Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-86076/23-93-712

г. Москва

31 августа 2023  года

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023  года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023  года

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению ООО "ЕВРОТРАНССЕРВИС ЛОДЖИСТИКС" (МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ОДИНЦОВСКИЙ Г.О., ОДИНЦОВО Г., ТЕР. ЗВЕНИГОРОДСКОЕ ШОССЕ, 33-Й КМ, СТР. 3, ЭТАЖ 2, ПОМЕЩ. 22, ОГРН: 1147746030310, Дата присвоения ОГРН: 22.01.2014, ИНН: 7729762017, КПП: 503201001)

к Центральному таможенному управлению (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739218758, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: 7708014500, КПП: 770801001)

третье лицо Читинская таможня (672007, ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ, ЧИТА ГОРОД, ЧКАЛОВА УЛИЦА, 129, ОГРН: 1027501148553, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2002, ИНН: 7536030497, КПП: 753601001)

о признании незаконными уведомления от 30.03.2023 №10100000/У2023/0017857, от 06.04.2023 №10100000/У2023/0019265, от 19.04.2023 №10100000/У2023/0020785, от 25.04.2023 №№10100000/У2023/0021839, 10100000/У2023/0021864 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

при участии: 

от заявителя – Казаченкова В.В. дов. от 25.05.2023, диплом; 

Черников А.В. дов. от 03.08.2023, диплом

от ответчика – Боброва А.В. дов. от 12.12.2022 №81-19/229, диплом

от третьего лица – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЕВРОТРАНССЕРВИС ЛОДЖИСТИКС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании уведомлений Центрального таможенного управления  от 30.03.2023 №10100000/У2023/0017857, от 06.04.2023 №10100000/У2023/0019265, от 19.04.2023 №10100000/У2023/0020785, от 25.04.2023 №№10100000/У2023/0021839, 10100000/У2023/0021864 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что таможенным органом не обоснована правомерность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем решения таможенного органа о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № РКТ-10719000-23/0034, №РКТ-10719000-23/0035, РКТ-10719000-23/0036, РКТ-10719000-23/000037, РКТ-10719000-23/0038, РКТ-10719000-23/000039, РКТ-10719000-23/0040, РКТ-10719000-23/000041, РКТ-10719000-23/0042, не соответствуют требованиям законодательства. В связи с чем, у Центрального таможенного управления отсутствовали законные основания для вынесения обжалуемых Уведомлений (уточнению к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Центральное таможенное управление представила отзыв на заявление, согласно которому возражала, ссылаясь на то, что уведомления выставлены законно и обоснованно, и при их составлении Управлением соблюден установленный действующим законодательством порядок.

Читинская таможня представила письменные пояснения, согласно которым указала фактические обстоятельства дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Читинская таможня,  извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направила. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ч. 5  ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ООО «Евротранссервис Лоджистикс» (далее - Заявитель), выступая в качестве таможенного представителя, на основании договоров от 16.07.2019 №03-ТП, от 28.08.2019 №36-ТП, задекларировало на Московском областном таможенном посту (центр электронного декларирования) Московской областной таможни по ДТ №№ 10013160/260420/0213105 (тов. №№ 2,3), 10013160/040520/0225571 (тов. №№ 1,2,3), 10013160/010620/0272411 (тов. №№ 2,3), 10013160/310320/0169223 (тов. №3), 10013160/060420/0179580 (тов. №4)  товар «стальные резцы для снятия дорожных покрытий, устанавливаются на дорожную фрезерную машину», ввезенный на таможенную территорию ЕАЭС ООО «Новые технологии строительства. НТС-Сервис» (далее - декларант).

При декларировании указанные товары классифицированы в товарной подсубпозиции 8207 19 900 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 3%, НДС -20%).

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

После выпуска товаров Читинской таможней, на основании статьи 326 ТК ЕАЭС, проведена проверка документов и сведений, представленных ООО «Новые технологии строительства. НТС-Сервис» в отношении товаров №№ 2,3, задекларированных в ДТ № 10013160/260420/0213105, в отношении товаров №№ 1,2,3, задекларированных в ДТ № 10013160/040520/0225571, в отношении товаров №№ 2,3, задекларированных в ДТ №10013160/010620/0272411, в отношении товара №3, задекларированного в ДТ №10013160/310320/0169223, в отношении товара №4, задекларированного в ДТ №10013160/060420/0179580, при декларировании товаров, по результатам которой, Читинская таможня пришла к выводу о нарушении требований таможенного законодательства в части заявления недостоверного кода спорных товаров и составила Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 29.03.2023 № 10719000/210/290323/А0006 (далее - Акт).

В отношении товара №3, задекларированного в ДТ №10013160/310320/0169223, Читинская таможня приняла решение о классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 29.03.2023 №РКТ - 10719000-23/0034, согласно которому товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 30%, НДС -20%) и решение от 29.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10013160/310320/0169223.

В отношении товара №4, задекларированного в ДТ №10013160/060420/0179580, Читинская таможня приняла решение о классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 04.04.2023 №РКТ -10719000-23/0035, согласно которому товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 30%, НДС - 20%) и решение от 04.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10013160/060420/0179580.

Читинская таможня посчитала, что товар «стальные резцы для снятия дорожных покрытий, устанавливаются на дорожную фрезерную машину» должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 30%, НДС - 20%) и приняла решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС: от 13.04.2023 № РКТ - 10719000-23/000036, в отношении товара №2, задекларированного в ДТ №10013160/260420/0213105; от 13.04.2023 № РКТ - 10719000-23/000037, в отношении товара №3, задекларированного в ДТ №10013160/260420/0213105; от 13.04.2023 № РКТ - 10719000-23/000038, в отношении товара №1, задекларированного в ДТ №10013160/040520/0225571; от 13.04.2023 № РКТ - 10719000-23/000039, в отношении товара №2, задекларированного в ДТ №10013160/040520/0225571; от 13.04.2023 № РКТ - 10719000-23/000040, в отношении товара №3, задекларированного в ДТ №10013160/040520/0225571; от 13.04.2023 № РКТ - 10719000-23/000041, в отношении товара №2, задекларированного в ДТ № 10013160/010620/0272411; от 13.04.2023 № РКТ - 10719000-23/000042, в отношении товара №3, задекларированного в ДТ № 10013160/010620/0272411, а также решения от 13.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №№ 10013160/260420/0213105, 10013160/040520/0225571, 10013160/010620/0272411.

Указанные решения вынесены в отношении декларанта - ООО «Новые технологии строительства. НТС-Сервис».

В этой связи Центральным таможенным управлением в связи с изменением размера подлежащих уплате таможенных платежей, в рамках солидарной с ООО «Новые технологии строительства. НТС-Сервис» обязанности по уплате дополнительно начисленных таможенных платежей и пени, были направлены в адрес ООО «Евротранссервис Лоджистикс» уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

- уведомление от 30.03.2023 № 10100000/У2023/0017857 на сумму 2 358 568, 38 руб.;

- уведомление от 06.04.2023 № 10100000/У2023/0019265 на сумму 1 750 632,29руб.;

-уведомление от 19.04.2023 № 10100000/У2023/0020785 на сумму 738 122,49 руб.;

-уведомление от 25.04.2023 № 10100000/У2023/0021839 на сумму   288 467,42 руб.;

-уведомление от 25.04.2023 № 10100000/У2023/0021864 на сумму 1 779 741,10 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона, уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению), о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность, сумме подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов. Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) и порядок его заполнения утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее -Приказ).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На момент декларирования товара действовала редакция единой ТН ВЭД ЕАЭС и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), действовавшее в период спорных правоотношений.

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4 и 5 где это применимо.

В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение  к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Товар подлежит классификации в той товарной позиции, текст которой включает наиболее полное описание основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49, суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

Как установлено судом материалами настоящего дела, Общество классифицировало товар «в товарной подсубпозиции 8207 19 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «инструменты для бурения скальных пород или грунтов».

В Акте таможенный орган указал, что товар, классифицируемый в товарной подсубпозиции 8207 19 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС должен обладать свойством товара «инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки); ввезенный Обществом товар «стальные резцы для снятия дорожных покрытий, применяются для снятия дорожных покрытий, устанавливаются на дорожную фрезерную машину» такими свойствами не обладает.

Общество согласно с доводами таможенного органа, что классификация товара в подсубпозиции 8207 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС определена неверно.

Вместе с тем, Общество не согласно с классификацией товара в товарной подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, определенной Читинской таможней.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В товарной подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации «сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для фрезерования, прочие».

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товарная позиция 8207 детализируется следующим образом:

8207 - сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), инструменты для бурения скальных пород или грунтов:

-инструменты для бурения скальных пород или грунтов: 

8207 13 000 0 - с рабочей частью из металлокерамики 

8207 19        - прочие, включая части:

8207 19 100 0  - с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза

8207 19 900   - прочие:

8207 19 900 1 -буровые долота

8207 19 900 9 - прочие

8207 20     - фильеры для волочения или экструдирования металла; 

8207 30     - инструменты для прессования, штамповки или вырубки; 

8207 40     - инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы; 

8207 50     - инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород; 

8207 60      - инструменты для растачивания или протягивания; 

8207 70     - инструменты для фрезерования: 

8207 70 900 0 – прочие.

Исходя из вышеуказанного описания товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются: сменные рабочие инструменты для ручных инструментов; сменные рабочие инструменты для станков; инструменты для бурения скальных пород и грунтов.

Принимая во внимание, что товар, задекларированный в ДТ №№ 10013160/310320/0169223 (товар №3), 10013160/060420/0179580 (товар №4), 10013160/260420/0213105 (тов. №№2,3), 10013160/040520/0225571 (тов. №№1,2,3), ДТ №10013160/010620/0272411 (тов. №№2,3) не является ручным инструментом, что не оспаривается таможенным органом, и не является инструментом для бурения скальных пород и грунтов, то для классификации ввезенного товара в товарной подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган должен доказать, что спорный товар является сменным инструментом для станка.

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в группу 82 "Инструменты, приспособления, ножевые изделия, ложки и вилки из недрагоценных металлов; их части из недрагоценных металлов" включаются, в частности, сменные части для ручных инструментов, станков или для ручных инструментов с механическим приводом (товарная позиция 8207).

В Акте таможенный орган ссылается на пояснения к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС.

В пояснениях к товарной позиции 8207 указано, что в данную товарную позицию включаются инструменты, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на:

(A)ручных инструментах с механическим приводом или без него (например,ручные дрели, коловороты и клуппы);

(Б) станках, указанных в товарных позициях 8457-8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84;

(B)инструментах товарной позиции 8467

для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т.п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания.

В Акте таможенный орган указал, что в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.09.2021 №125 "О классификации фрезы дорожной в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" фреза дорожная, являющаяся самоходной дорожной машиной, предназначенная для послойного срезания (фрезерования) дорожного покрытия (например, асфальта, асфальтобетонного покрытия, и т.д.) и погрузки срезанного материала в другое транспортное средство, оснащенная гусеничным или колесным шасси, на котором установлены двигатель, фрезерный барабан с резцами, привод фрезы, конвейер (транспортер), водяной и топливный баки, платформа оператора с системой управления, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6, примечанием 7 к группе 84 единой ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируется в субпозиции 8479 10 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Вместе с тем таможенным органом не принято во внимание, что не все машины, классифицируемые в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные» являются станками, в отличие от станков, классифицируемых в товарных позициях 8457-8465 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, в товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные для обработки металлов;

-в товарной позиции 8458 ТН ВЭД ЕАЭС - станки токарные;

-в товарной позиции 8459 ТН ВЭД ЕАЭС - станки металлорежущие для сверления, растачивания, фрезерования;

-в товарной позиции 8460 ТН ВЭД ЕАЭС - станки обдирочно-шлифовальные, заточные, шлифовальные, притирочные, полировочные;

-в товарной позиции 8461 ТН ВЭД ЕАЭС - станки продольно-строгальные, долбежные, протяжные;

-в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС - станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой;

-в товарной позиции 8463 ТН ВЭД ЕАЭС - станки для обработки металлов или металлокерамики;

-в товарной позиции 8464 ТН ВЭД ЕАЭС - станки для обработки камня, керамики, бетона, асбоцемента или аналогичных минеральных материалов или для холодной обработки стекла;

-в товарной позиции 8465 ТН ВЭД ЕАЭС - станки для обработки дерева, пробки, кости, твердой резины, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов.

Более того в решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.09.2021 №125 "О классификации фрезы дорожной в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" не указано, что дорожная фрезерная машина является станком.

Указанная информация, отсутствует и в документах, представленных декларантом при декларировании товара.

В ходе проведения таможенной экспертизы перед экспертом не ставился вопрос о том, является ли дорожная фрезерная машина, на которую устанавливается ввезенный товар «стальные резцы для снятия дорожного покрытия», станком.

С учетом изложенного, классификация таможенным органом товара в товарной подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС является необоснованной.

Суд полагает, что спорный товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8479 90 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные:- части: - - прочие».

Согласно примечанию 2 (б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Указанные обстоятельства подтверждаются предварительными решениями о классификации товара «Резец представляет собой сменный рабочий инструмент для дорожной фрезы, применяемой для полного или частичного снятия поврежденного слоя дорожного покрытия - абразивного асфальтобетона малой и средней прочности посредством холодного фрезерования. Резцы расположены на фрезерном барабане. Фрезерование осуществляется за счет механического воздействия резцов на асфальтобетонный слой дорожного покрытия при вращении фрезерного барабана. Резец устанавливается в каждый резцедержатель фрезерного барабана; предназначен для самоходных дорожно-фрезерных машин, применяемых только для снятия поврежденного асфальтобетона. Конструктивно резец состоит из твердосплавного наконечника из твердого сплава» в товарной подсубпозиции 8479 90 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, размещенными на сайте Евразийской экономической комиссии https://portal.eaeunion.org.

В соответствии с пунктом 6 Порядка принятия решений о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС (приложение №3 к приказу ФТС России от 25.10.2021 №926), при принятии решения о классификации товара должностными лицами таможенных органов должны быть изучены различные источники информации, в том числе, предварительные решения о классификации товаров, опубликованные на официальном сайте Евразийской экономической комиссии.

В п. 17 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 судам разъяснено, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

На основании изложенного, таможенный орган в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не обосновал правомерность классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8207 70 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем решения таможенного органа о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №РКТ - 10719000-23/0034, №РКТ-10719000-23/0035, РКТ-10719000-23/0036, РКТ-10719000-23/000037, РКТ-10719000-23/0038, РКТ-10719000-23/000039, РКТ-10719000-23/0040, РКТ-10719000-23/000041, РКТ-10719000-23/0042  не соответствуют требованиям законодательства.

В связи с указанным, у Центрального таможенного управления отсутствовали законные основания для вынесения обжалуемых Уведомлений (уточнению к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

Согласно пп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконными уведомления Центрального таможенного управления  от 30.03.2023 №10100000/У2023/0017857, от 06.04.2023 №10100000/У2023/0019265, от 19.04.2023 №10100000/У2023/0020785, от 25.04.2023 №№10100000/У2023/0021839, 10100000/У2023/0021864 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Обязать Центральное таможенное управление (ОГРН 1037739218758) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО"ЕВРОТРАНССЕРВИС ЛОДЖИСТИКС" (ОГРН 1147746030310) в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Центрального таможенного управления  (ОГРН 1037739218758) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЕВРОТРАНССЕРВИС ЛОДЖИСТИКС" (ОГРН 1147746030310) расходы по оплате госпошлины в размере 15 000 (пятнадцать  тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков