АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10150/2020

г. Астрахань

14 апреля 2021 года

В судебном заседании 06.04.2021, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 08.04.2021.

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Винник Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атакишияном Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Росинтек» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной налоговой службы России по Астраханской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по государственному контракту № 03251000124190000520001 от 23.12.2019 в размере 63 000 руб., неустойки в размере 1 195,95 руб., судебной неустойки,

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца: не явился, извещен, 

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от 14.01.2021, ФИО2 – представитель по доверенности от 01.03.2021,

при участии в судебном заседании после перерыва:

от истца: не явился, извещен, 

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от 14.01.2021, ФИО2 – представитель по доверенности от 01.03.2021.

  ООО «Росинтек» обратилось в арбитражный суд с иском к УФНС России по Астраханской области о взыскании задолженности по государственному контракту № 03251000124190000520001 от 23.12.2019 в размере 63 000 руб., неустойки в размере 1 195,95 руб., судебной неустойки.

Представитель истца в судебное заседание до перерыва не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании с части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного истца.

В суд поступило ходатайство истца о приобщении к материалам дела копий договоров возмездного оказания услуг № 267/АСТР/01/01/2020, № 268/ АСТР/01/01/2020, № 269/ АСТР/01/01/2020 от 01.01.2020, платежных поручений № 610, № 611, № 612 от 15.05.2020 и реестра выплат денежных средств.

С учетом мнения представителей ответчика представленные истцом копи документов приобщены судом к материалам дела. 

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела фотоматериала, являющегося приложением к актам проверки качества оказываемых услуг.

Представленные ответчиком фотоматериалы приобщены судом к материалам дела.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании 06.04.2021 объявлялся перерыв до 08.04.2021. 

После перерыва судебное разбирательство продолжено.

Представитель истца в судебное заседание после перерыва не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании с части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного истца.

В судебном заседании представители ответчика исковые требования не признали, просят суд в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между УФНС России по Астраханской области (заказчик) и ООО «Росинтек» (исполнитель) заключен государственный контракт № 03251000124190000520001 от 23.12.2019.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, предусмотренные контрактом, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Перечень действий, которые должен совершить исполнитель, и объем услуг приведены в Приложении № 1 к контракту («Задание на оказание услуг»).

Из пункта 1.3 контракта следует, что сведения об объектах, которые подлежат профессиональной уборке – клининговым услугам, приведены в Приложении № 1 к контракту. 

Приложение № 1 к контракту содержит, в том числе, Перечень и периодичность услуг профессиональной уборки (раздел 4) и описание объекта закупки.

Как следует из пункта 1.2 Приложения № 1 к контракту местом оказания услуг являются административные здания УФНС России по Астраханской области и прилегающие территории, расположенные по адресам:

- 

<

...> – площадь помещений, подлежащая уборке, 1 246,4 кв. м, площадь прилегающей территории – 886,3 кв. м;

- ЗАТО Знаменск, ул. Н. Островского, д. 19 – площадь помещений, подлежащая уборке, 483 кв. м.

Пунктом 1.5 установлены начальный срок оказания услуг – 00 часов 00 минут 01.01.2020, и конечный срок оказания услуг – 24 часа 00 минут 31.12.2020.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что качество услуг должно соответствовать обязательным требованиям, установленным законом или иным нормативным актом.

В пункте 2.2 контракта стороны согласовали, что в случае предъявления заказчиком требования о безвозмездном устранении недостатков услуг, исполнитель обязан устранить такие недостатки в течение 2 рабочих дней с момента предъявления требования.

Согласно пункту 3.2 контракта цена контракта определена по итогам аукциона в электронной форме и, в соответствии с протоколом согласования контрактной цены составляет 252 000 руб., в том числе НДС*20% - 42 000 руб.

Цента услуг в месяц определяется как 1/12 цены контракта и составляет 21 000 руб, в том числе НДС*20% - 3 500 руб.

В соответствии с пунктом 3.6 контракта заказчик обязуется оплатить оказанные услуги не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта об оказании услуг (приложение № 3 к контракту) за расчетный месяц.

Из пункта 3.8 контракта следует, что заказчик производит оплату на основании выставленного исполнителем счета на оплату и подписанного сторонами без замечаний акта об оказании услуг.

Согласно пункту 3.10 контракта оплата услуг производится заказчиком ежемесячно, исходя из фактического объема оказанных в расчетном месяце услуг. Расчетный месяц считается равным календарному месяцу.

Пунктом 4.4.1 контракта определено, что факт оказания услуг исполнителем и принятия их заказчиком должен быть подтвержден актом об оказанни услуг, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с пунктом 4.4.3 контракта акт об оказании услуг должен быть подписан заказчиком в течение 10 дней с момента его получения от исполнителя, если услуги оказаны исполнителем надлежащим образом и в полном объеме, либо в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. 

Пунктом 4.5 контракта предусмотрено, что для проверки оказанных исполнителем услуг, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В силу условий пункта 5.2.1 задания на оказание услуг (приложение № 1 к контракту) исполнитель обязан предоставить заказчику списки из числа лиц, привлекаемых для оказания услуг, их паспортные данные с целью осуществления проверки в установленном порядке и оформления соответствующего допуска на объект. 

В пункте 8.2 контракта стороны согласовали, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Из искового заявления следует, что в рамках вышеуказанного государственного контракта исполнителем оказан комплекс услуг по уборке помещений заказчика в январе, феврале, марте и апреле 2020 года, однако оплата произведена заказчиком только за январь 2020 года в сумме 21 000 руб.

Оплата за февраль, март и апрель 2020 года заказчиком не произведена, в связи с чем, по мнению истца, по контракту образовалась задолженность в сумме 63 000 руб.

Истец направил в адрес ответчика для подписания акты сдачи-приемки оказанных услуг № 50 от 29.02.2020, № 263 от 31.03.2020, № 265 от 30.04.2020, а также счета на оплату № 50, № 263, № 265 от 18.05.2020, однако подписанные ответчиком акты в адрес истца не возвращены, оплата не произведена.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истец обратился в адрес ответчика с претензией от 16.09.2020, содержащей требование о погашении образовавшейся задолженности.

Однако претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истцом в суд с настоящим иском.

Изучив доводы сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующему.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации  и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно статье 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 – 729 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является передача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке (статья 711 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Таким образом, в силу положений статьи 65 АПК РФ бремя доказывания того, что в спорный период ответчику были фактически оказаны услуги по спорному контракту, возложено на истца как на лицо, заявляющее об этих обстоятельствах. 

В качестве доказательства надлежащего оказания услуг истец представил в материалы дела:

- акт № 50 от 29.02.2020 сдачи-приемки оказанных услуг за февраль 2020 года, счет № 50 от 18.05.2020 на оплату услуг за февраль 2020 года;

- акт № 263 от 31.03.2020 сдачи-приемки оказанных услуг за март 2020 года, счет № 263 от 18.05.2020 на оплату услуг за март 2020 года;

- акт № 265 от 30.04.2020 сдачи-приемки оказанных услуг за апрель 2020 года, счет № 265 от 18.05.2020 на оплату услуг за апрель 2020 года;

- акт сверки взаиморасчетов между сторонами за 1 полугодие 2020 года;

- договор возмездного оказания услуг № 267/АСТР/01/01/2020 от 01.01.2020, заключенный между ООО «Росинтек» (заказчик) и ФИО3 (исполнитель), платежное поручение № 610 от 15.05.2020 на сумму 23 700 руб.;

- договор возмездного оказания услуг № 268/АСТР/01/01/2020 от 01.01.2020, заключенный между ООО «Росинтек» (заказчик) и ФИО4 (исполнитель), платежное поручение № 611 от 15.05.2020 на сумму 23 700 руб.;

- договор возмездного оказания услуг № 269/АСТР/01/01/2020 от 01.01.2020, заключенный между ООО «Росинтек» (заказчик) и ФИО5 (исполнитель), платежное поручение № 612 от 15.05.2020 на сумму 9 000 руб.

Между тем, вышеперечисленные документы подписаны истцом в одностороннем порядке, ответчик от приемки работ отказался. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнителем в нарушение принятых на себя обязательств оказывались услуги ненадлежащего качества, не в полном объеме.

В связи с тем, что исполнителем услуги оказывались не в полном объеме, заказчиком составлены акты проверки качества оказываемых услуг профессиональной уборки № 3, № 4 от 28.02.2020, № 5, № 6 от 24.03.2020, № 7, № 8 от 31.03.2020, № 13, № 14 от 29.05.2020, копии которых представлены в материалы дела.

Ответчик обратился в адрес истца с претензией от 06.03.2020 № 12-19/03797, которая направлена по почте 11.03.2020.

В претензии заказчик перечислил недостатки оказываемых исполнителем услуг, указав конкретные пункты перечня работ, предусмотренного заданием на оказание услуг (приложение № 1 к контракту), которые исполнителем не выполнены.

В претензии заказчик также указал, что исполнителем, в нарушение пункта 5.2.1 контракта, по состоянию на 04.03.2020 не представлен список из числа лиц, привлекаемых для оказания услуг, их паспортные данные; в нарушение пункта 4.2.1 контракта – не обеспечены материалы и оборудование, необходимые для оказания услуг.

Кроме того, названной претензией ответчик уведомил истца об удержании неустойки за февраль 2020 года в сумме 7 560 руб. за ненадлежащее исполнение контракта.

По результатам рассмотрения претензии, исполнитель направил в адрес заказчика письмо № 41 от 16.03.2020, согласно которому он признал обоснованность предъявленной претензии, обязался устранить допущенные нарушения и гарантировал наладить работу по контракту во избежание подобных ситуаций. 

Между тем, как следует из материалов дела, недостатки исполнителем не устранены, что послужило основанием для одностороннего отказа заказчиком от исполнения контракта.

Так, из решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.05.2020 следует, что основанием для принятия данного решения являются нарушения условий контракта и факты ненадлежащего оказания услуг, изложенные в ранее направленной претензии от 06.03.2020 № 12-19/03797.

Копия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.05.2020 направлена в адрес истца 08.05.2020 по почте и получены стороной 18.05.2020, что подтверждается реестром почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 09.06.2020 по делу № РНП-30-67-2020 сведения об ООО «Росинтек», его директоре ФИО6 и единственном учредителе ФИО7 включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

Основанием для включения сведений в реестр явилось соответствующее заявление УФНС России по Астраханской области, поданное в связи с ненадлежащим исполнением ООО «Росинтек» обязательств государственному контракту № 03251000124190000520001 от 23.12.2019 и нарушением его условий. Фактические обстоятельства, изложенные в решении УФАС России по Астраханской области аналогичны изложенным в решении государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 09.06.2020 в установленном законом порядке исполнителем не обжаловалось.

Суд также принимает во внимание, что списки из числа лиц, привлекаемых для оказания услуг, их паспортные данные получены заказчиком 15.05.2020, а  вышеперечисленные акты сдачи-приемки работ, счета на оплату получены ответчиком 26.05.2020, то есть после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, после получения актов сдачи-приемки работ и счетов на оплату ответчиком, истцом проведена экспертиза выполненных ответчиком работ, о чем составлены протоколы приемки товаров (экспертные заключения) от 26.05.2020. 

Согласно данным протоколам, комиссией отказано в приемке услуг за февраль, март и апрель 2020 года, поскольку они не соответствуют требованиям, установленным контрактом.

Установленные судом обстоятельства и представленные в дело доказательства подтверждают ненадлежащее исполнение истцом принятых на себя обязательств по контракту в феврале, марте и апреле 2020 года. 

Обратного истцом не доказано; документальных подтверждений, опровергающих возражения ответчика, не представлено. 

Поскольку истец не доказал факт надлежащего оказания услуг, определенных контрактом, в спорный период, оснований для их оплаты у ответчика не имеется.

Представленные истцом копии договоров, заключенных с ФИО3, ФИО4 и ФИО5, а также платежные поручения, подтверждающие оплату по данным договорам, не могут служить безусловным доказательством надлежащего исполнения истцом обязательств по контракту, поскольку списки вышеперечисленных лиц направлены заказчику на согласование 15.05.2020, то есть за пределами спорного периода.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование ООО «Росинтек» о взыскании с УФНС России по Астраханской области задолженности по государственному контракту основано на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате, а также о наложении судебного штрафа в случае неисполнения решения суда.

Согласно статьям 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Поскольку судом установлено отсутствие у ответчика обязательств по оплате услуг, суд приходит к выводу, что основания для начисления неустойки отсутствуют, в связи с чем требование истца о взыскании неустойки также удовлетворению не подлежит.

За неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Поскольку суд пришел к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат, на ответчика не может быть судебный штраф за неисполнение решения суда.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ю.А. Винник