АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-18272/2024

г. Краснодар

07 октября 2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 28.08.2024 (резолютивная часть) дело по заявлению Южное межрегиональное управление Росприроднадзора 

к  ООО «Специализированный застройщик «КраснодарДомСтрой» 

о возмещении вреда, причинённого объекту окружающей среды в размере 1 798 670,62 руб.,

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 (доверенность), 

 

У С Т А Н О В И Л:

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Специализированный застройщик «КраснодарДомСтрой» о возмещении вреда, причинённого объекту окружающей среды в размере 1 798 670,62 руб.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени  и месте рассмотрения спора.

Представитель Ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

В судебном заседании в порядке ст. 161 АПК РФ объявлен перерыв до 28.08.2020 до 09 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15 июня 2023 года Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования совместно со специалистами ЦЛАТИ по Краснодарскому краю была обследована территория по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский, район, земельный участок в географических координатах 44.95093 сш 38.90602 вд с кадастровым номером 01:05:3116001:379, правообладателем которого является ООО СЗ «КДС».

По итогам обследования было установлено несанкционированное размещение отходов размером: 63x6м., морфологический состав которых, согласно Федерального Классификационного каталога, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, состоит из отходов (строительный и бытовой мусор и пр.), определенных под IV класс опасности.

Лабораторные исследования земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116001:379, проведенные ЦЛАТИ по Краснодарскому краю, показали превышение в почве таких загрязняющих веществ, как нефтепродукты.

Руководствуясь приказом Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», Росприроднадзором произведен расчет вреда, размер которого составил 1 798 670,62 руб., и предъявлен к возмещению ООО СЗ «КДС» как виновному лицу, причинившему вред окружающей среде.

Управлением в адрес Ответчика было направлено письмо о добровольной оплате вреда, причиненного объекту окружающей среды, от 21.12.2023 № АЧ-08-20286.

Поскольку сумма ущерба в добровольном порядке оплачена не была, истец обратился в суд с исковым заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. 

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. 

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с ч. 7 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения. 

В соответствии с п.4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником формирования неналоговых доходов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Росприроднадзором в рамках осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно Положению о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 476 Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Результатом реализации указанных функций и является данное исковое заявление о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Частью 1 статьи 67 АПК РФ предусмотрено, что Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. 

В соответствии с ч. 2 ст. 67 АПК РФ Арбитражный суд не принимает поступившие в суд документы, содержащие ходатайства о поддержке лиц, участвующих в деле, или оценку их деятельности, иные документы, не имеющие отношения к установлению обстоятельств по рассматриваемому делу, и отказывает в приобщении их к материалам дела. На отказ в приобщении к материалам дела таких документов суд указывает в протоколе судебного заседания. 

Согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые, согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Предметом исковых требований управления является взыскание задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, сформировавшейся согласно утверждениям истца в связи с тем, что на территории по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский, район, земельный участок в географических координатах 44.95093 с.ш. 38.90602 в.д. с кадастровым номером 01:05:3116001:379 находятся несанкционированное размещение отходов (в своем большинстве - строительные отходы).

Из отзыва ответчика и дополнениях к нему следует, что в целях устранения указанных нарушений ООО СЗ «КДС» сразу же предпринял меры по очистке территории земельного участка с кадастровым номером 01:05:3116001:379 от строительного и бытового мусора, а также иных отходов, подпадающих под класс опасности IV путем заключения 01.08.2023 договора с ООО «ЮжВодоканал» на оказание услуг по обращению с отходами 5-го класса в объемах и местах, указанных заказчиком. Работы по вывозу и утилизации отходов на указанном земельном участке были выполнены 31.08.2023, что подтверждает подписанный сторонами Акт оказанных услуг.

После очистки земельного участка от строительных и бытовых отходов ООО СЗ «КДС» была организована работа по мониторингу организаций и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на разработке проектов рекультивации земель.

07.02.2024 года оформлен договор с индивидуальным: предпринимателем ФИО2, по условиям которого последний принял на себя обязательства выполнить работы по разработке проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером: 01:05:3116001:379. Проект рекультивации утвержден заявителем в установленном законом порядке. Работы в соответствии с проектом рекультивации обществом выполнены.

Экспертному заключению от 25.07.2024 №285п, составленному по результатам отбора проб и проведенных лабораторных исследований, ЦЛАТИ по Краснодарскому краю, на земельном участке с кадастровым номером 01:05:3116001:379 отсутствует превышение концентрации загрязняющих веществ. 

Таким образом, ООО СЗ «КДС» предпринял необходимый комплекс мер, направленных на восстановление и улучшение состава почвы земельного участка, которому был причинён вред.

В соответствии с правилами ст.ст. 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком устранены обстоятельства, на основании которых истцом была установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду. Иных доказательств, в обоснование заявленных требований истцом не представлено. Истец возражений против выполнения ответчиком работ и представленных им доказательств не представил. 

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 65, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в полном объеме в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края. 

 

Судья                                                                                          Мигулина Д.А.