ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

 

19.09.2023

Дело № А40-64950/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12.09.2023

Полный текст постановления изготовлен  19.09.2023

 

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи  Федуловой Л. В.,

судей Красновой С.В., Лазаревой И.В.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Лесопромышленное предприятие «Ангара» – ФИО1 (доверенность от 09.03.2023);

от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации –                    ФИО2 (доверенность от 21.12.2022);

от Министерства лесного комплекса Иркутской области – не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.06.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2023 по делу                      №А40-64950/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью Лесопромышленное предприятие «Ангара» 

к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации,

третье лицо: Министерство лесного комплекса Иркутской области, 

об обязании считать обязательства истца исполненными, а инвестиционный проект завершенным; об обязании ответчика принять решение о завершении реализации инвестиционного проекта,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Лесопромышленное предприятие "Ангара" (далее - ООО ЛП "Ангара", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России, Министерство, ответчик), в котором просило:

- считать обязательства истца исполненными, а инвестиционный проект "Модернизация производства по глубокой переработке древесины с выпуском сушеных пиломатериалов, мебельного щита и погонажных изделий" считать завершенным;

- обязать Минпромторг России принять решение о завершении реализации инвестиционного проекта "Модернизация производства по глубокой переработке древесины с выпуском сушеных пиломатериалов, мебельного щита и погонажных изделий".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство лесного комплекса Иркутской области.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.06.2022 требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда                            от 25.10.2022 решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.06.2022 отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22.03.2023 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Отменяя постановление суда апелляционной инстанции, суд округа исходил из того, что отказ суда апелляционной инстанции в иске со ссылкой на неправильный выбор способа судебной защиты (при формальном подходе к квалификации заявленного требования) недопустим, поскольку не обеспечивает разрешение спора, определенность в отношениях сторон, баланс их интересов и стабильность гражданского оборота в результате рассмотрения одного дела в суде, что способствовало бы процессуальной экономии и максимально эффективной защите прав и интересов всех причастных к спору лиц.

Направляя дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, суд округа указал дать оценку приобщенному к материалам дела акту выездной проверки исполнения поквартального графика и достоверности отчетных данных реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов ООО "ЛП "Ангара" от 18.06.2022 с соответствующими согласованиями, а также рассмотреть доводы апелляционной жалобы Минпромторга России.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда                      от 04.07.2023 решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.06.2022 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Минпромторг России обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Заявитель в кассационной жалобе ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

До рассмотрения жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от Общества поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 АПК РФ.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд не направили, что, в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит  к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 АПК РФ, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 06.06.2014 № 1088 "О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" инвестиционный проект истца "Модернизация производства по глубокой переработке древесины с выпуском сушеных пиломатериалов, мебельного щита и погонажных изделий" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" (далее - Положение №419) включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов в соответствии с подпунктом "е" пункта 11 Положения № 419, распоряжением Правительства Иркутской области от 05.07.2013 № 281-рп "Об утверждении заявки на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов ООО "ЛП "Ангара" и распоряжением Правительства Иркутской области от 26.12.2013 № 644-рп "О внесении изменений в Распоряжение Правительства Иркутской области от 05.07.2013 №281-рп"                ООО "ЛП" "Ангара" установлены соответствующие обязательства по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Истцом в соответствии с указанными распоряжениями проведена модернизация производства, в результате которой созданы и введены в эксплуатацию соответствующие объекты лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры:

- в части организации лесозаготовок на переданных в аренду лесных участках для лесосырьевого обеспечения созданных в рамках инвестиционного проекта лесоперерабатывающих мощностей приобретены: лесозаготовительная и лесовозная техника для обеспечения заготовки и вывозки древесины, дорожно-строительная и специализированная техника для создания объектов лесной инфраструктуры, а также осуществлено строительство лесных дорог;

- организованы лесозаготовки на лесных участках с ежегодным допустимым объемом изъятия древесины 257 тыс. м3 в год;

- созданы мощности по производству пиломатериалов - 210,1 тыс. м3 в год;

- приобретено, смонтировано и запущено в эксплуатацию линия лесопиления на базе фрезерно-брусующего оборудования EWD тип VNK360/6 и линия лесопиления на базе ленточно-пильного станка WIMMER, обеспечивающие производство пиломатериалов при 100% загрузке мощности более 136,6 тыс. м3 в год;

- приобретено, смонтировано и запущено в эксплуатацию линия производства погонажных изделий на базе линии строгания WACO и станка HYDROMAT 22BL - №1821-30L фирмы WEINIG, обеспечивающее производство погонажных изделий и заготовок для мебельного щита при 100% загрузке мощности более 18 тыс. м3 в год;

- приобретено, смонтировано и запущено в эксплуатацию линия производства мебельного щита на базе линии сращивания GreeconProffJoint и пресса НК BL 120-15, обеспечивающее производство мебельного щита при 100% загрузке мощности более 3,6 тыс. м3 в год;

- созданы производственные мощности по производству технологической и топливной щепы мощностью не менее 81,39 тыс. пл. м3 в год. Технологическая щепа является продуктом лесопиления на линии лесопиления на базе фрезерно-брусующего оборудования EWD тип VNK360/6. Кроме этого приобретена и запущена в эксплуатацию установка по производству щепы марки MORBARK485 Е ChipPack;

- созданы объекты промышленной инфраструктуры, обеспечивающие функционирование лесопильного и деревообрабатывающего производства;

- созданы лесозаготовительные и деревообрабатывающие мощности, использование которых на 100% позволит трудоустроить более 300 человек.

Для лесосырьевого обеспечения созданных в рамках инвестиционного проекта лесоперерабатывающих мощностей заключен договор аренды лесных участков от 3.10.2014 №91-549/14 с ежегодным допустимым объемом изъятия древесины 257 тыс. м3 (действует с 13.11.2014).

Как указал истец, созданные в рамках реализации инвестиционного проекта объекты лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры введены в эксплуатацию и функционируют, что подтверждается соответствующими актами.

Постановлением Правительства РФ от 23.02.2018 №190 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 34 Положения после выполнения обязательств по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры инвестор в течение 3 месяцев направляет в заинтересованный орган следующие документы:

а) акт о вводе созданного объекта лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированного объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры в эксплуатацию;

б) отчет об исполненных в рамках инвестиционного проекта обязательствах по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

в) документы, подтверждающие постановку на баланс инвестора созданных объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или модернизированных объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в рамках инвестиционного проекта;

г) справку о количестве созданных рабочих мест.

Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.12.2018 №4204-мр реализация приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов ООО "ЛП "Ангара" "Модернизация производства по глубокой переработке древесины с выпуском сушеных пиломатериалов, мебельного щита и погонажных изделий" (далее - инвестиционный проект) признана завершенной.

Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 20.09.2019 №2925-мр в распоряжение Министерства лесного комплекса Иркутской области от 11.12.2018 №4204-мр внесены изменения, дополнено пунктом 3 следующего содержания: утвердить отчет ООО "ЛП "Ангара" об исполненных в рамках инвестиционного проекта обязательствах по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 13.11.2020 №91-2681-мр приоритетный инвестиционный проект признан завершенным. Утвержден отчет о достигнутых результатах приоритетного инвестиционного проекта.

Согласно пункту 35 Положения заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней со дня получения от инвестора документов в соответствии с пунктом 34 Положения осуществляет проверку соответствия выполнения обязательств инвестора по созданию объектов лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры или по модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, принимает решение о завершении инвестиционного проекта и в течение 14 рабочих дней направляет его в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с приложением документов указанных в пунктах а, б, в, г, пункта 34.

В силу пункта 36 Положения Минпромторг России на основании представленных в соответствии с пунктом 35 Положения документов в течение 14 рабочих дней принимает решение о завершении реализации инвестиционного проекта и направляет его копию в заинтересованный орган и Федеральное агентство лесного хозяйства - в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Положения, в соответствующие уполномоченные органы в области освоения лесов - в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, а в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящего Положения, - в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

Ссылаясь на то, что ответчиком решение о завершении реализации инвестиционного проекта не принято, направляемые в его адрес документы на завершение реализации приоритетного инвестиционного проекта необоснованно и неправомерно возвратило (письма от 15.03.2019, 21.08.2019, 21.11.2019, 29.04.2021), истец обратился в суд.

Удовлетворяя требования, руководствуясь статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что Общество в полном объеме исполнило обязательства в рамках инвестиционного проекта, что подтверждается, в том числе, отчетом Общества, актами выездных проверок от 29.11.2018, 23.05.2019, 19.02.2020, 08.10.2020, 29.03.2021, 18.06.2022 и отражено в реестре инвестиционных затрат, отметив при этом, что основание отказа в признании обязательства исполненным от 15.03.2019 №ЕВ-16624/08, от 21.11.2019 №МА-82666/08, от 29.04.2021               №БО-35904/08 и от 02.02.2022 №БО-7445/08 носили формальный характер, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для признания обязательств истца исполненными, а инвестиционного проекта завершенным, а также для обязания Минпромторг России принять решение о завершении реализации инвестиционного проекта.

Отклоняя доводы ответчика, суды исходили из того, что Инвестором несмотря на позднее предоставление лесного участка в 2015 году созданы заявленные в Концепции лесозаготовительные мощности, мощности для глубокой переработки древесины и вложено 389 млн.руб. инвестиций, что составило 97% от планируемых инвестиционных затрат, а по состоянию на                   2 квартал 2015 года объем инвестиционных вложений составил более                           419 млн.руб., что составило 104% от запланированного объема.

ООО «ЛП «Ангара» в модернизацию производства инвестировано более 497 млн. рублей, что на 23% больше запланированного, созданы 300 рабочих мест, предприятие ООО «ЛП «Ангара» является действующим деревообрабатывающим предприятием полного цикла освоения леса.

Более того, заинтересованный орган неоднократно (актами выездных проверок от 29.11.2018, 23.05.2019, 19.02.2020, 08.10.2020, 29.03.2021) признавал обязательства Инвестора выполненными в полном объеме, а Инвестиционный проект завершенным.

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Судебная коллегия отмечает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако не опровергают выводы судов, основаны на ошибочном толковании закона, не подтверждены надлежащими доказательствами и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права, повторяют доводы, изложенные при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанции, получившие соответствующую правовую оценку судов двух инстанций и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и основанных на них выводов судов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.

Судами правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

           Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.06.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2023 по делу №А40-64950/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий-судья                                                             Л.В. Федулова

 

Судьи:                                                                                                        С.В. Краснова

 

И.В. Лазарева