673- од, от 18.12.2020 № 77-2273-од, по результатам оказания услуг с 01.01.2020 по 31.12.2020?  

2) Были ли компенсированы в тарифах регионального оператора Норильской технологической зоны Красноярского края, установленных на 2022-2024 гг. выпадающие (недополученные) расходы, возникшие вследствие разницы между фактически вывезенным объемом ТКО по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом ТКО, начисленным потребителям по нормативам накопления ТКО на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од, от 30.04.2020 № 77-673- од, от 18.12.2020 № 77-2273-од, по результатам оказания услуг с 01.01.2020 по 31.12.2020?  

27 мая 2025 в материалы дела поступило заключение эксперта ООО «Гранд-Аудит» ФИО4.  

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Представитель ответчика заявленные требования оспорил.  

Представитель третьего лица требования заявителя оспорил. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.  

Между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и ООО «РостТех» было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Норильской технологической зоны Красноярского края № 15 от 10.08.2018 года.  

Зоной деятельности регионального оператора по пункту 1.3 Соглашения, является г.о. Норильск.  

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 года № 77-2184-од «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края» были установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края сроком действия с 01.01.2020 года по 31.12.2024 года. Согласно приложению № 10 были установлены нормативы накопления на территории Норильской технологической зоны Красноярского края. В соответствии с пунктом 12.1 приложения № 10 к указанному приказу был установлен норматив накопления для многоквартирных домов на 1 проживающего 0,07 м3 в месяц.  

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 года № 77-673-од «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края» были установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края сроком действия до 31.12.2020 года, приказ от 31.12.2019 года № 77- 

2184-од был признан утратившим силу. Согласно пункту 10.1 приложению № 2 данного приказа был установлен норматив накопления для многоквартирных домов на территории Норильской технологической зоны Красноярского края на 1 проживающего 0,07 м3 в месяц.  

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 18.12.2020 года № 77-2273-од были внесены изменения в Приказ Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 года № 77-673-од. Согласно пункту 10.1 приложению № 2 данного приказа был установлен норматив накопления для многоквартирных домов на территории Норильской технологической зоны Красноярского края на 1 проживающего 0,07 м3 в месяц.  

Вступившим в законную силу решением Красноярского краевого суда от 08.09.2021 по делу № 3а-549/2021 пункт 12.1 приложения № 10 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны Красноярского края» к приказу министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края», пункт 10.1 Приложения № 2 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для жилого фонда на территории Красноярского края» к приказу министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 № 77-673-од «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края», пункт 10.1 Приложения № 2 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для жилого фонда на территории Красноярского края» к приказу министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 18.12.2020 № 77-2273-од «О внесении изменения в приказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 № 77-673-од «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края» были признаны не действующими со дня принятия. На Министерство возложена обязанность, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять нормативные правовые акты, заменяющие, признанные судом не действующими, нормативные правовые акты.  

Во исполнение решения Красноярского краевого суда от 08.09.2021 по делу № 3а-549/2021 Министерством приняты приказы от 05.03.2022 № 77-237-од, от 11.03.2022 № 77-246-од, от 11.03.2022 № 77-247-од.  

Приказом Министерства от 05.03.2022 № 77-237-од (далее Приказ от 05.03.2022 № 77-237-од) пункт 12.1 Приложения № 10 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны Красноярского края» был изложен в следующей редакции: для индивидуальных и многоквартирных жилых домов на 1 проживающего установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов в размере 0,07 куб.метр/мес.  

Пунктом 2 Приказа от 05.03.2022 № 77-237-од установлен срок действия пункта 12.1 Приложения № 10 с 01.01.2020 по 17.05.2020 включительно.  

Приказом Министерства от 11.03.2022 № 77-246-од (далее Приказ от 11.03.2022 № 77-246-од) пункт 10.1 Приложения № 2 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для жилого фонда на территории Красноярского края» изложен в следующей редакции: для индивидуальных и многоквартирных жилых домов на 1 проживающего установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов в размере 0,07 куб.метр/мес.  

Пунктом 2 Приказа от 11.03.2022 № 77-246-од установлен срок действия пункта 10.1 Приложения № 2 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для жилого фонда на территории Красноярского края» с 28.12.2020 по 31.12.2020 включительно.  

Приказом Министерства от 11.03.2022 № 77-247-од (далее Приказ от 11.03.2022 № 77-247-од) пункт 10.1 Приложения № 2 «Нормативы накопления твердых коммунальных  

отходов для жилого фонда на территории Красноярского края» изложен в следующей редакции: для индивидуальных и многоквартирных жилых домов на 1 проживающего установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов в размере 0,07 куб.метр/мес.  

Пунктом 2 Приказа от 11.03.2022 № 77-247-од установлен срок действия пункта 10.1 Приложения № 2 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для жилого фонда на территории Красноярского края» с 17.05.2020 по 28.12.2020 включительно.  

Вступившим в законную силу решением Красноярского краевого суда от 22.11.2022 года по делу № 3а-681/2022 приказы министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 05 марта 2022 № 77-237-од «О внесении изменения в Приказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 N 77-2184-од "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края», от 11 марта 2022 № 77-246-од «О внесении изменения в Приказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 18.12.2020 N 77-2273-од "О внесении изменения в Приказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 N 77-673-од "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края»; от 11 марта 2022 № 77-247-од «О внесении изменения в Приказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 N 77-673-од "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края» были признаны не действующими со дня принятия.  

Полагая, что установление с нарушением требований закона, имеющего большую юридическую силу, норматива накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных и многоквартирных жилых домов на 1 проживающего на территории Норильской технологической зоны Красноярского края стало причиной возникновения убытков у регионального оператора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Исходя из положений статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться в том числе путем предъявления иска о взыскании убытков.  

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.  

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.  

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.  

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.  

Таким образом, с учётом заявленных истцом оснований иска в предмет доказывания по делу входят: факт причинения убытков; размер убытков; противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями для истца. Данные обстоятельства подлежат доказыванию истцом.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).  

Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона об отходах производства и потребления правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется указанным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.  

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО населению формируется в соответствии с разделом II (1) приложения 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предусматривающих определение объемов оказанных услуг исходя из нормативов потребления услуг.  

В соответствии с пунктом 9(1) раздела II (1) приложения 2 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(1):  

нNPniTотх, i i12

 где: 

ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;  

Nнi - норматив накопления твердых коммунальных отходов; 

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).  

Согласно пункту 4 статьи 24.10 Закона об отходах производства и потребления, порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила определения нормативов).  

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 года № 77-2184-од «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края» были установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края сроком действия с 01.01.2020 года по 31.12.2024 года. Согласно приложению № 10 были установлены нормативы накопления на территории Норильской технологической зоны Красноярского края. В соответствии с пунктом 12.1 приложения № 10 к указанному приказу был установлен норматив накопления для многоквартирных домов на 1 проживающего 0,07 м3 в месяц.  

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 года № 77-673-од «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края» были установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края сроком действия до 31.12.2020 года, приказ от 31.12.2019 года № 77-2184-од был признан утратившим силу. Согласно пункту 10.1 приложению № 2 данного приказа был установлен норматив накопления для многоквартирных домов на территории Норильской технологической зоны Красноярского края на 1 проживающего 0,07 м3 в месяц.  

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 18.12.2020 года № 77-2273-од были внесены изменения в Приказ Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 года № 77-673-од. Согласно пункту 10.1 приложению № 2 данного приказа был установлен норматив накопления для многоквартирных домов на территории Норильской технологической зоны Красноярского края на 1 проживающего 0,07 м3 в месяц.  

Ответчик в подтверждение соблюдения требований закона, имеющего большую юридическую силу, при вынесении ответчиком приказов от 31.12.2019 года № 77-2184-од, от 30.04.2020 года № 77-673-од, от 18.12.2020 года № 77-2273-од, представил государственный контракт № ф.2019.85003 с АО «Автоспецбаза» от 11.03.2019 года и паспорта домов по МО г. Норильск.  

Анализ представленных документов позволяет прийти к выводу о том, что при принятии оспариваемых Приказов, Министерством были нарушены требования пункта 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (далее по тексту – Правила).  

В пункте 7 Правил установлено, что в целях определения нормативов проводятся замеры отходов.  

Для этого выбираются участки поселений и городских округов, на территории которых проживают:  

а) не менее 2 процентов общей численности населения поселения или городского округа - в отношении поселений или городских округов с численностью населения до 300 тыс. человек;  

б) не менее 1 процента общей численности населения поселения или городского округа - в отношении поселений или городских округов с численностью населения 300 - 500 тыс. человек;  

в) не менее 0,5 процента общей численности населения поселения или городского округа - в отношении поселений или городских округов с численностью населения свыше 500 тыс. человек.  

Норильская технологическая зона состоит из г.о. Норильск (стр. 200 Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе коммунальными отходами на территории Красноярского края, в редакции, действующей в период проведения замеров, пункт 1.3 соглашения № 15 от 10.08.2018 года).  

Численность населения по состоянию на 01 января 2019 года г.о. Норильск составила 181 656 человек (стр. 19 Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе коммунальными отходами на территории Красноярского края, в редакции, действующей в период проведения замеров).  

Поскольку в г.о. Норильск численность населения до 300 тыс. человек, по подпункту «а» пункта 7 Правил Министерство должно было выбрать участки городского округа, на территории которых проживают не менее 2 процентов общей численности населения городского округа – т.е. 3 633 чел. (2% от 181 656 чел.).  

Сведения по охваченной численности населения из паспортов дома, представленных Министерством:  

МО г. Норильск 

Адрес дома: 

Кол-во проживающих согласно паспорту 

(чел.): 

ул. Талнахская, 43 

160 

ул. Талнахская, 41 

180 

ул. Московская, 8 

90 

ул. Комсомольская, 9 

301 

ул. Комсомольская, 11 

254 

ул. Комсомольская, 15 

224 

Всего проживающих: 

1 209 человек 

На выбранных участках городского округа проживает 1 209 человек, что составляет  

менее 2% от общей численности населения.  

Таким образом, при определении нормативов накопления на территории г.о. Норильск были нарушены требования пункта 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов".  

Кроме этого, при принятии оспариваемых Приказов, Министерством были нарушены требования пункта 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов".  

Согласно пункту 11 Правил, замеры по объекту каждой категории осуществляются  

каждый сезон в течение 7 дней подряд независимо от периодичности вывоза отходов. Календарная зима состоит из следующих месяцев: декабрь, январь, февраль. 

Календарная весна состоит из следующих месяцев: март, апрель, май. Календарное лето состоит из следующих месяцев: июнь, июль, август. Календарная осень состоит из следующих месяцев: сентябрь, октябрь, ноябрь.  

В пункте 9 Приказа Минстроя России от 28.07.2016 N 524/пр "Об утверждении  

Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов  

накопления твердых коммунальных отходов" были определены рекомендуемые сроки  

проведения замеров: а) зима - декабрь, январь; б) весна - апрель; в) лето - июнь, июль; г) осень - сентябрь, октябрь. Сведения о период проведения замеров: 

МО г. Норильск 

Даты замеров: 

Сезон: 

С 18.04.2019 по 24.04.2019 гг. 

Весна 

С 11.07.2019 по 17.07.2019 гг. 

Лето 

С 07.10.2019 по 13.10.2019 гг. 

Осень 

С 11.11.2019 по 17.11.2019 гг. 

Осень 

Из представленных Министерством документов следует, что замеры ТКО в г.о.  

Норильск не проводились зимой.  

Таким образом, при определении нормативов накопления на территории г.о. Норильск были нарушены требования пункта 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов".  

Вступившим в законную силу решением Красноярского краевого суда от 08.09.2021 по делу № 3а-549/2021 пункт 12.1 приложения № 10 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской, технологической зоны Красноярского края» к приказу министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края», пункт 10.1 Приложения № 2 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для жилого фонда на территории Красноярского края» к приказу министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 № 77-673-од «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края», пункт 10.1 Приложения № 2 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для жилого фонда на территории Красноярского края» к приказу министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 18.12.2020 № 77-2273-од «О внесении изменения в приказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 № 77-673-од «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края» были признаны не действующими со дня принятия. На Министерство возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять нормативные правовые акты, заменяющие признанные судом не действующими нормативные правовые акты.  

В рамках дела № 3а-549/2021 Красноярским краевым судом также дана оценка государственному контракту № ф.2019.85003 с АО «Автоспецбаза» от 11.03.2019 года, паспортам домов по МО г. Норильск, судом установлено нарушение требований пунктов 7, 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" при принятии  

приказов от 31.12.2019 года № 77-2184-од, от 30.04.2020 года № 77-673-од, от 18.12.2020 года № 77-2273-од.  

Во исполнение решения Красноярского краевого суда от 08.09.2021 по делу № 3а-549/2021 Министерством приняты приказы от 05.03.2022 № 77-237-од, от 11.03.2022 № 77-246-од, от 11.03.2022 № 77-247-од.  

Приказом Министерства от 05.03.2022 № 77-237-од (далее Приказ от 05.03.2022 № 77-237-од) пункт 12.1 Приложения № 10 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны Красноярского края» был изложен в следующей редакции: для индивидуальных и многоквартирных жилых домов на 1 проживающего установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов в размере 0,07 куб.метр/мес.  

Пунктом 2 Приказа от 05.03.2022 № 77-237-од установлен срок действия пункта 12.1 Приложения № 10 с 01.01.2020 по 17.05.2020 включительно.  

Приказом Министерства от 11.03.2022 № 77-246-од (далее Приказ от 11.03.2022 № 77-246-од) пункт 10.1 Приложения № 2 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для жилого фонда на территории Красноярского края» изложен в следующей редакции: для индивидуальных и многоквартирных жилых домов на 1 проживающего установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов в размере 0,07 куб.метр/мес.  

Пунктом 2 Приказа от 11.03.2022 № 77-246-од установлен срок действия пункта 10.1 Приложения № 2 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для жилого фонда на территории Красноярского края» с 28.12.2020 по 31.12.2020 включительно.  

Приказом Министерства от 11.03.2022 № 77-247-од (далее Приказ от 11.03.2022 № 77-247-од) пункт 10.1 Приложения № 2 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для жилого фонда на территории Красноярского края» изложен в следующей редакции: для индивидуальных и многоквартирных жилых домов на 1 проживающего установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов в размере 0,07 куб.метр/мес.  

Пунктом 2 Приказа от 11.03.2022 № 77-247-од установлен срок действия пункта 10.1 Приложения № 2 «Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для жилого фонда на территории Красноярского края» с 17.05.2020 по 28.12.2020 включительно.  

Вступившим в законную силу решением Красноярского краевого суда от 22.11.2022 года по делу № 3а-681/2022 приказы министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 05 марта 2022 № 77-237-од «О внесении изменения в Приказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 N 77-2184-од "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края», от 11 марта 2022 № 77-246-од «О внесении изменения в Приказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 18.12.2020 N 77-2273-од "О внесении изменения в Приказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 N 77-673-од "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края»; от 11 марта 2022 № 77-247-од «О внесении изменения в Приказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 N 77-673-од "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края» были признаны не действующими со дня принятия.  

Судом установлено, что принимая приказы от 05 марта 2022 № 77-237-од, от 11 марта 2022 № 77-246-од, от 11 марта 2022 № 77-247-од, ответчик замеры отходов не производил, решение Красноярского краевого суда от 08.09.2021 по делу № 3а-549/2021 фактически принятием данных приказов не исполнено. На Министерство повторно была возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять  

нормативные правовые акты, заменяющие признанные судом не действующими нормативные правовые акты.  

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.  

Таким образом, противоправность действий (бездействия) ответчика, выражающаяся в издании не соответствующего закону нормативного правового акта государственного органа, была установлена материалами дела и вступившими в законную силу решением Красноярского краевого суда от 08.09.2021 года по делу № 3а-549/2021, решением Красноярского краевого суда от 22.11.2022 года по делу № 3а-681/2022.  

Заменяющие нормативные правовые акты приняты не были. Кроме того, решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.12.2024 года по делу № А33-13610/2024 было признано незаконным бездействие министерства экологии Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) выразившееся в не установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для жилого фонда на территории Красноярской правобережной, Красноярской левобережной, Железногорской, Зеленогорской, Таймырской, Минусинской, Норильской технологических зон Красноярского края.  

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" в случаях, когда регулируемая цена была вопреки требованиям закона установлена ниже экономически обоснованной и нормативный акт, в соответствии с которым она определялась, признан судом недействующим, участвовавший в ее формировании поставщик не вправе требовать взыскания доплаты в соответствующей части с потребителей ресурса. Компенсация имущественных потерь поставщика при этом осуществляется путем их учета в следующих периодах регулирования, а также посредством реализации иных способов защиты нарушенного права (статья 12 ГК РФ).  

Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту Основы ценообразования), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484, Методическими указаниями, утвержденными приказом ФАС РФ от 21.11.2016 № 1638/16 (далее по тексту Методические указания) не предусмотрена возможность компенсации региональному оператору выпадающих доходов по независящим от него причинам (в т.ч. возникших от фактически вывезенных объемов ТКО, не учтенных при начислении в соответствие с договорами и в связи с несоответствием нормативов накопления фактически вывезенным потребителям).  

Так, в соответствии с пунктом 11 Основ ценообразования в случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов, или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, такие расходы (недополученные доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на третий годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.  

В пункте 2 Основ ценообразования приведено определение "недополученных доходов" – это доходы регулируемой организации, не полученные в предыдущие периоды регулирования в связи со снижением объема и (или) массы твердых коммунальных  

отходов по сравнению с объемом и (или) массой твердых коммунальных отходов, учтенных при установлении тарифов.  

Таким образом, недополученные доходы, подлежащие компенсации по пунктам 2, 11 Основ ценообразования, связаны только со снижением объема и (или) массы твердых коммунальных отходов по сравнению с объемом и (или) массой твердых коммунальных отходов, учтенных при установлении тарифов.  

Обращаясь с настоящим иском, общество просит возместить выпадающие доходы, которые связаны с увеличением фактического объема твердых коммунальных отходов по сравнению с объемом твердых коммунальных отходов, предъявляемых населению по незаконным нормативам накопления твердых коммунальных отходов.  

Представителем ООО «РостТех» было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экономической экспертизы в целях получения ответа на вопрос, имеются ли у ООО «РостТех» по результатам оказания услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Норильской технологической зоны Красноярского края с 01.01.2020 по 31.12.2020 выпадающие доходы вследствие разницы между фактически вывезенным объемом твердых коммунальных отходов по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом твердых коммунальных отходов, начисленным потребителям по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од, от 30.04.2020 № 77- 673-од, от 18.12.2020 № 77-2273-од.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.05.2023 по делу была назначена судебная экономическая экспертиза. Проведение экспертизы было поручено эксперту ООО «Гранд-Аудит» ФИО4. На разрешение эксперту была поставлены следующие вопросы:  

1) Имеются ли у ООО «РостТех» по результатам оказания услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Норильской технологической зоны Красноярского края с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года выпадающие доходы вследствие разницы между фактически вывезенным объемом твердых коммунальных отходов по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом твердых коммунальных отходов, начисленным потребителям по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 года № 77-2184-од, от 30.04.2020 года № 77-673-од, от 18.12.2020 года № 77-2273-од? Если выпадающие доходы имеются, то каков их размер?  

2) Каков объем фактически вывезенных твердых коммунальных отходов за 2020 год по Норильской технологической зоны Красноярского края?  

3) Каков объем твердых коммунальных отходов, собранных от жилого фонда в 2020 году по Норильской технологической зоны Красноярского края?  

4) Каков объем твердых коммунальных отходов, собранных от юридических лиц в 2020 году по Норильской технологической зоны Красноярского края?  

5) Каков объем твердых коммунальных отходов, собранных при ликвидации несанкционированных свалок за 2020 год по Норильской технологической зоны Красноярского края?  

6) Каков объем твердых коммунальных отходов, фактически начисленных потребителям Норильской технологической зоны Красноярского края в 2020 году по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 года № 77-2184-од, от 30.04.2020 года № 77-673-од, от 18.12.2020 года № 77-2273-од?  

26 января 2024 в материалы дела поступило заключение эксперта ООО «Гранд- Аудит» ФИО4 от 25.01.2024 г.  

В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018).  

Исходя из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", проверка достоверности заключения эксперта слагается из нескольких аспектов: компетентен ли эксперт в решении вопросов, поставленных перед экспертным исследованием, не подлежит ли эксперт отводу по основаниям, указанным в АПК РФ, соблюдена ли процедура назначения и проведения экспертизы, соответствует ли заключение эксперта требованиям, предъявляемым законом.  

Заключение эксперта является доказательством по делу и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (часть 2 статьи 64 АПК РФ).  

Таким образом, правовой статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.  

Назначение экспертизы (статья 82 АПК РФ) относится к праву арбитражного суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.  

Согласно представленному заключению, эксперт пришла к выводу о том, что у ООО «РостТех» по результатам оказания услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Норильской технологической зоны Красноярского края с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года имеются выпадающие доходы вследствие разницы между фактически вывезенным объемом твердых коммунальных отходов по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом твердых коммунальных отходов, начисленным потребителям по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 года № 77-2184-од, от 30.04.2020 года № 77-673-од, от 18.12.2020 года № 77-2273-од в размере 90 007 702, 79 рублей без НДС.  

Объем фактически вывезенных твердых коммунальных отходов за 2020 год по Норильской технологической зоны Красноярского края составил 342 598,94 м3.  

Объем твердых коммунальных отходов, собранных от жилого фонда в 2020 году по Норильской технологической зоны Красноярского края, составил 254 622,80 м3.  

Объем твердых коммунальных отходов, собранных от юридических лиц в 2020 году по Норильской технологической зоны Красноярского края, составил 85 733,14 м3.  

Объем твердых коммунальных отходов, собранных при ликвидации несанкционированных свалок за 2020 год по Норильской технологической зоны Красноярского края составил 2 243 м3.  

Объем твердых коммунальных отходов, фактически начисленных потребителям Норильской технологической зоны Красноярского края в 2020 году по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 года № 77-2184-од, от 30.04.2020 года № 77-673-од, от 18.12.2020 года № 77-2273-од составил 252 577,95 м3.  

Поскольку в 2020 году с соблюдением требований закона со стороны Министерства не выполнены замеры твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Норильской технологической зоны Красноярского края, и не определен с учетом этого достоверный размер норматива накопления твердых коммунальных отходов на 1 проживающего в многоквартирном доме, экспертом определена единственно возможная последовательность действий для расчета суммы выпадающих доходов ООО «РостТех» по Норильской технологической зоне Красноярского края.  

Этап 1. 

1) Определить объем твердых коммунальных отходов (далее ТКО), начисленный (предъявленный) населению по нормативам; 2) Определить объем твердых коммунальных отходов, начисленный (предъявленный) прочим потребителям; 3) Определить объем отходов, начисленный (предъявленный) прочим потребителям за услугу по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов (свалок); 4) Определить общий объем отходов, начисленный (предъявленный) всем категориям потребителей, включая твердые коммунальные отходы и отходы со свалок; 5) Определить общую массу отходов, фактически собранных и захороненных от всех категорий потребителей, включая твердые коммунальные отходы и отходы со свалок; 6) Расчетным путем перевести объем ТКО, начисленный (предъявленный) прочим потребителям, в массу ТКО; 7) Расчетным путем найти массу ТКО, фактически собранную и захороненную от населения, как разницу между массой ТКО, собранных и захороненных от всех категорий потребителей, и массой отходов, собранных и захороненных от прочих потребителей; 8) Расчетным путем перевести массу ТКО, фактически собранную и захороненную от населения, в объем ТКО.  

Этап 2. 

Способ 1: 1) Расчетным путем найти выпадающий объем ТКО, за который не предъявлена плата населению, как разницу между фактически собранными и захороненными ТКО от населения, и ТКО, начисленными (предъявленными) населению по нормативам; 2) Рассчитать выпадающие доходы путем умножения выпадающего объема ТКО на тариф регионального оператора (далее – способ 1).  

Способ 2: 1) Расчетным путем найти объем ТКО, фактически собранный и захороненный от всех категорий потребителей, как сумму объема отходов, собранных от населения и от прочих потребителей; 2) Расчетным путем найти выпадающий объем ТКО, за который не предъявлена плата, как разницу между фактически собранными и захороненными ТКО от всех категорий потребителей, и объемом ТКО, начисленным (предъявленным) потребителям; 3) Рассчитать выпадающие доходы путем умножения выпадающего объема ТКО на тариф регионального оператора (далее – способ 2).  

Сумма выручки ООО «РостТех» без НДС, как разница между оборотом по счету 90.01.1 и по счету 90.03, в целом по организации по всем видам деятельности составляет 1 095 700 801,38 руб. без НДС и соответствует показателю выручки в составе бухгалтерской отчетности. Сумма выручки включает в себя выручку по услуге регионального оператора по Норильской технологической зоне в размере 250 231 349,06 руб. без НДС, по услуге регионального оператора по иным технологическим зонам (Красноярской правобережной, Железногорской, Таймырской) в размере 842 404 852, 65 руб. без НДС, по нерегулируемым видам деятельности в размере 3 064 599,67 руб. без НДС.  

Согласно подп. «а» п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 г. № 505, объем твердых коммунальных отходов, предъявляемый потребителям, определяется исходя из утвержденных нормативов накопления твердых коммунальных отходов, либо исходя из количества и объема контейнеров.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.8 Закона об отходах производства и потребления регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением  

сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов. Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.  

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 г. № 1188-в были установлены следующие тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО по Норильской технологической зоне Красноярского края с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года: для прочих потребителей в размере 1012,50 руб./м3 без учета НДС; для населения в размере 1215 руб./м3 с учетом НДС.  

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.09.2020 г. № 156-в внесены изменения в приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 г. № 1188-в, и были установлены следующие тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО по Норильской технологической зоне Красноярского края на период с 01.10.2020 года по 31.12.2020 года установлен тариф: для прочих потребителей в размере 961,90 руб./м3 без учета НДС; для населения в размере 1154,28 руб./м3 с учетом НДС.  

Приказами министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 г. № 77-2184-од, от 30.04.2020 г. № 77-673-од, от 18.12.2020 г. № 77-2273-од нормативы накопления по Норильской технологической зоне были установлены за 2020 год на 1 проживающего в размере 0,07 куб.м/мес.  

Из формулы 9(1), предусмотренной пунктом 9(1) раздела II (1) приложения 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 следует, что произведение количества проживающих (ni) и норматива накопления за месяц (N Hi) образует общий твердых коммунальных объем отходов в куб.м., начисленный (предъявленный) потребителям за месяц.  

Также из формулы следует, что если общую сумму начислений за месяц (Pi) разделить на цену (Tотх), то получится тот же общий объем отходов в куб.м., начисленный (предъявленный) потребителям за месяц.  

Как следует из представленного в материалы дела договора возмездного оказания услуг от 15.01.2019 г. № РКЦ/4, в 2020 году расчет и учет начисленной платы за коммунальную услугу по обращению с отходами в разрезе каждого лицевого счета потребителя по прямым договорам с населением по Норильской технологической зоне Красноярского края производился Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования город Норильск «Расчетно-кассовый центр» (далее – МУП «РКЦ»).  

С учетом данных оборотно-сальдовых ведомостей МУП «РКЦ» в разрезе лицевых счетов за каждый месяц за период с января 2020 г. по декабрь 2020 г., общая сумма начислений по Норильской технологической зоне за 2020 год за услугу регионального оператора населению по прямым договорам (с учетом сумм начислений, перерасчетов, корректировок, скидок) составила 187 797 645,95 руб. с НДС или 156 498,03 тыс. руб. без НДС.  

Объем начисленного (предъявленного) населению ТКО получен путем деления суммы начислений с НДС на тариф с НДС (Выручка руб. с НДС ÷ Тариф руб./м3) и составил в 2020 году за услугу регионального оператора населению по прямым договорам 156 540,93 м3.  

Также в материалы дела был представлен договор с управляющей компанией ООО «Талнахбыт» от 01.01.2019 г. № 07-000001245. Общая сумма начислений по Норильской  

технологической зоне за 2020 год за услугу регионального оператора населению по договору с управляющей компанией ООО «Талнахбыт» составила 9 676 469,00 руб. с НДС или 8 063,72 тыс. руб. без НДС.  

Объем начисленного (предъявленного) населению ТКО получен путем деления суммы начислений с НДС на тариф с НДС (Выручка руб. с НДС ÷ Тариф руб./м3) и составил в 2020 году за услугу регионального оператора населению по договору с управляющей компанией ООО «Талнахбыт» 8 060,88 м3.  

Из Ведомости продажи по Норильской технологической зоне Красноярского края по услугам Прочим потребителям за 2020 г. в Норильской зоне следует, что общая сумма начислений по Норильской технологической зоне за 2020 год за услугу регионального оператора прочим потребителям составила 102 803 529,03 руб. с НДС или 85 669,60 тыс. руб. без НДС.  

Объем начисленного (предъявленного) прочим потребителям ТКО получен путем деления суммы начислений с НДС по каждому потребителю отдельно на тариф с НДС (Выручка руб. с НДС ÷ Тариф руб./м3), затем объемы ТКО всех потребителей просуммированы.  

Общая сумма начисленного (предъявленного) объема ТКО по Норильской технологической зоне Красноярского края за 2020 год за услугу регионального оператора прочим потребителям составила 85 733,14 м3.  

Также в материалы дела представлены муниципальный контракт № 07-000008176 от 09.06.2020 г., Акт оказанных услуг № 36719 от 30.09.2020 г. на сумму 1 388 745,00 руб. с НДС, подтверждающий оказание услуг по ликвидации свалок общим объемом отходов 1143 м3, и муниципальный контракт № 28 от 18.06.2020 г., Акт оказанных услуг № 29574 от 31.07.2020 г. на сумму 1 336500,00 руб. с НДС, подтверждающий оказание услуг по ликвидации свалок общим объемом отходов 1100 м3.  

Объем начисленных (предъявленных) отходов по Норильской технологической зоне Красноярского края за 2020 год по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов составил 2 243 м3 (1 100 м3+1 143 м3).  

Выручка от реализации нерегулируемой деятельности (ликвидация свалок) по Норильской технологической зоне Красноярского края составила 2 725 245 руб. с НДС.  

С учетом изложенного, итоговый объем отходов, включая твердые коммунальные отходы и отходы со свалок, начисленный (предъявленный) всем категориям потребителей на территории Норильской технологической зоны Красноярского края в 2020 году составил 252 577,95 м3, из которых по населению 164 601,81 м3, по прочим потребителям, включая регулируемые и нерегулируемые виды деятельности, 87 976,14 м3.  

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.8 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренных территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.  

Санкционированными объектами размещения отходов на территории Норильской технологической зоны Красноярского края в 2020 г. являлись полигон захоронения отходов ООО «Стройбытсервис» и полигон захоронения отходов ООО «Байкал-2000». Следовательно, все отходы, фактически собранные в 2020 г. по всем категориям потребителей, в полном объеме поступали на размещение (захоронение) на указанные полигоны.  

Анализ договора № 13/ТКО от 13.12.2019 на оказание услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов, Актов № 75 от 31.01.2020 г., № 159 от 29.02.2020 г., № 189 от 31.03.2020 г., № 297 от 30.04.2020 г., № 463 от 31.05.2020 г., № 483 от 30.06.2020 г., № 578 от 31.07.2020 г., № 679 от 31.08.2020 г., № 796 от 30.09.2020 г., № 826 от 31.10.2020 г., № 999 от 30.11.2020 г., № 1183 от 31.12.2020 г., позволяет прийти к выводу,  

что фактическая масса захоронения отходов в 2020 года по полигону ООО «Стройбытсервис» составила 75 836,90 тонн.  

Анализ договора № Б-2000-200/2018 от 20.12.2018 на оказание услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов, Актов № 39 от 31.01.2020 г., № 108 от 29.02.2020 г., № 166 от 31.03.2020 г., № 231 от 30.04.2020 г., № 312 от 31.05.2020 г., № 373 от 30.06.2020 г., № 453 от 31.07.2020 г., № 514 от 31.08.2020 г., № 566 от 30.09.2020 г., № 642 от 31.10.2020 г., № 756 от 30.11.2020 г., № 816 от 31.12.2020 г. позволяет прийти к выводу, что фактическая масса захоронения отходов в 2020 года по полигону ООО «Байкал-2000» составила 15 427,40 тонн.  

Общая масса отходов, собранных и размещенных (захороненных) в 2020 г. на территории г. о. Норильск, составила 91 264,30 тонн.  

При этом за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2020 г. – 68 248,42 тонн, за период с 01.10.2020 г. по 31.12.2020 г. – 23 015,88 тонн.  

Для перевода объема отходов, измеряемого в кубических метрах (м3), в массу отходов, измеряемую в кг или в тоннах, или наоборот, используется показатель плотности отходов. Согласно разделу 4.3 Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Красноярского края, утвержденной Приказом Министерства экологии и рационального природопользования от 29.10.2019 № 77-1795-од (далее - Территориальная схема), действовавшей в период 2020 г., плотность ТКО определена согласно значениям нормативов накопления для каждой конкретной категории объектов, образующих отходы. Средняя плотность ТКО была определена путем деления всей массы образующихся отходов на их объем.  

В таблице 10 «Плотность ТКО по категории объектов, кг на куб. м» Территориальной схемы указана плотность отходов с разбивкой по категориям объектов, и по г. Норильск она составляет для жилого фонда вне зависимости от степени благоустроенности – 264 кг на куб. м, для объектов общественного назначения – 273,3 кг на куб. м.  

При переводе объема отходов (м3) в массу отходов (т) с использованием показателя плотности отходов, рассчитано произведение Объема (м3) и Плотности (кг/м3). Полученный результат массы (в кг) переведен в массу (в тоннах), то есть разделен на 1000 (кг). Таким образом, всего масса отходов, фактически собранная и захороненная от прочих потребителям в 2020 г. составила 24 043,88 тонн (87 976,14 м3 × 273,3 кг/м3 ÷ 1000 кг).  

При этом за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2020 г. – 17 912,12 тонн (65 540,15 м3 × 273,3 кг/м3 ÷ 1000 кг); за период с 01.10.2020 г. по 31.12.2020 г. – 6 131,76 тонн (22 435,99 м3 × 273,3 кг/м3 ÷ 1000 кг).  

Масса отходов, фактически собранных и захороненных от населения, рассчитана, как разница между общей массой отходов, собранных и захороненных от всех категорий потребителей, и массой отходов, собранных и захороненных от прочих потребителей, и составляет 67 220,42 тонн (91 264,30 т - 24 043,88 т.). Из них за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2020 г. – 50 336,30 тонн (68 248,42 т - 17 912,12 т), за период с 01.10.2020 г. по 31.12.2020 г. – 16 884,12 тонн (23 015,88 т - 6 131,76 т).  

При переводе массы отходов (т) в объем отходов (м3) с использованием показателя плотности отходов, сначала переведена масса (в тоннах) в массу (в кг), т.е. умножена на 1000 (кг), затем найдено частное от деления Массы (кг) на Плотность отходов (кг/м3). Объем отходов, фактически собранных и захороненных от населения, составил 254 622,80 м3 (67 220,42 т × 1000 кг ÷ 264 кг/м3). Из них за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2020 г. – 190 667,80 м3 (50 336,306 т × 1000 кг ÷ 264 кг/м3), за период с 01.10.2020 г. по 31.12.2020 г. – 63 995,00 м3 (16 884,12 т × 1000 кг ÷ 264 кг/м3).  

Расчет выпадающего объема ТКО по способу 1, рассчитанного как разница между фактически собранными и захороненными ТКО от населения, и ТКО, начисленными (предъявленными) населению по нормативам составляет 90 020,99 м3 (254 622,80 м3 – 164 601,81 м3). Из него за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2020 г. – 67 520,01 м3  

(190 667,80 м3 – 123 147,79 м3), за период с 01.10.2020 г. по 31.12.2020 г. – 22 500,98 м3 (63 995,00 м3 – 41 454,02 м3).  

С учетом этого, выпадающие доходы без НДС, рассчитанные как сумма произведений выпадающих объемов ТКО на тариф регионального оператора без НДС, за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2020 г. составляют 68 364 010,13 руб. без НДС (67 520,01 м3 × 1 012,50 руб./ м3 без НДС); за период с 01.10.2020 г. по 31.12.2020 г. составляют 21 643 692,66 руб. без НДС (22 500,98 м3 × 961,90 руб./ м3 без НДС). Всего 90 007 702,79 руб. без НДС (68 363 858,25 руб. + 21 643 769,61 руб.).  

По способу 2 общий объем отходов, собранный и захороненный от всех категорий потребителей, рассчитан как сумма объемов отходов, собранных по населения и от прочих потребителей, включая отходы от ликвидации несанкционированных свалок, и составил 342 598,94 м3 (254 622,80 м3 + 87 976,14 м3), в том числе за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2020 г. – 256 207,95 м3 (190 667,80 м3 + 65 540,15 м3); за период с 01.10.2020 г. по 31.12.2020 г. – 86 390,99 м3 (63 955,00 м3 + 22 435,99 м3).  

Выпадающий объем ТКО, рассчитанный как разница между фактически собранными и захороненными ТКО от всех категорий потребителей, и ТКО, начисленными (предъявленными) по всем категориям потребителей, составляет 90 020,99 м3 (342 598,94 м3 – 252 577,95 м3), в том числе за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2020 г. – 67 520,01 м3 (256 207,95 м3 – 188 687,94 м3); за период с 01.10.2020 г. по 31.12.2020 г. – 22 500,98 м3 (86 390,99 м3 – 63 890,01 м3).  

Выпадающие доходы без НДС по способу 2, рассчитанные как сумма произведений выпадающих объемов ТКО на тариф регионального оператора без НДС, за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2020 г. составляют 68 364 010,13 руб. без НДС (67 520,01 м3 × 1 012,50 руб./ м3 без НДС), за период с 01.10.2020 г. по 31.12.2020 г. составляют 21 643 692,66 руб. без НДС (22 500,98 м3 × 961,90 руб./ м3 без НДС). Всего 90 007 702,79 руб. без НДС (68 363 858,25 руб. + 21 643 769,61 руб.).  

Суммы выпадающих доходов, рассчитанные способом 1 и способом 2, совпадают между собой.  

Указанные расчеты приведены в заключении эксперта ООО «Гранд-Аудит» ФИО4 от 25.01.2024г., расчеты проверены судом и признаны арифметически верными.  

Со стороны ответчика Министерства экологии Красноярского края и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства тарифной политики Красноярского края, заявлен довод о полной компенсации убытков, причиненных истцу вследствие разницы между фактически вывезенным объемом твердых коммунальных отходов по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом твердых коммунальных отходов, начисленным потребителям по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од, от 30.04.2020 № 77- 673-од, от 18.12.2020 № 77-2273-од, посредством тарифного регулирования услуги, оказываемой истцом.  

С учетом приведенного довода истцом заявлено ходатайство о назначении по делу дополнительной судебной экономической экспертизы.  

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 30.10.2024 по делу была назначена дополнительная экономическая экспертиза. Проведение экспертизы было поручено эксперту ООО «Гранд-Аудит» ФИО4. На разрешение эксперту была поставлены следующие вопросы:  

На разрешение эксперту была поставлены следующие вопросы: 

1) Были ли компенсированы в тарифах регионального оператора Норильской технологической зоны Красноярского края, установленных на 2022-2024 года выпадающие доходы, возникшие вследствие разницы между фактически вывезенным  

объемом ТКО по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом ТКО, начисленным потребителям по нормативам накопления ТКО на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од, от 30.04.2020 № 77-673- од, от 18.12.2020 № 77-2273-од, по результатам оказания услуг с 01.01.2020 по 31.12.2020?  

2) Были ли компенсированы в тарифах регионального оператора Норильской технологической зоны Красноярского края, установленных на 2022-2024 гг. выпадающие (недополученные) расходы, возникшие вследствие разницы между фактически вывезенным объемом ТКО по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом ТКО, начисленным потребителям по нормативам накопления ТКО на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од, от 30.04.2020 № 77-673- од, от 18.12.2020 № 77-2273-од, по результатам оказания услуг с 01.01.2020 по 31.12.2020?  

27 мая 2025 в материалы дела поступило заключение эксперта ООО «Гранд-Аудит» ФИО4 № 1 от 05.05.2025 года.  

В заключении эксперта ООО «Гранд-Аудит» ФИО4 № 1 от 05.05.2025 года по результатам дополнительной экономической экспертизы были сделаны следующие выводы при анализе тарифных дел истца.  

При установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора на период 2020-2022 гг. Приказом № 1188-в от 19.12.2019 года не могли быть компенсированы выпадающие доходы и выпадающие (недополученные) расходы, возникшие вследствие разницы между фактически вывезенным объемом ТКО по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом ТКО, начисленным потребителям по нормативам накопления ТКО на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од, от 30.04.2020 № 77-673-од, от 18.12.2020 № 77-2273-од, по результатам оказания услуг с 01.01.2020 по 31.12.2020, ввиду того, что при установлении тарифов Приказом № 1188-в от 19.12.2019 года на период 2020-2022 гг. затраты регионального оператора определялись как планируемые и фактически еще не были понесены.  

При корректировке единых предельных тарифов на услугу регионального оператора на 2021 год Приказом № 954-в от 18.12.2020 не могли быть компенсированы выпадающие доходы и выпадающие (недополученные) расходы, возникшие вследствие разницы между фактически вывезенным объемом ТКО по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом ТКО, начисленным потребителям по нормативам накопления ТКО на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од, от 30.04.2020 № 77-673-од, от 18.12.2020 № 77-2273-од, по результатам оказания услуг с 01.01.2020 по 31.12.2020, ввиду того, что при корректировке единых предельных тарифов на услугу регионального оператора на 2021 год учитывались результаты деятельности регионального оператора за 2019 год, период 2020 года еще не был завершен.  

При корректировке единых предельных тарифов на услугу регионального оператора на 2022 год Приказом № 954-в от 18.12.2020 не были компенсированы выпадающие доходы и выпадающие (недополученные) расходы, возникшие вследствие разницы между фактически вывезенным объемом ТКО по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом ТКО, начисленным потребителям по нормативам накопления ТКО на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского  

края от 31.12.2019 № 77-2184-од, от 30.04.2020 № 77-673-од, от 18.12.2020 № 77-2273-од, по результатам оказания услуг с 01.01.2020 по 31.12.2020.  

У ООО «РОСТТЕХ» по результатам оказания услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Норильской технологической зоны Красноярского края с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года имеются выпадающие доходы вследствие разницы между фактически вывезенным объемом твердых коммунальных отходов по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом твердых коммунальных отходов, начисленным потребителям по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 года № 77-2184-од, от 30.04.2020 года № 77-673-од, от 18.12.2020 года № 77-2273-од. Размер выпадающих доходов 90 007 702,79 рублей без НДС. Данные выпадающие доходы не были компенсированы в тарифах регионального оператора Норильской технологической зоны Красноярского края, установленных на 2023-2027 гг.  

У ООО «РОСТТЕХ» по результатам оказания услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Норильской технологической зоны Красноярского края с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года имелись выпадающие (недополученные) расходы вследствие разницы между фактически вывезенным объемом твердых коммунальных отходов по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом твердых коммунальных отходов, начисленным потребителям по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 года № 77-2184-од, от 30.04.2020 года № 77-673-од, от 18.12.2020 года № 77-2273-од. Размер выпадающих (недополученных) расходов, учтенных при установлении тарифа на услугу регионального оператора на 2023-2027 гг., составляет 43118,7 тыс. руб., размер выпадающих (недополученных) расходов, подлежащих учету при установлении тарифа на услугу регионального оператора на 2023-2027 гг., составляет 53075,24 тыс. руб. Размер выпадающих (недополученных) расходов за 2020 год, не компенсированный в тарифах регионального оператора Норильской технологической зоны Красноярского края, составляет 9 956 540 рублей.  

Судом отклоняется замечание министерства тарифной политики Красноярского края о том, что заключение эксперта содержит выводы, основанные на нормативных правовых актах, признанных судом недействующими, также содержит расчеты, не соответствующие действующему законодательству в области тарифного регулирования, в связи с чем данное заключение эксперта не соответствует положениям ст.ст. 64, 82, 86 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации. Экспертом выполнялись расчеты с применением нормативных правовых актов, признанных судом недействующими, исключительно в целях подготовки ответа на поставленные судом вопросы, связанные с определением объема ТКО, начисленным потребителям по нормативам накопления ТКО на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од, от 30.04.2020 № 77-673-од, от 18.12.2020 № 77-2273-од, по результатам оказания услуг с 01.01.2020 по 31.12.2020. При осуществлении расчетов экономически обоснованного размера затрат ООО «РостТех» экспертом применялись положения Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484, и Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 21 ноября 2016 г. N 1638/16. Все расчеты соответствуют действующему законодательству в области тарифного регулирования.  

Судом также отклоняется довод министерства тарифной политики Красноярского края о том, что определение выпадающих доходов исходя из норматива накопления является неправомерным. Экспертом не выполнялось определение выпадающих доходов исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов на 1 проживающего в многоквартирном доме, поскольку в материалах предоставленных эксперту в принципе отсутствовали сведения о достоверном размере норматива накопления твердых коммунальных отходов в 2020 году, так как Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края не провело надлежащим образом процедуру замеров твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны Красноярского края. С учетом вопросов, поставленных на разрешение судом, экспертом была определена единственно возможная методика расчета суммы выпадающих доходов ООО «РОСТТЕХ» по Норильской технологической зоне Красноярского края, описанная в заключении по результатам проведения судебной экономической экспертизы от 25.01.2024 года, которая включала в себя определение объема фактически вывезенных твердых коммунальных отходов за 2020 год по Норильской технологической зоны Красноярского края, объема твердых коммунальных отходов, собранных от жилого фонда в 2020 году по Норильской технологической зоны Красноярского края, объема твердых коммунальных отходов, собранных от юридических лиц в 2020 году по Норильской технологической зоны Красноярского края, объема твердых коммунальных отходов, собранных при ликвидации несанкционированных свалок за 2020 год по Норильской технологической зоны Красноярского края, объема твердых коммунальных отходов, фактически начисленных потребителям Норильской технологической зоны Красноярского края в 2020 году по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 года № 77-2184-од, от 30.04.2020 года № 77-673-од, от 18.12.2020 года № 77-2273-од.  

По результатам проведенной судебной экономической экспертизы по определению Арбитражного суда Красноярского края от 16.05.2023 года, экспертом было установлено, что:  

- Объем фактически вывезенных твердых коммунальных отходов за 2020 год по Норильской технологической зоны Красноярского края составил 342 598,94 м3.  

- Объем твердых коммунальных отходов, собранных от жилого фонда в 2020 году по Норильской технологической зоны Красноярского края, составил 254 622,80 м3.  

- Объем твердых коммунальных отходов, собранных от юридических лиц в 2020 году по Норильской технологической зоны Красноярского края, составил 85 733,14 м3.  

- Объем твердых коммунальных отходов, собранных при ликвидации несанкционированных свалок за 2020 год по Норильской технологической зоны Красноярского края составил 2 243 м3.  

- Объем твердых коммунальных отходов, фактически начисленных потребителям Норильской технологической зоны Красноярского края в 2020 году по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 года № 77-2184-од, от 30.04.2020 года № 77-673-од, от 18.12.2020 года № 77-2273-од составил 252 577,95 м3.  

С учетом приведенных данных об объемах ТКО экспертом был определен выпадающий объем ТКО, рассчитанный как разница между фактически собранными и захороненными ТКО от населения, и ТКО, начисленными (предъявленными) населению по нормативам, который составил 90 020,99 м3. Исходя из этого были определены выпадающие доходы без НДС, рассчитанные как сумма произведений выпадающих объемов ТКО на тариф регионального оператора без НДС, за период с 01.01.2020 г. по  

30.09.2020 г. и за период с 01.10.2020 г. по 31.12.2020 г. соответственно, выпадающие доходы составили 90 007 702,79 руб. без НДС.  

Судом отклоняется замечание министерства тарифной политики Красноярского края о том, что в расчете эксперта ООО «Гранд-Аудит» отсутствует анализ стоимости расходов на уборку мест погрузки ТКО со сметной стоимостью таких работ, соответственно, расчет данных проведен в нарушение требований пункта 90 Основ ценообразования № 484. Анализируя формулу (52) Методических указаний при проведении дополнительной экспертизы, эксперт пришел к выводу, что выпадающие (недополученные) расходы представляют собой разницу между фактической величиной расходов и товарной выручкой от реализации товаров (услуг) по регулируемому виду деятельности в соответствующем году. Ввиду отсутствия в заключении по делу об установлении тарифов (цен) № 126-22в на 2023-2027 годы обоснования применяемых параметров расчета корректировки необходимой валовой выручки, таких как фактическая величина необходимой валовой выручки за 2020 год, корректировка необходимой валовой выручки в связи с возмещением расходов и недополученных доходов за 2020 год, экономически обоснованные расходы за 2020 год, экспертом был произведен постатейный анализ всех фактических расходов 2020 год. При оценке расходов на уборку мест погрузки ТКО, которые составили 10 733,08 тыс. руб., экспертом были учтены расходы на оплату труда рабочих по уборке мест погрузки в количестве 17 ед в размере 8237,2 тыс. руб.и отчисления на социальные нужды. Отчисления на социальные нужды составили 2495,86 тыс.руб, что составляет 30,3% от ФОТ. Среднемесячной зарплата составила 40 378,45 тыс. руб. Фонд оплаты труда рассчитан в соответствии с Трудовым кодексом и Положением по оплате труда, действующим в организации. Расходы на отчисления определены в размере, установленном в ст. 425 Налогового кодекса (ч.2). Данные расходы являются обоснованными и документально подтверждены. Пункт 90 Основ ценообразования определяет правила расчета плановых расходов на уборку мест погрузки, тогда как экспертом производился анализ фактической величины расходов ООО «РостТех» в 2020 г. (пункты 11, 91 Основ ценообразования).  

Судом также отклонен довод министерства тарифной политики Красноярского края о том, что экспертом ООО «Гранд-Аудит» при подготовке ответа на 2 вопрос, не учтена предоставленная ООО «РостТех» в соответствии с соглашением от 19.11.2020 № 10-2020-08581 субсидия в целях финансового обеспечения затрат, связанных с непрерывной работой регионального оператора по обращению с ТКО в размере 8 825,73 тыс.руб.  

Из соглашения от 19.11.2020 № 10-2020-08581 следует, что его предметом является предоставление в 2020 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат ООО «РостТех», связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, возникших в апреле-июне 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в следующем размере: в 2020 году 8 825 731 (восемь миллионов восемьсот двадцать пять тысяч семьсот тридцать один) рублей 50 копеек - по коду БК 032 0502 06 1 G2 52680 813. Согласно экспертному заключению по делу об установлении тарифов (цен) № 126-22в на 2023-2027 годы, подготовленному главным специалистом отдела ценового регулирования коммунального комплекса Министерства тарифной политики Красноярского края ФИО5, ООО «РостТех» в соответствии с Соглашением от 19.11.2020 г. № 10-2020-08554 предоставлена субсидия в целях финансового обеспечения затрат ООО «РостТех», связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора по обращению с ТКО на территории Норильской технологической зоны, возникших в 2020 г в размере 8825,73 тыс. руб.  

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 23.09.2020г № 1534 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 9.04.2020 г. № 473 и установлении особенностей государственного регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2021 год и последующие годы», сумма предоставленных субъектом РФ региональному оператору средств при установлении тарифов в области обращения с ТКО на 2021 год и последующие периоды регулирования не исключается из НВВ и учитывается в целях компенсации (сокращения) величины экономически обоснованных расходов и недополученных доходов, определяемых в соответствии с пунктом 11 Основ ценообразования.  

Согласно пункту 11 Основ ценообразования № 484 в случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов, или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, такие расходы (недополученные доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на третий годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.  

Пунктом 12 Основ ценообразования № 484 указано, что при установлении тарифов из НВВ исключаются: а) экономически не обоснованные доходы прошлых периодов регулирования, включая доходы, полученные с нарушением требований законодательства Российской Федерации при установлении и применении регулируемых тарифов, в том числе выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора); б) расходы, связанные с приобретением регулируемой организацией товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности, по завышенным ценам и в завышенных объемах, выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора) и (или) анализа уровня расходов (затрат) в отношении других регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.  

Согласно пункту 16 Основ ценообразования № 484 необходимая валовая выручка определяется исходя из экономически обоснованных расходов регулируемых организаций, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения показателей эффективности.  

На основании вышеизложенных норм следует, что возмещение экономически обоснованных расходов, ранее не учтенных при установлении тарифов на предыдущий период регулирования, и (или) недополученных доходов, предусмотренного пунктом 11 Основ ценообразования № 484 и аналогичным ему пунктом 12 Методических указаний № 1638/16, выявленное по фактическим результатам деятельности регионального оператора в отчетном году (i-2), при наличии надлежащего документального подтверждения учитывается органом регулирования тарифов за счет средств полученной региональным оператором субсидии при корректировке единых тарифов на услугу регионального оператора на очередной период регулирования (год i).  

В соответствии с нормами Постановления № 1534 экономически обоснованные расходы и (или) недополученные доходы, источником финансирования которых определены средства субсидии, не подлежат включению в необходимую валовую выручку регионального оператора при корректировке единых тарифов на очередной период регулирования в целях недопущения дублирования источника возмещения указанных расходов за счет тарифного источника.  

С учетом вышеизложенного средства полученной субсидии региональным оператором в 2020 году должны быть направлены (зачтены) в счет экономически  

обоснованных недоучтенных расходов и (или) недополученных доходов в порядке пункта 11 Основ ценообразования № 484 по итогам анализа фактических результатов деятельности регионального оператора в отчетном году i-2 (2020 год), исключив факты двойного учета средств, при наличии надлежащего документального их подтверждения при корректировке единых тарифов на услугу регионального оператора на очередной период регулирования год i (2022 год) и/или последующие годы i+1, i+2 (2023 год и/или далее, но не позднее 2024 года).  

Согласно разделу 6 экспертного заключения по делу об установлении тарифов (цен) № 126-22в на 2023-2027 годы по итогам 2020 года учтена корректировка НВВ в размере 43118,70 тыс. руб., в т.ч.  

А) 21916,35 тыс. руб. (272147,70 тыс.руб. – 250231,35 тыс.руб), расчет недополученных доходов осуществляется по формуле (52) методических указаний как разница между фактической величиной расходов (проверенной органом регулирования на предмет экономической обоснованности) в 2020 году в размере 272147,70 тыс.руб. и товарной выручкой от реализации товаров (услуг) по регулируемому виду деятельности в 2020 году в размере 250231,35 тыс.руб.;  

Б) 21202,35 тыс.руб. ΔНВВрез – корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора в связи с возмещением расходов и недополученных доходов, предусмотренных пунктом 12 Методических указаний, а также в связи с исключением необоснованно полученных доходов регионального оператора, предусмотренных пунктом 12 Основ ценообразования, при этом учтены все экономически обоснованные расходы на 2020 г. (п. 11 Основ ценообразования) в размере 30 028,08 тыс. руб., который был сокращен на размер предоставленной в 2020 году субсидии 8825,73 тыс.руб.  

Поскольку субсидия в размере 8 825 731 рублей 50 копеек, предоставленная по соглашению от 19.11.2020 № 10-2020-08581, была учтена самим Министерство тарифной политики Красноярского края при установлении тарифов на 2023-2027 годы путем компенсации (сокращения) величины экономически обоснованных расходов и недополученных доходов, определяемых в соответствии с пунктом 11 Основ ценообразования, оснований для её повторного учета при определении выпадающих (недополученных) расходов ООО «РостТех» за 2020 год у эксперта не имелось.  

Также судом отклонено замечание министерства тарифной политики Красноярского края о том, что по определению Арбитражного суда от 30.10.2024 перед экспертом не ставился вопрос по определению размера выпадающих (недополученных) расходов, соответственно эксперт ООО «Гранд-Аудит» вышел за пределы поставленных судом вопросов. Без установления размера выпадающих (недополученных) расходов, возникших вследствие разницы между фактически вывезенным объемом ТКО по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом ТКО, начисленным потребителям по нормативам накопления ТКО на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од, от 30.04.2020 № 77-673- од, от 18.12.2020 № 77-2273-од, по результатам оказания услуг с 01.01.2020 по 31.12.2020, невозможно было определить, были ли они компенсированы в тарифах регионального оператора Норильской технологической зоны Красноярского края, установленных на 2022-2024 гг.  

Довод министерства тарифной политики Красноярского края о том, что министерством в тарифном решении на 2023 год учтена корректировка на 2020 год в размере 43 188, 70 тыс. руб. (стр.15-16 Приложения № 4-1 экспертного заключения Министерства по делу об установлении тарифов (цен) № 126-22в на 2023-2027 годы)», которая компенсировала в полном объеме убытки истцу, не нашел своего подтверждения.  

Согласно пункту 92 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказу Федеральной антимонопольной службы от 21 ноября 2016 г. N 1638/16 корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора по обращению с  

твердыми коммунальными отходами на очередной период регулирования рассчитывается по формуле:  

 , руб. (52) где: 

 - корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора в году i, руб.;  

 - фактическая величина необходимой валовой выручки регионального оператора в (i-2)-м году, определяемая в соответствии с формулой (43) пункта 85 настоящих Методических указаний с применением фактических значений параметров расчета взамен прогнозных, в том числе с учетом изменений территориальной схемы, руб.;  

ТВ i-2 - выручка от реализации товаров (услуг) по регулируемому виду деятельности в (i-2)-м году, определяемая исходя из фактического объема (массы) твердых коммунальных отходов в (i-2)-м году и тарифов, установленных в соответствии с главой VI настоящих Методических указаний на (i-2)-й год, руб.;  

 - корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора в связи с изменением законодательства, не учтенным при установлении тарифов, руб.;  

 НВВ рез - корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора в связи с возмещением расходов и недополученных доходов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Методических указаний, а также в связи с исключением необоснованно полученных доходов регионального оператора, предусмотренных пунктом 12 Основ ценообразования.  

Ввиду отсутствия в заключении по делу об установлении тарифов (цен) № 126-22в на 2023-2027 годы обоснования применяемых параметров расчета корректировки необходимой валовой выручки, таких как: фактическая величина необходимой валовой выручки за 2020 год, корректировка необходимой валовой выручки в связи с возмещением расходов и недополученных доходов за 2020 год, экономически обоснованные расходы за 2020 год, - экспертом был произведен постатейный анализ всех фактических расходов 2020 года. Экспертом было учтено при определении размера выпадающих (недополученных) расходов вследствие разницы между фактически вывезенным объемом твердых коммунальных отходов по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом твердых коммунальных отходов, начисленным потребителям по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 года № 77-2184-од, от 30.04.2020 года № 77-673-од, от 18.12.2020 года № 77-2273-од, размер выпадающих (недополученных) расходов, учтенных Министерством тарифной политики Красноярского края при установлении тарифа на услугу регионального оператора на 2023-2027 гг. (43118,7 тыс. руб.). И с учетом этого был определен размер выпадающих (недополученных) расходов за 2020 год, не компенсированный в тарифах регионального оператора Норильской технологической зоны Красноярского края, который составил 9 956 540 рублей.  

Все расчеты приведены в заключении эксперта ООО «Гранд-Аудит» ФИО4 от 05.05.2025г., проверены судом и признаны арифметически верными.  

Также экспертом отмечено, что при корректировке единых предельных тарифов на услугу регионального оператора на 2024 год Приказами № 805-в от 30.11.2023, № 110-в от 27.06.2024 не могли быть компенсированы выпадающие доходы и выпадающие  

(недополученные) расходы, возникшие вследствие разницы между фактически вывезенным объемом ТКО по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом ТКО, начисленным потребителям по нормативам накопления ТКО на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 № 77-2184-од, от 30.04.2020 № 77-673-од, от 18.12.2020 № 77-2273-од, по результатам оказания услуг с 01.01.2020 по 31.12.2020, ввиду того, что при корректировке единых предельных тарифов на услугу регионального оператора на 2024 год учитывались результаты деятельности регионального оператора за 2022 год.  

С учетом результатов проведенной дополнительной экономической экспертизы, судом отмечается, что объем твердых коммунальных отходов, не учтенный при начислении в соответствии с договорами и в связи с несоответствием нормативов накопления фактически вывезенным объемам твердых коммунальных отходов, а также от фактически вывезенных объемов твердых коммунальных отходов, оплата за которые не начислена потребителям, не предусмотрен в определении недополученных доходов по пункту 11 Основ ценообразования и формуле (52) пункта 92 Методических указаний № 1638/16, компенсация выпадающих доходов регионального оператора, возникших по независящим от него причинам (в том числе в связи с принятием незаконного нормативного правового акта уполномоченным органом) может осуществляться только путем обращения в суд с иском о компенсации выпадающих доходов из средств бюджета субъекта Российской Федерации, иного способа защиты нарушенного права в данной ситуации у регионального оператора не имеется.  

По результатам проведенной дополнительной экономической экспертизы подтверждено, что компенсация выпадающих доходов в связи с несоответствием нормативов накопления фактически вывезенным объемам твердых коммунальных отходов региональному оператору посредством тарифного регулирования в 2021 – 2024 гг. не производилась.  

Довод ответчика и Министерства тарифной политики Красноярского края о принципиальной невозможности компенсации истцу выпадающих доходов 90 007 702,79 рублей, определенных в ходе проведения экономической экспертизы по делу, ввиду того, что региональный оператор вправе получать и распоряжаться по своему усмотрению только расчетной предпринимательской прибылью согласно пунктам 2, 39 Основ ценообразования, включаемой в необходимую валовую выручку, отклоняется судом.  

Из пункта 2 Основ ценообразования следует, что расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации - величина, учитываемая при определении необходимой валовой выручки, используемой при расчете тарифов с применением метода экономически обоснованных затрат на период регулирования или метода индексации на каждый год долгосрочного периода регулирования, остающаяся в распоряжении регулируемой организации и расходуемая ею по своему усмотрению.  

Согласно пункту 29 Основ ценообразования при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования, включающих в том числе расчетную предпринимательскую прибыль регулируемой организации.  

По пункту 55 Основ ценообразования расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации определяется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 39 настоящего постановления, в размере 5 процентов текущих расходов на каждый год долгосрочного периода регулирования, определенных в соответствии с пунктом 46 настоящего документа (за исключением расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним), и расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов.  

Таким образом, расчетная предпринимательская прибыль подлежит обязательному учету при определении тарифов регулируемой организации, и считается в процентном соотношении от плановых затрат периода регулирования, который должен наступить, тогда как в настоящем деле судом оцениваются убытки периода, который уже наступил, с учетом незаконности принятых ответчиком нормативных правовых актов.  

В силу п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Из приведенных норм следует, что истец имеет право на возмещение как реального ущерба в виде выпадающих (недополученных) расходов в размере 9 956 540 рублей, так и упущенной выгоды в виде выпадающих доходов в размере 90 007 702,79 рублей, суммарный размер убытков истца составляет 99 964 242 руб. 79 коп., возмещение убытков в меньшем размере законом не предусмотрено. На момент принятия судом решения истец поддержал исковые требования о взыскании убытков на сумму 90 007 702,79 рублей, что является правом истца и не превышает общий размер причиненных ему убытков.  

С учетом всех обстоятельств дела арбитражный суд пришёл к выводу о том, что по результатам оказания услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Норильской технологической зоны Красноярского края с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года у истца имеются убытки в виде выпадающих доходов, возникших вследствие разницы между фактически вывезенным объемом твердых коммунальных отходов по Норильской технологической зоны Красноярского края и объемом твердых коммунальных отходов, начисленным потребителям по нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Норильской технологической зоны, установленным приказами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 года № 77-2184-од, от 30.04.2020 года № 77-673-од, от 18.12.2020 года № 77-2273-од. Возникновение данных убытков является прямым следствием реализации полномочий Министерством экологии Красноярского края по государственному регулированию нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Соответственно, арбитражный суд пришёл к выводу о наличии причинно-следственной связи между изданием Министерством экологии Красноярского края незаконных приказов и возникшими убытками.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании убытков.  

На основании пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование в силу пункта 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.  

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  

Федерации" разъяснено, что в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.  

Согласно Положению о Министерстве экологии Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 28 ноября 2017 г. № 715-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет, в том числе, нормативное правовое регулирование по вопросу установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов.  

В силу пункта 3.19 указанного положения к компетенции Министерства относится осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств и бюджетных полномочий главного администратора доходов краевого бюджета в случаях, установленных законом края о краевом бюджете.  

Поскольку убытки причинены в результате издания нормативных правовых актов Министерством экологии Красноярского края, являющимся органом государственной власти Красноярского края, надлежащим ответчиком по делу является Красноярский край.  

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" в случаях, когда регулируемая цена была вопреки требованиям закона установлена ниже экономически обоснованной и нормативный акт, в соответствии с которым она определялась, признан судом недействующим, участвовавший в ее формировании поставщик не вправе требовать взыскания доплаты в соответствующей части с потребителей ресурса. Компенсация имущественных потерь поставщика при этом осуществляется путем их учета в следующих периодах регулирования, а также посредством реализации иных способов защиты нарушенного права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В силу абзаца 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является публично-правовое образование, от имени которого в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).  

Согласно абзацу 36 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено названным Кодексом.  

Взыскание производится с публично-правового образования и в случае, если средства на возмещение неполученной платы фактически предоставлены распорядителю бюджетных средств, который не исполнил возложенные на него обязанности. Таким образом, органом, представляющим соответствующее публично-правовое образование в рамках настоящего спора, является Министерство экологии Красноярского края, чьи неправомерные действия по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов с нарушением закона привели к возникновению убытков у истца. Статус главного распорядителя у Министерства экологии Красноярского края подтверждается сведениями о данном органе в структуре расходов краевого бюджета.  

При указанных обстоятельствах суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их взаимосвязи и совокупности, приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с Красноярского края в лице Министерства экологии Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет казны Красноярского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РОСТТЕХ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) убытков в сумме 90 007 702 рублей 79 копеек, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Госпошлина, рассчитанная от суммы иска по настоящему делу, составляет 200 000 руб. Указанная сумма уплачена истцом в доход федерального бюджета на основании платежного поручения от 08.04.2021 № 7603. Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.  

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца определением от 16.05.2023 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Гранд- Аудит» ФИО4, установлена фиксированная стоимость экспертизы в размере 240 000 руб.  

26.01.2024 в материалы дела от ООО «Гранд-Аудит» поступило экспертное заключение от 25.01.2024.  

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца определением от 30.10.2024 назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Гранд-Аудит» ФИО4, установлена фиксированная стоимость экспертизы в размере 250 000 руб.  

27.05.2025 в материалы дела от ООО «Гранд-Аудит» поступило экспертное заключение № 1 от 05.05.2025.  

Экспертные заключения признаны допустимыми доказательствами.. 

В части распределения судебных расходов за проведение судебной экспертизы суд руководствуется положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывает результат рассмотрения спора и относит судебные расходы за проведение судебной экспертизы на ответчика в полном объеме – в размере 490 000 руб.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. 

Взыскать с Красноярского края в лице Министерства экологии Красноярского края за счет казны Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «РОСТТЕХ» 90 007 702 руб. 79 коп. убытков, 200 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, 490 000 руб. судебных издержек по оплате судебной экспертизы.  

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья Е.В. Болуж