АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-24244/2019

23 марта 2020 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области,

Третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства», Государственное казённое учреждение Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства»,

о признании права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности, 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца ГУ МВД России по Саратовской области – ФИО2 по доверенности от 07.02.2020г.,

от ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 20.08.2019г. 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области 30.09.2019 г. обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с  исковым заявлением  к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании права собственности Российской Федерации в силу приобретательной давности на объекты недвижимого имущества, а именно: 

- нежилое здание КП ГИБДД, общей площадью 201,4 кв.м., с кадастровым номером 64:32:000000:18333, расположенное по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное);

- нежилое здание по содержанию служебных собак, общей площадью 21,8 кв.м., с кадастровым номером 64:32:000000:18338, расположенное по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное);

- нежилое здание туалет, общей площадью 3 кв.м., с кадастровым номером 64:32:000000:18335, расположенное по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное);

- нежилое здание КП ГИБДД, общей площадью 93,9 кв.м., с кадастровым номером 64:38:000000:11598, расположенное по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, на левобережном подходе моста через р. Волга (у с. Шумейка);

- нежилое здание туалет, общей площадью 6,7 кв.м., с кадастровым номером 64:38:000000:11599, расположенное по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, на левобережном подходе моста через р. Волга (у с. Шумейка).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.10.2019 г. по делу №А57-24244/2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2019 г. по делу №А57-24244/2019 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, назначено судебное заседание по рассмотрению обоснованности исковых требований, с последующим отложением, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2020 г. по делу №А57-24244/2019  произведена замена ненадлежащего ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на надлежащего ответчика Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области;  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства». 

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 18.02.2020 г. по делу №А57-24244/2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное казённое учреждение Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства».

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено. 

В судебном заседании присутствуют представитель истца ГУ МВД России по Саратовской области и ответчика – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Через канцелярию суда от ФКУ «Поволжуправтодор» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. 

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда. 

Возражений относительно исковых требований в адрес суда от иных лиц, участвующих в деле, не поступило. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Требования истца мотивированы тем, что на балансе ГУ МВД России по Саратовской области числятся объекты недвижимого имущества, а именно:

расположенные по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное):

-нежилое здание КП ГИБДД, общей площадью 201,4 кв.м, с кадастровым номером64:32:000000:18333;

-нежилое здание по содержанию служебных собак, общей площадью21,8 кв.м, с кадастровым номером 64:32:000000:18338;

-нежилое здание туалет, общей площадью 3 кв.м, с кадастровым номером64:32:000000:18335;

расположенные по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, на левобережном подходе моста через р. Волга (у с. Шумейка):

-нежилое здание КП ГИБДД, общей площадью 93,9 кв.м, с кадастровым номером64:38:000000:11598;

-нежилое здание туалет, общей площадью 6,7 кв.м, с кадастровым номером64:38:000000:11599.

03.11.2000 г. был утвержден Акт приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса на участке от транспортной развязки ПК-0+00 по ПК-81+21 мостового перехода через р. Волга у с. Пристанное Саратовской области (1 очередь) протяженностью 8,1 км, в том числе два поста ГИБДД (подпункт «и» пункт 8). 

Объекты на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 02.03.2001 № 267р переданы с баланса комитета по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог на баланс в оперативное управление Управлению внутренних дел Саратовской области (в настоящее время наименование -ГУ МВД России по Саратовской области). Передаваемое имущество является федеральной собственностью. Согласно п. 2 указанного распоряжения передача Объектов осуществлена на основании акта приема-передачи в июне 2001 года. К акту имеются приложения с подробным описанием Объектов.

01.07.2002 г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ГУ ГУВД Саратовской области (в настоящее время наименование - ГУ МВД России по Саратовской области) заключен договор о закреплении имущества на праве оперативного управления. Согласно указанного договора ГУ ГУВД Саратовской области владеет пользуется и распоряжается Объектами на праве оперативного управления, в соответствии с назначением Объектов, целями своей деятельности. Указанный договор заключен без срока действия и до настоящего времени не расторгался.

16.01.2013 г. ГУ МВД России по Саратовской области сданы документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Росреестр) на регистрацию права собственности на Объекты, а именно:

- нежилое здание КП ГИБДД, общей площадью 201,4 кв.м, с кадастровым номером 64:32:000000:18333, расположенное по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное);

- нежилое здание КП ГИБДД, общей площадью 93,9 кв.м, с кадастровым номером 64:38:000000:11598, расположенное по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, на левобережном подходе моста через р. Волга (у с. Шумейка).

Росреестром было выдано сообщение об отказе в государственной регистрации права Российской Федерации, в связи с тем, что из представленных документов невозможно установить собственника указанных объектов, так как согласно письма Комитета дорожного хозяйства Саратовской области финансирование строительства постов осуществлялось из разных источников: федерального бюджета, федерального дорожного фонда и областного дорожного фонда. 

02.12.2013 ГУ МВД России по Саратовской области обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным  имуществом  в Саратовской области с просьбой рассмотреть вопрос о возможности подачи искового заявления о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на Объекты. 

04.07.2019 ГУ МВД России по Саратовской области сданы документы в Росреестр на регистрацию права оперативного управления на Объекты.

10.07.2019 государственная регистрация права оперативного управления на Объекты приостановлена,  уведомления № 64/999/001/2019-130380. № 64/999/001/2019-130372, № 64/999/001/2019-130390, № 64/999/001/2019-130349, № 64/999/001 /2019-130358. Вместе с тем, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости зарегистрированные права на объекты отсутствуют.

Полагая, что ГУ МВД России по Саратовской области добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным спорными объектами недвижимости как своими собственным в течение длительного периода времени (с 2001 года), несет затраты на его содержание, истцы обратились в суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости в силу приобретательной давности, в порядке статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.11.2000 г. на основании акта приемочной комиссии принят в эксплуатацию законченный строительством пусковой комплекс на участке от транспортной развязки ПК-0+00 по ПК-81+21 мостового перехода через реку Волга у с. Пристанное Саратовской области протяженностью 8,1 км. 

Комитет по дорожно-транспортному хозяйству письмом №1336 от 25.12.2000 г. обратился в Комитет по управлению имуществом Саратовской области с запросом о передаче на баланс УВД Саратовской области двух КП ГИБДД, входящих в состав мостового перехода через р. Волгу у с. Пристанное. 

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 02.03.2001 г. №267р с баланса комитета по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог передано на баланс в оперативное управление Управлению внутренних дел Саратовской области имущество постов ГИБДД, находящееся на мостовом переходе через р. Волгу у с. Пристанное Саратовской области.

Согласно акту от июня 2001 года выполнены строительно-монтажные работы по оснащению средствами связи и спецтехники Правобережного и Левобережного КП ГИБДД мостового перехода через реку Волгу у с. Пристанное Саратовской области. 

На основании акта приемки-передачи основных средств во исполнение распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 02.03.2001 г. №276р на баланс УВД Саратовской области передан Правобережный КП ГИБДД мостового перехода через р. Волгу у с. Пристанное, согласно экспликации зданий и сооружений (Приложение к акту передачи КП ГИБДД).

На основании акта приемки-передачи основных средств во исполнение распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 02.03.2001 г. №276р на баланс УВД Саратовской области передан Левобережный КП ГИБДД мостового перехода через р. Волгу у с. Шумейка, согласно экспликации зданий и сооружений (Приложение к акту передачи КП ГИБДД).

Согласно представленной в материалы дела справке, балансовая стоимость постов ГИБДД составила 13784720 руб., в том числе: на правобережном переходе моста – 7851030 руб.; на левобережном переходе моста – 5933690 руб. 

 В соответствии с договором от 01.07.2002 г. о закреплении имущества на праве оперативного управления Государственному учреждению «Главное Управление внутренних дел Саратовской области МВД России» передано имущество постов ГИБДД, находящееся на мостовом переходе через реку Волгу у с. Пристанное Саратовской области на сумму 13784720 руб. 

Из представленных документов следует, что 16.01.2013 г. ГУ МВД России по Саратовской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – нежилое здание общей площадью 201,4 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, на правобережном подходе моста через реку Волгу (у с. Пристанное), а также на объект недвижимости – нежилое здание площадью 93,9 кв.м., расположенное по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, на левобережном подходе моста через реку Волгу (у с. Шумейка).

Кроме того, ГУ МВД России по Саратовской области обратилось в Комитет дорожного хозяйства Саратовской области с просьбой обратиться в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и подтвердить строительство указанных объектов за счет средств федерального бюджета с приложением проектно-сметной документации (письмо исх. №21/251 от 30.01.2013 г.). 

Вместе с тем, сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 08.05.2013 г. №01/066/2013-078, №01/066/2013-079 в государственной регистрации права собственности на указанные объекты отказано, поскольку из представленных заявителем документов невозможно установить, что собственником вышеуказанных объектов является Российская Федерация. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что ГУ МВД России по Саратовской области обращалось в Казенное предприятие Саратовской области «Дирекция автомобильных дорог» и Комитет дорожного хозяйства Саратовской области о предоставлении необходимых документов.

Согласно ответу Казенного предприятия Саратовской области «Дирекция автомобильных дорог»  от 12.02.2013 г., а также Комитета дорожного хозяйства Саратовской области спорные объекты являются постами ГИБДД, финансирование строительства постов осуществлялось из федерального бюджета, федерального дорожного фонда, построены и сданы в эксплуатацию в декабре 2000 года. При этом сообщается, что Казенное предприятие Саратовской области «Дирекция автомобильных дорог» проектно-сметной и иной документации не располагает. 

Из материалов дела также следует, что ГУ МВД России по Саратовской области обращалось к ТУ Росимущества по Саратовской области с заявлением от 02.12.2013 г. о рассмотрении вопроса об обращении в Арбитражный суд Саратовской области о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ГУ МВД России по Саратовской области на указанные объекты недвижимости. 

Кроме того, 04.07.2019 ГУ МВД России по Саратовской области сданы документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на регистрацию права оперативного управления на спорные объекты.

10.07.2019 г. государственная регистрация права оперативного управления на объекты приостановлена, уведомлениями от 17.07.2019 г. документы, поданные на регистрацию, возвращены заявителю. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов зашиты гражданских прав является требование о признании права. Иск о признании права собственности является недоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу нрава собственности на спорное имущество.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условии для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению. 

В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, по добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных прав» в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин иди юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Г К РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, храпения. безвозмездного пользования и т.п.).

Таким образом, для приобретении права собственности и силу приобретательной данности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени (для недвижимого имущества - 18 лет); владеть имуществом необходимо как своим собственным; владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хоти бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной данности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при применении абзаца 2 пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражным судам необходимо исходить из того, что отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 ноября 1994 года «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений указанных норм права лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет; владение имуществом как своим собственным: добросовестность, открытость и непрерывность владения.

В силу пунктов 20 - 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности. Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

При этом, лицо, ссылающееся на давность владения, в силу пункта 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъясняет, что в случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течении срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Согласно представленным в материалы дела пояснениям Комитета по управлению имуществом Саратовской области спорные объекты недвижимости:

нежилое здание КП ГИБДД общей площадью 201,4 кв.м, с кадастровым номером 64:32:000000:18333, расположенное по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное);

нежилое здание по содержанию служебных собак общей площадью 21,8 кв.м, с кадастровым номером 64:32:000000:18338, расположенное по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное);

нежилое здание туалет общей площадью 3 кв.м, с кадастровым номером 64:32:000000:18335, расположенное по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное);

нежилое здание КП ГИБДД общей площадью 93,9 кв.м, с кадастровым номером 64:38:000000:11598, расположенное по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, на левобережном подходе моста через р. Волга (у с. Шумейка);

нежилое  здание  туалет общей  площадью  6,7  кв.м,  с кадастровым номером 64:38:000000:11599, расположенное по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, на левобережном подходе моста через р. Волга (ус. Шумейка) в реестре государственного имущества Саратовской области не значатся.

В материалах имеются доказательства, что спорные объекты не значатся в реестрах государственной, федеральной или муниципальной  собственности. 

В подтверждение открытого, непрерывного, добросовестного владения ГУ МВД России по Саратовской области спорным имуществом более 18 лет истцом в материалы дела представлены акт установления границ ответственности между потребителем электрической энергии и электросетевым предприятием от 01.01.2007 г.; договор 299 к возмещения электроэнергии от 01.01.2011 г., заключенный между ООО фирма «Зоринка» и ГУ МВД России по Саратовской области с целью обеспечения электроэнергией КП ГИБДД, расположенные на автомобильном мосту «Саратов-Энгельс» и мостовом переходе через реку Волга у с. Пристанное; договор №58 о возмещении затрат на потребляемую электроэнергию от 22.08.2013 г., заключенный между ООО фирма «Зоринка» и ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Саратовской области» с целью обеспечения электроэнергией КП ГИБДД, расположенные на автомобильном мосту «Саратов-Энгельс» и мостовом переходе через реку Волга у с. Пристанное; платежными поручениями об оплате по договору №58 от 22.08.2013г. за период с 30.08.2013 г. по 03.12.2013 г.; договор №307 оказания услуг по передаче электрической энергии от 29.07.2014 г., заключенный между ООО фирма «Зоринка» и ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Саратовской области» с целью обеспечения спорных КП ГИБДД электрической энергией; договор №16 оказания услуг по передаче электрической энергии от 12.03.2015 г., заключенный между ООО фирма «Зоринка» и ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Саратовской области» с целью обеспечения спорных КП ГИБДД электрической энергией; платежные поручения об оплате электроэнергии за период с 30.03.2015 г. по 18.12.2015 г.; договор №515 оказания услуг по передаче электрической энергии от 17.12.2015 г., заключенный между ООО фирма «Зоринка» и ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Саратовской области» с целью обеспечения спорных КП ГИБДД электрической энергией; платежные поручения об оплате за электроэнергию за период с 24.12.2015 г. по 25.12.2015 г.; договор №68 оказания услуг по передаче электрической энергии от 15.04.2016 г., заключенный между ООО фирма «Зоринка» и ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Саратовской области» с целью обеспечения спорных КП ГИБДД электрической энергией; платежные поручения об оплате за электроэнергию по договору за период с 07.06.2016 г. по 16.08.2016 г.; договор №29-к поставки электроэнергии от 29.09.2016 г., заключенный между ООО фирма «Зоринка» и ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Саратовской области» с целью обеспечения спорных КП ГИБДД электрической энергией; платежные поручения об оплате за электроэнергию по договору за период с 09.12.2016 г. по 31.05.2017 г.; договор №17-к на оказание услуг по энергоснабжению от 14.05.2017 г., заключенный между ООО фирма «Зоринка» и ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Саратовской области» с целью обеспечения спорных КП ГИБДД электрической энергией; платежные поручения об оплате электроэнергии по договору за период с 25.07.2017 г. по 06.10.2017 г.; договор №80-к на оказание услуг по энергоснабжению от 24.12.2017 г., заключенный между ООО фирма «Зоринка» и ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Саратовской области» с целью обеспечения спорных КП ГИБДД электрической энергией; платежное поручение об оплате электроэнергии по договору от 28.12.2017 г.; договор энергоснабжения №64010480000260/183-к от 15.10.2018 г., заключенный между ПАО «Саратовэнерго» и ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Саратовской области» с целью обеспечения спорных КП ГИБДД электрической энергией; платежные поручения об оплате электроэнергии по договору за период с 28.11.2018 г. по 27.12.2018 г.; договор энергоснабжения №64010480000260/20-к от 26.02.2019 г., заключенный между ПАО «Саратовэнерго» и ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Саратовской области» с целью обеспечения спорных КП ГИБДД электрической энергией; платежные поручения об оплате электроэнергии по договору за период с 07.03.2019 г. по 20.05.2019 г.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателях спорных объектов отсутствуют. 

В материалы дела также представлены технические паспорта на объекты недвижимости – нежилое здание поста ГИБДД (от 19.09.2003 г.); нежилое здание поста ГАИ (от 21.08.2006 г.). 

Из представленных документов также следует, что в 2012 году по заказу ГУ МВД России по Саратовской области МУП «Городское Бюро Технической Инвентаризации» изготовлены технические паспорта на спорные объекты недвижимости. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, спорные объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет 14.12.2012 г. с присвоением кадастровых номеров. При этом, сведения о правообладателе объектов отсутствуют. 

Кроме того, в подтверждение владения спорными объектами недвижимости в материалы дела представлены приказ об утверждении дислокации стационарных постов ДПС от 17.04.2015 г., отчет о результатах работы стационарных постов от 13.02.2015 г., письма, касающиеся деятельности стационарных постов от 23.01.2015 г., 15.10.2013 г., 09.10.2015 г., 05.11.2015 г., 10.11.2015 г., 12.11.2015 г., 24.02.2016 г., 15.07.2016 г., 30.08.2016 г., 18.08.2016 г., 22.01.2017 г., приказы ГУ МВД России по Саратовской области  от 08.07.2016 г., от 23.01.2018 г.

Согласно представленным в материалы дела сведениям Комитета по управлению имуществом Саратовской области, объекты недвижимости – нежилые здания, находящиеся по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное), расположены на земельном участке с кадастровым номером 64:32:024716:14, который входит в состав земельного участка – единого землепользования с кадастровым номером 64:32:000000:20. Нежилые здания, находящиеся в Энгельсском районе Саратовской области на левобережном подходе моста через р. Волга (у с. Шумейка), занимают земельный участок с кадастровым номером 64:38:203704:57, входящий в состав земельного участка – единого землепользования с кадастровым номером 64:38:000000:36. Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 10 ноября 2017 г. №423-р, акту приема-передачи имущества от 23 ноября 2017 г. земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:000000:20 и 64:38:000000:36 переданы из государственной собственности Саратовской области в федеральную собственность. 

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:000000:20 и 64:32:000000:36 переданы в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства».

Из пояснений ФКУ «Поволжуправтодор» следует, что спорные объекты недвижимого имущества располагаются в полосе отвода участка автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-208 «Тамбов-Пенза»-Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан.

В 2018 году Территориальное управление Росимущества в Саратовской области (предыдущий правообладатель) передало участок автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-208 «Тамбов-Пенза»-Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан в оперативное управление ФКУ «Поволжуправтодор» (текущий правообладатель - Российская Федерация).

Также сообщается, что спорные объекты недвижимого имущества не передавались на баланс ФКУ «Поволжуправтодор» и не учитываются в составе автомобильных дорог.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нахождения спорных объектов недвижимости на земельных участках, находящихся в федеральной собственности.

Из представленных в  материалы дела документов очевидно следует, истец беспрепятственно пользуется спорным объектом до настоящего времени, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что за время владения истцом спорным имуществом третьими лицами заявлялись какие-либо права в отношении данного имущества.

Согласно представленному в материалы дела акту осмотра технического состояния здания и сооружения от 30.01.2020 г. (нежилого здания питомник, туалет) комиссией установлено удовлетворительное техническое состояние объекта; объект построен на специально подготовленном фундаменте и имеет прочную связь с землей; объект невозможно переместить без несоразмерного ущерба его назначению; объект построен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Также комиссией установлено, что объект является капитальным строением. 

Согласно акту осмотра технического состояния здания и сооружения от 30.01.2020 г. (нежилого здания туалет) комиссией установлено удовлетворительное техническое состояние объекта; объект построен на специально подготовленном фундаменте и имеет прочную связь с землей; объект невозможно переместить без несоразмерного ущерба его назначению; объект построен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Также комиссией установлено, что объект является капитальным строением. 

Согласно акту осмотра технического состояния здания и сооружения от 30.01.2020 г. (нежилого здания гараж, питомник) комиссией установлено удовлетворительное техническое состояние объекта; объект построен на специально подготовленном фундаменте и имеет прочную связь с землей; объект невозможно переместить без несоразмерного ущерба его назначению; объект построен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Также комиссией установлено, что объект является капитальным строением. 

Согласно акту осмотра технического состояния здания и сооружения от 30.01.2020 г. (нежилого здания на левобережном подходе моста через реку Волга у с. Шумейка) комиссией установлено удовлетворительное техническое состояние объекта; объект построен на специально подготовленном фундаменте и имеет прочную связь с землей; объект невозможно переместить без несоразмерного ущерба его назначению; объект построен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Также комиссией установлено, что объект является капитальным строением. 

Согласно акту осмотра технического состояния здания и сооружения от 30.01.2020 г. (нежилого здания на правобережном подходе моста через реку Волга у с. Пристанное) комиссией установлено удовлетворительное техническое состояние объекта; объект построен на специально подготовленном фундаменте и имеет прочную связь с землей; объект невозможно переместить без несоразмерного ущерба его назначению; объект построен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Также комиссией установлено, что объект является капитальным строением. 

В материалы дела также представлены фотоматериалы, подтверждающие использование спорных нежилых зданий. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что на сегодняшний день истец уже более 18 лет, а именно, начиная с 2001 года добросовестно, открыто, непрерывно владеет и  пользуется как своими собственными следующими объектами недвижимости: нежилое здание, общей площадью 21,8 кв.м., с кадастровым номером 64:32:000000:18338, расположенное по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное); нежилое здание, общей площадью 201,4 кв.м., с кадастровым номером 64:32:000000:18333, расположенное по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное); нежилое здание, общей площадью 3 кв.м., с кадастровым номером 64:32:000000:18335, расположенное по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное); нежилое здание, общей площадью 93,9 кв.м., с кадастровым номером 64:38:000000:11598, расположенное по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, на левобережном подходе моста через р. Волга (у с. Шумейка); нежилое здание, общей площадью 6,7 кв.м., с кадастровым номером 64:38:000000:11599, расположенное по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, на левобережном подходе моста через р. Волга (у с. Шумейка).

Арбитражный суд, изучив документы, представленные истцами, считает, их достаточными для установления факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным и удовлетворения, заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 64, статьям 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статья 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статьи 9 названного Кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за Российской Федерацией права собственности на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание, общей площадью 21,8 кв.м., с кадастровым номером 64:32:000000:18338, расположенное по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное);

- нежилое здание, общей площадью 201,4 кв.м., с кадастровым номером 64:32:000000:18333, расположенное по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное);

- нежилое здание, общей площадью 3 кв.м., с кадастровым номером 64:32:000000:18335, расположенное по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное);

- нежилое здание, общей площадью 93,9 кв.м., с кадастровым номером 64:38:000000:11598, расположенное по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, на левобережном подходе моста через р. Волга (у с. Шумейка);

- нежилое здание, общей площадью 6,7 кв.м., с кадастровым номером 64:38:000000:11599, расположенное по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, на левобережном подходе моста через р. Волга (у с. Шумейка).

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статьи 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 3 статьи 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного    процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации  на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание, общей площадью 21,8 кв.м., с кадастровым номером 64:32:000000:18338, расположенное по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное);

- нежилое здание, общей площадью 201,4 кв.м., с кадастровым номером 64:32:000000:18333, расположенное по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное);

- нежилое здание, общей площадью 3 кв.м., с кадастровым номером 64:32:000000:18335, расположенное по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, на правобережном подходе моста через р. Волга (у с. Пристанное);

- нежилое здание, общей площадью 93,9 кв.м., с кадастровым номером 64:38:000000:11598, расположенное по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, на левобережном подходе моста через р. Волга (у с. Шумейка);

- нежилое здание, общей площадью 6,7 кв.м., с кадастровым номером 64:38:000000:11599, расположенное по адресу: Саратовская обл., Энгельсский район, на левобережном подходе моста через р. Волга (у с. Шумейка).

Решение Арбитражного суда служит основанием для регистрации или оформления установленного права соответствующими органами.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                             А.Ю.Тарасова