АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-2035/2022

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" (ИНН 3123017088, ОГРН 1023101653740) к ГУП "Белоблводоканал" (ИНН 3123460476, ОГРН 1193123023697)

о компенсации убытков,

третье лицо: ООО "ЭНВИ-ПУР Белгород"

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023, выданной сроком по 31.12.2025, копия диплома, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 02.02.2023, выданной сроком на один год, копия диплома, паспорт; ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2023, выданной сроком на один год, копия диплома, паспорт;

от третьего лица: представитель не явился, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ГУП "Белоблводоканал" о взыскании убытков в размере 10 000 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.

Определением суда от 18.03.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

08.04.2022 через электронный сервис "Мой арбитр" от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указывает, что ответственность перед третьими лицами и контролирующими органами за ненадлежащее состояние имущества, с учетом его целевого использования несет истец на основании п. 6.1. договора аренды недвижимого имущества от 31.07.2019, кроме того в обоснование доводов ответчик представил постановление по делу об административном правонарушении от 09.04.2021.

Определением от 05.05.2022 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, истцу предложено представить письменную позицию с учетом доводов изложенных в отзыве ответчика.

В судебное заседание третье лицо не обеспечило явку представителя, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом отсутствия возражений представителей сторон, руководствуясь статьями 121-123, 156 АПК РФ, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных позициях.

Представители ответчика в судебном заседании требования не признали, по доводам, изложенным в отзыве и письменных позициях.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов изложенных представителями сторон в судебных заседаниях и письменном виде, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 31.07.2019 между ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" (Фонд, арендодатель) и ГУП "Белоблводоканал" (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества.

Согласно условиям указанного договора арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное пользование недвижимое имущество, расположенное в микрорайонах индивидуального жилищного строительства (ИЖС) на территории Белгородского района Белгородской области (далее Имущество). Перечень передаваемого Имущества указан в Приложении №1, являющимся неотьемлемой частью настоящего договора (п. 1.1.).

Актом приема-передачи ГУП "Белоблводоканал" переданы в аренду внеплощадочные и внутриплощадочные сети водоотведения МКР ИЖС "Стрелецкое 23", "Стрелецкое 23а" (Приложение №1 к договору).

Как указано в исковом заявлении, Управлением Роспотребнадзора проведено административное расследование и осуществлена санитарно-эпидемиологическая экспертиза указанных очистных сооружений. Согласно результатам экспертизы на очистных сооружениях канализации "Стрелецкое 23а" после очистки перед направлением сточных вод на выпуск в водоем - р. Искринка, содержание колифагов-косвенных показателей вирусного загрязнения составило 448 БОЕ/ЮО мл, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21. В отношении ГУП "Фонд поддержки ИЖС", как собственника имущества, вынесено определение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Истец указывает, что в результате ненадлежащего исполнения ГУП "Белоблводоканал" обязательств по договору аренды, ГУП "Фонд поддержки ИЖС" понесло убытки в виде штрафа, оплаченного Фондом 22 апреля 2021 года.

15.06.2021 истцом в адрес ГУП "Белоблводоканал" направлено претензионное письмо с требованием о компенсации убытков в виде оплаченного штрафа.

Оставленная без удовлетворения претензия, послужила основания обращения истца в суд, с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

В свою очередь ответчик вправе доказывать отсутствие оснований для возложения на него ответственности за причиненные контрагенту убытки, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" заявил о том, что именно ГУП "Белоблводоканал" является лицом, в результате бездействия которого у истца возникли убытки в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения (части 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ).

При проведении административного расследования в отношении ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС", административным органом установлено следующее.

ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" владеет недвижимым имуществом "внеплощадочные и внутриплощадочные сети водоотведения МКР ИЖС "Стрелецкое 23", "Стрелецкое 23а" Белгородского района, в том числе очистными сооружениями "Стрелецкое 23а". На очистные сооружения поступают хозяйственно-бытовые сточные воды от частных домовладений микрорайонов ИЖС "Стрелецкое 23", "Стрелецкое 23а", "Стрелецкое 59", "Стрелецкое 73". Очистные сооружения модульного типа, предназначены для биологической очистки и обеззараживания сточных вод. В комплект очистных сооружений входят установки обеззараживания стоков ультрафиолетовым излучением. По информации ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" № 233 от 21.01.2021 обеззараживание сточных вод проводится гипохлоритом натрия. После очистки сточные воды поступают в водоем 2 категории р. Искринка.

Из протокола лабораторных испытаний очищенных сточных вод ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Белгородской области" № 1138 от 04.02.2021 следует, что в пробе сточной воды, отобранной 28.01.2021 на очистных сооружениях канализации "Стрелецкое 23а" после очистки перед направлением сточных вод на выпуск в водоем – р.Искринка, содержание колифагов – косвенных показателей вирусного загрязнения составило 448 БОЕ/100мл., что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или безвредности для человека факторов среды обитания", согласно которому (таб.3.9 "Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности обеззараживания сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты") содержание колифагов не должно превышать 100 КОЕ/100куб.дм.

Как следует из представленного договора аренды недвижимого имущества от 31.07.2019ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС", выступая арендодателем, передал в аренду ГУП "Белоблводоканал" очистные сооружения "Стрелецкое 23а" для оказание услуги – очистка сточных вод до качества, обеспечиваемого сооружениями арендодателя.

В соответствии с п. 6.1. переданное арендатору имущество находится на балансе арендодателя. Ответственность перед третьими лицами и контролирующими органами за надлежащее состояние имущества с учетом его целевого использования несет арендодатель, т.е. ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС".

Следовательно, как установил административный орган в нарушении требований санитарного законодательства ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" не обеспечило надлежащее состояние принадлежащего ему имущества – очистных сооружений "Стрелецкое 23а", с учетом его целевого использования – очистка и обеззараживание сточных вод, что подтверждается результатами исследования от 04.02.2021, протокол № 1138. Выпуск в р. Искринка сточных вод не соответствующих гигиеническим требованиям по показателям эпидемиологической безопасности, создает угрозу здоровью населения при использовании водного объекта для рекреационных целей. Таким образом, ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 6.3. КоАП РФ

У ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" имелась возможность для выполнения требований действующих санитарных норм и правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.04.2021 №721/11.12.2020 ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Доказательств обжалования указанного постановления административного органа в материалах дела не имеется.

Согласно имеющегося в материалах дела платежного поручения № 1698 от 22.04.2021 ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" оплатило указанный штраф.

В главе 34 ГК РФ определено, что стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества

В части 1 статьи 616 ГК РФ определено, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (часть 2 статьи 616 ГК РФ).

Согласно п. 1.3. договора аренды Имущество передается арендатору для осуществления следующих услуг: 

1.3.1. Холодное водоснабжение абонентов:

а)подъем артезианской воды из существующих артезианских скважин, принадлежащих Арендодателю;

б)очистка воды на имеющихся станциях обезжелезивания, принадлежащих Арендодателю, а при их отсутствии - прямая подача холодной воды исходного качества абонентам;

в)транспортировка воды по существующей системе Арендодателя до абонентов;

г)выполнение работ по устранению аварийных ситуаций на объектах холодного водоснабжения, принадлежащих Арендодателю и указанных в Приложении №1;

д)проведение текущего и (или) аварийного ремонта на объектах холодного водоснабжения, принадлежащего Арендодателю.

1.3.2. Водоотведение:

а)прием сточных вод от абонентов:

б)транспортировка сточных вод по системе водоотведения, принадлежащей Арендодателю, па объекты очистки, очистка сточных вод до качества, обеспечиваемого очистными сооружениями Арендодателя;

в)выполнение работ по устранению аварийных ситуаций на объектах водоотведения, принадлежащих Арендодателю и указанных в Приложении №1;

г)проведение текущего и (или) аварийного ремонта на объектах водоотведения, принадлежащих Арендодателю и указанных в Приложении №1.

1.3.3. Выполнение работ по текущему (аварийному) ремонту в электроустановках, относящихся к сетям инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащих Арендодателю и указанных в Приложении №1.

В силу раздела 2.6. договора, арендатор обязан, в том числе:

- производить за собственный счет текущий и (или) аварийный ремонт на сетях холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащих Арендодателю;

- ставить в известность арендодателя о любых изменениях на сетях инженерно-технического обеспечения требующих проведения капитально-восстановительного ремонта;

- в течение срока действия настоящего договора поддерживать Имущество в состоянии, пригодном для его использования;

- нести расходы, связанные с эксплуатацией Имущества, а именно: производить техническое обслуживание и аварийный ремонт (при необходимости) находящегося в нем оборудования.

Согласно п. 2.8. арендодатель отвечает за недостатки Имущества, существующие на момент заключения настоящего Договора и полностью или частично препятствующие пользованию Имуществом, даже если во время заключения настоящего договора он не знал об этих недостатках, за исключением недостатков, возникших в результате естественного износа, исчерпания ресурса или из-за ненадлежащей эксплуатации Имущества арендатором. Перечень недостатков, имеющихся на момент подписания настоящего Договора, указан в Приложении № 2 к настоящему договору. При обнаружении недостатков, указанных в п. 2.8.1 настоящего договора, арендатор вправе по своему выбору потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков Имущества, в том числе на подачу электрической энергии по постоянной схеме, о чем должен уведомить арендодателя в трехдневный срок после их обнаружения, а в случае выявления таких недостатков при аварии арендатор должен уведомить арендодателя об этом в день обнаружения недостатков.

Пунктом 6.1. договора предусмотрено, что переданное арендатору по настоящему договору имущество находится па балансе арендодателя. Ответственность перед третьими лицами и контролирующими органами за надлежащее состояние имущества с учетом его целевого использования (холодного водоснабжения и водоотведения) несет арендодатель.

В силу п. 6.3. арендодатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе, за сброс стоков на рельеф без очистки и с недостаточной степенью очистки, обусловленной отсутствием или недостаточной мощностью и эффективностью очистных сооружений канализации, за качество холодной воды по химическим и биологическим показателям, обусловленное исходным качеством воды в артезианских скважинах и отсутствием станций водоподготовки или их недостаточной мощностью и эффективностью, в случаях, предусмотренных п. 2.8, и если арендодатель был извещен арендатором об обнаружении недостатков и не принял действий по устранению недостатков.

Согласно перечню замечаний и сроков их устранения ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" при передаче сетей водоснабжения и водоотведения микрорайонов ИЖС в аренду ГУП "Белоблводоканал", содержащемуся в Приложении №2 к договору аренды от 31.07.2019, указаны следующие замечания относительно "Стрелецкое 23, 23а":

- недостаточная производительность станции обезжелезивания (60 куб.м./час при минимально требуемой 110 куб.м./час.); 

- система обеззараживания воды (ультрафиолет) не работает;

- блок доочистки промывной воды в нерабочем состоянии (в настоящее время промывная вода в большом количестве сбрасывается на рельеф);

- заужены диаметры вводного и подающего в сеть трубопроводов станции обезжелезивания (в настоящее время пропускная способность 54 куб.м./час);

- недостаточная производительность локальных очистных сооружений. Необходимо увеличить проектную мощность (общее количество участков 3 190 шт.) и проч.

Согласно протоколу лабораторных исследований № 24411 от 12.12.2016 и гигиенической оценки результатов исследования (измерения) к протоколу лабораторных исследований (измерений) № 24411 от 12.12.2016 исследованная проба воды из очистных сооружений мкр. Стрелецкое 23а Белгородского района, вода по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5. 980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных водоемов" (ТКБ – 197, при норме – не более 100 КОЕ в 100 мл.).

Согласно представленному истцом протоколу лабораторных исследований № 4206 от 24.06.2019 об отборе проб сточной воды после обеззараживания мкр. Стрелецкое 23а Белгородского района, ЛОС максим.производит.600,0куб.м./сутки сброс в реку. Однако гигиенической оценки результатов исследования (измерения) к протоколу лабораторных исследований (измерений), истцом не представлено.

Вместе с тем, в нарушении статьи 65 АПК РФ истцом не представлено в материалы дела доказательств, что именно ГУП "Белоблводоканал" является лицом, в результате бездействия которого у него возникли убытки в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., как и не представлено принятие им всех зависящих от него мер соблюдения норм и правил, за нарушение которых частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Уплаченный истцом штраф за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не является убытками ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" по правилам статьи 15 ГК РФ, поскольку не относится к расходам, которые истец произвел для восстановления нарушенного права; не является стоимостью утраченного или поврежденного имущества истца, а также неполученными доходами, которые истец получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 27.01.2021 по делу №А23-9318/2019.

На основании изложенного, с учетом приведенных норм материального и процессуального права и установленных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

По правилам статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Учитывая результат рассмотрения дела, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГУП "Белгородский областной Фонд поддержки ИЖС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

С.Г.Чистякова