Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://my.arbitr.ru/                                            http://altai.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1262/2023

22 ноября 2023 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года. Решение  в полном объеме   изготовлено  22 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью "Телецкий лесхоз" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,   ул. Школьная, д. 35, кв. 2,   с. Иогач, р-н. Турочакский, Республика Алтай) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 29.12.2017 № 9-08-17,

при участии представителей:

истца – ФИО2, доверенность, копия диплома в деле,

от ответчика - ФИО3, доверенность, копия диплома в деле,

установил:

Министерство природных ресурсов и  экологии Республики Алтай (далее – Минприроды РА, Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью "Телецкий лесхоз"  о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 29.12.2017 № 9-08-17 в целях приведения  договора аренды в соответствие с новыми материалами лесоустройства.

В обоснование исковых требований указаны обстоятельства утверждения  новых материалов лесоустройства на землях лесного фонда в границах Турочакского и Чойского лесничества Республики Алтай на основании Приказа Министерства  природных ресурсов и  экологии Республики  Алтай от  04.03.2022 № 124 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов Турочакского  лесничества Республики Алтай, Чойского  лесничества  Республики Алтай и   внесении  изменений в приказ  Министерства природных  ресурсов, экологии и  туризма  Республики Алтай   от 14.01.2019 № 13», согласно которым  лесной участок, переданный в аренду, фактически имеет иные характеристики, чем указано в договоре аренды, что, по мнению  министерства,  является  основанием   для внесения изменений в договор аренды на основании  решения суда, согласно положениям части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

С учетом правовых позиций, изложенных  в Определении Судебной коллегии    по экономическим спорам  Верховного Суда  Российской Федерации   от 17.08.2023 года  № 306-ЭС23-5655 по делу № А72-15617/2021, суд обязал стороны предоставить доказательства,  подтверждающие, что изменение количественных и качественных характеристик  лесного участка  состоялось после заключения   договора аренды   лесного участка, то есть после  29 декабря 2017 года.

Также  суд обязал  истца  конкретизировать  условия  договора аренды,   подлежащие  изменению.

Согласно  дополнительным пояснениям представителя истца, договором  аренды  предусмотрены  характеристики лесного участка, в том числе  площадь лесного   участка,  покрытая лесом, с указанием  количественных и качественных  характеристик лесного участка, указанием целевого назначения, средние таксационные   характеристики лесного участка, с разделением по породному составу лесных насаждений, среднему возрасту, средней полноте, которые подлежат изменению,  поскольку  в 2021  году   было проведено  новое лесоустройство,   согласно сведениям которого   лесной участок   имеет иные  характеристики, поэтому необходимо:

-  изменить пункт 2  договора  в части  местоположения  лесного участка,

-  изменить  схему  расположения лесного участка,

-  изменить характеристику насаждений, в том числе   номера выделов,  состав  насаждений, площадь (га) запас древесины, в том числе по   группам   возраста,

-  изменить   среднетаксационные показатели   насаждений  лесного   участка,

-  изменить  особо защитные  участки   лесов.

Ответчик требования признал.

С  учетом правовых позиций, изложенных в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации от 17.08.2023 года № 306-ЭС23-5655 по делу № А72-15617/2021, суд обязал стороны  назвать доказательства, подтверждающие, что  изменение количественных и качественных характеристик  лесного участка состоялось после   2017 года.

Также суд обязал назвать период, в течение которого   изменились характеристики лесного участка.

На указанный вопрос суда   представитель министерства   не ответил.

Доказательства, подтверждающие, что изменение характеристик лесного участка состоялось после  заключения  договора аренды,  не назвал.

Суд не принял признание иска, учитывая, что  признание иска может повлечь   нарушение публичных интересов.

Выслушав представителей  сторон,  исследовав по правилам статьи 71  АПК РФ   материалы дела, суд считает требования незаконными и необоснованными, поэтому  отказал в удовлетворении  иска.

Из обстоятельств дела следует, что на основании  протокола  аукциона  от 14.12.2017 между Минприроды РА (арендодатель) и ООО «Телецкий лесхоз» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 29.12.2017 № 9-08-17, по условиям которого арендатору во временное пользование на правах аренды был предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Согласно  пункту 2 договора  лесной участок  имеет следующие характеристики:

-  площадь: 0, 9996 га,

- местоположение: Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, Иогачское участковое лесничество, квартал № 39, части выделов  №№ 1,2,8,  кадастровый номер 04:03:090305:272, номер учетной записи в государственном лесном реестре 894-2017-10 в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

В Приложении № 2 к договору определены характеристики лесного участка.

Согласно приложению № 2 к договору лесной участок имеет следующие характеристики:

- площадь 0, 9996,

- характеристика насаждений -  защитные леса, Турочакское лесничество,  Иогачское   участковое лесничество, лесной  квартал- 39,

- преобладающая порода хвойное, кедр, площадь (га)/ запас древесины 0, 1/0,014 ( в том числе по группам   возраста  древостоя- молодняки),

- преобладающая порода мягколиственное, береза, площадь (га)/ запас древесины 0, 6/0,068 ( в том числе по группам  возраста  древостоя-средневозрастные),

- средние таксационные показатели насаждений лесного участка – преобладающая   порода- мягколиственное, береза,  состав- 5Б2Ос2Ив1П+К, возраст  40,  средний запас древесины  лесных насаждений- 100 (средневозрастные),

- особо защитные  участки  лесов  -квартал   39, лесотаксационный выдел 2 (ч), 8 (ч), назначение  берегозащитные,  почвозащитные участки лесов,  расположенные вдоль водных   объектов, площадь 0,12 и 0,1,

Министерство указывая, что лесной участок имеет иные характеристики,  настаивало на требованиях об изменении договора аренды, с  изменением характеристик  согласно материалам лесоустройства, проведенного после 2021 года, что состоялось по истечении четырех лет  после заключения договора аренды.

Из представленного министерством Соглашения о внесении изменений в договор аренды следует, что необходимо изменить:

- сведения о местоположении в пункте 2  договора,

- номера  выделов,  состав насаждений,  площадь (га)/запас древесины,  в том числе по   группам   возраста древостоя,  средние   таксационные   показатели  насаждений   лесного участка,  виды  ОЗУ, наименование  ООПТ,   виды зон с   особыми   условиями   использования территорий.

При сопоставлении судом в ходе судебного процесса  указанных в договоре аренды  характеристик лесного участка  и характеристик, на которые истец предлагает изменить договор, установлено, что  имеются существенные расхождения  в исходных данных  и  отличия в характеристиках лесного участка, указанного в договоре относительно характеристик, указанных  министерством, при этом доказательства, подтверждающие, что изменение характеристик  произошло после  2017 года, в нарушение  статьи 65  АПК РФ  стороны суду не  назвали.

По каким объективным причинам после заключения договора аренды состоялось изменение состава 5Б2Ос2Ив1П+К на 4К2П4Б1Ив, 4К3П3Б, 6Б1Ос2Ив1П, 6Б1Ос2Ив1П, возраста с 40 на 80 и 65,  среднего запаса древесины с 110 (средневозрастные) на 200 (средневозрастные), 240 (приспевающие) и 160 (спелые и перестойные), с назначением особых защитных участков с берегозащитных  и почвозащитных на кедровые  леса,  истец не  обосновал.

Отказывая в удовлетворении иска,  суд руководствуется следующим.

   В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом.

Согласно пункту 1 статьи   73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Согласно положениям части 2  статьи 73.1 и части 2 статьи 74.1  Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается, а также не допускается изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам таких торгов.

Исключение из указанных требований предусмотрено частью 3  статьи 74.1  Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, действующим лесным законодательством установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса РФ  предусматривают  конкретные случаи и  основания возможности изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, что направлено на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 1021-О и от 30.06.2020 № 1540-О).

В обоснование заявленных требований  истец  ссылается на утверждение новых материалов лесоустройства на землях лесного фонда в границах Турочакского лесничества по результатам произведенных лесоустроительных работ 2020-2021 годов на территории Чойского и Турочакского лесничеств.

Указывая, что  по материалам лесоустройства  лесной участок  имеет иные количественные и качественные характеристики,  Министерство  настаивало на  требованиях о внесении   изменений в договор аренды.

Согласно правовым позициям, изложенным в  определении Верховного Суда РФ от 17.08.2023 № 306-ЭС23-5655, исходя из буквального толкования статьи 74.1 Лесного кодекса, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения.

При этом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, то оснований для изменения договора аренды лесного участка не имеется.

Таким образом, для  удовлетворения   требования о внесении изменений в договор аренды  истцом должны быть доказаны два условия: изменение  количественных и качественных характеристик,  состоявшееся после заключения договора аренды.

С учетом указанных правовых позиций суд обязал истца назвать период, в течение которого состоялось изменение количественных и качественных характеристик лесного участка.

А также назвать характеристики лесного участка, изменение  которых   состоялось после заключения  договора аренды, со ссылкой на доказательства.

Согласно пояснениям истца,  договор был заключен   на основании материалов лесоустройства 2000 года, а  требование о внесении   изменений  в договор   основано на новых материалах лесоустройства, проведенного  в 2021 -2022 гг.

Таким образом, период изменений составляет более  20 лет.

При этом  пояснения относительно  характеристик лесного участка,   которые изменились после заключения договора, с  указанием  доказательств, подтверждающих, что такие изменения объективно произошли   после 2017 года,  истец суду не  представил.

Доводы истца со ссылкой на материалы лесоустройства 2021 года  суд признает   необоснованными, поскольку материалами лесоустройства подтверждаются   обстоятельства наличие иных характеристик лесного участка, существенно   отличающихся от характеристик, указанных в договоре, а что такие изменения  состоялись после  2017 года, истец не  обосновал и не доказал.

Учитывая, что  внесение изменений   в договор аренды  лесного участка возможно только в судебном порядке,   под контролем суда,  направленного на предотвращение злоупотребления при осуществлении лесопользования, а также на проверку наличия или отсутствия оснований, при которых законодатель связывает возможность внесения изменений в договор, суд, откладывая судебное разбирательство, неоднократно предлагал истцу назвать доказательства, подтверждающие, что  изменение   количественных и качественных характеристик  лесного участка, состоялось после  29.12. 2017 - даты заключения договора аренды.

При этом именно лицо, обращающееся в суд с иском о внесении изменений в договор аренды лесного участка, должно доказать наличие предусмотренных законом оснований для таких изменений.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ истец  такие доказательства не   представил.

Представленным истцом приложением № 2 к  Соглашению о внесении изменений в договор аренды, основанном,  согласно доводам истца, на материалах лесоустройства,  подтверждается, что  на дату  заключения   договора аренды лесной участок имел  иные  характеристики,  чем указано в договоре аренды.

Обращением в суд истец приводит договор аренды  в части характеристик лесного участка его фактическим характеристиками.

При указанных обстоятельствах внесение изменений в договор аренды направлено на изменение условий аукциона  и на  нарушение законодательного запрета,  поскольку  произвольное определение либо изменение условий  договоров  аренды  лесных участков, находящихся в  государственной   или муниципальной   собственности, заключенных по   результатам торгов,  является не допустимым.

Как следует из материалов дела, договор аренды заключен на основании аукциона, соответственно общество, участвуя в аукционе, было осведомлено о характеристиках участка, его местоположении и не имело никаких возражений,  учитывая, что состоялось подписание договора.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях ( пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

При условии, что лесной участок на дату заключения договора имел иные характеристики,  в связи с чем, возможно, у сторон договора  возникли  неустранимые препятствия в  исполнении договора, при  отсутствии установленных законом оснований для внесения изменений в  договор, такой договор подлежит  расторжению, а не изменению.

Поскольку истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие совокупность   условий,   позволяющих   изменить   договор в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых  стороны  исходили  при   заключении договора,  в отсутствие доказательств, подтверждающих, что после заключения договора аренды лесного участка  произошло  объективное изменение количественно- качественных характеристик лесного участка, с учетом правовых позиций, изложенных  в  определении Верховного Суда РФ от 17.08.2023 № 306-ЭС23-5655, суд  пришел к выводу об отсутствии оснований для   удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями  110, 167- 170, 176   Арбитражного процессуального   кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня  его принятия   в Седьмой арбитражный апелляционный суд ( г.Томск)   путем подачи жалобы   через Арбитражный суд  Республики Алтай.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                      О.Л.  Новикова