Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А45-10975/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2024 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Шабановой Г.А.

судей                                                         Черноусовой О.Ю.

ФИО1

при ведении протокола помощником судьи Мухаметшиным А.Ф.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Геосибирь» на решение от 15.07.2024 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Петров А.С.) и постановление от 17.09.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зайцева О.О., Павлюк Т.В., Хайкина С.Н.) по делу № А45-10975/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Геосибирь» (630064, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Новосибирской таможне (630015, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании решений.

Путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Айдарова А.И.) в судебном заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Геосибирь» – ФИО2 по доверенности от 01.04.2024;

от Новосибирской таможни – ФИО3 по доверенности от 26.12.2023.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Геосибирь» (далее – общество, ООО «Геосибирь») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительными решений о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) от 06.03.2024 №№ РКТ10609000-24/000035,                             РКТ10609000-24/000036, РКТ10609000-24/000037, РКТ10609000-24/000038,                          РКТ-10609000-24/000039, РКТ-10609000-24/000040, РКТ10609000-24/000041,                            РКТ-10609000-24/000042, РКТ-10609000-24/000043, РКТ10609000-24/000044,                        РКТ-10609000-24/000045, РКТ10609000-24/000046, РКТ10609000-24/000047,                        РКТ-10609000-24/000048, от 13.03.2024 № РКТ10609000-24/000049, а также об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Решением от 15.07.2024 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 17.09.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «Геосибирь» просит отменить указанные судебные акты и удовлетворить его требования.

По мнению подателя жалобы, выводы судов нижестоящих инстанций о том, что ввезенные товары не могут классифицироваться в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам; в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС прямо упомянуты инструменты для бурения скальных пород или грунтов, причем без разграничения их на породоразрушающие инструменты для бурения и иные инструменты для бурения; материалами дела, в том числе заключением специалиста Санкт-Петербургского горного университета ФИО4 от 22.12.2023, заключениям таможенных экспертов от 06.04.2016 № 008047 и от 10.08.2023 № 12408050, подтверждается принадлежность буровых штанг к инструментам для бурения скальных пород или грунтов.

В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не усматривает оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеэкономического контракта от 06.09.2022 № 220906, заключенного обществом с «LIAOCHENG LITONG IMPORT AND EXPORT Co., LTD, (Китайская Народная Республика) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезены товары – штанги буровые различных размеров и моделей, предназначенные для вращательного бурения шпуров под анкерную крепь в горных породах анкероустановщиками, а также для бурения цилиндрических отверстий в грунте.

Товары продекларированы в Сибирском таможенном посту (ЦЭД) Сибирской электронной таможни по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10620010/081222/3217161, 10620010/150323/3033245, 10620010/060623/3079413, 10620010/270223/3024809, 10620010/270323/3039456, 10620010/150323/3033249, 10620010/280923/3147303, 10620010/150323/3033249, 10620010/240423/3055492, 10620010/240523/3072339, 10620010/240423/3055493, 10620010/280923/3147326, 10620010/060623/3079413.

При совершении таможенных операций в графе 33 обозначенных ДТ обществом заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС – 8207 19 900 9 «инструменты для бурения скальных пород или грунтов, прочие, включая части», ставка ввозной таможенной пошлины - 3%.

После выпуска товаров в отношении ООО «Геосибирь» таможней была проведена проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, а также правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (акт от 17.01.2024).

На основании акта проверки таможней приняты решения от 06.03.2024                            №№ РКТ10609000-24/000035 – РКТ-10609000-24/000048, от 13.03.2024                                 № РКТ-10609000- 24/000049 о классификации товаров в подсубпозиции 7304 39 920 9            ТН ВЭД ЕАЭС как трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья), круглого поперечного сечения из железа или нелигированной стали, наружным диаметром не более 168,3 мм, прочие (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5 %) и подсубпозиции 7228 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как прутки пустотелые для буровых работ» (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %).

Не согласившись с указанными решениями таможни, ООО «Геосибирь» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришли к выводам о наличии у таможенного органа правовых оснований для вынесения оспариваемых ненормативных правовых актов, их соответствии действующему законодательству и отсутствии нарушений прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Суд округа, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу положений пункта 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (далее – ОПИ).

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Согласно ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-6.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании ОПИ, которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Из ОПИ 6 следует, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Судами установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что через таможенную границу ЕАЭС в рамках исполнения внешнеэкономического контракта обществом по спорным ДТ перемещены товары, заявленные как штанги буровые; в графе 33 ДТ в отношении товара заявлен классификационный ТН ВЭД ЕАЭС  8207 19 900 9 «инструменты для бурения скальных пород или грунтов, прочие, включая части» (ставка ввозной таможенной пошлины 3%); в результате проверки таможенным органом спорные товары классифицированы в подсубпозиции 7304 39 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС как трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья), круглого поперечного сечения из железа или нелигированной стали, наружным диаметром не более 168,3 мм, прочие (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5 %) и подсубпозиции 7228 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как прутки пустотелые для буровых работ» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

В пояснениях к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на: а) ручных инструментах с механическим приводом или без него (например, ручные дрели, коловороты и клуппы); б) станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84; в) инструментах товарной позиции 8467 для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т.п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания.

Инструменты, рассматриваемые в данной товарной позиции, включают: инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки); инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород, включая сверла (спиральные или винтовые сверла, центровые сверла и т.п.), сверло коловорота и т.п.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) к подсубпозициям 8207 13 000 0 – 8207 19 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС в указанные подсубпозиции включаются инструменты для бурения скальных пород или грунтов. Как правило, инструменты, включенные в данные позиции, имеют рабочие части в виде пластин, наконечников и т.д.

Как следует из общих положений к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, в данный раздел включаются недрагоценные металлы (включая металлы в химически чистом состоянии) и многие изделия из них.

Из анализа текста товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ней усматривается, что в данную товарную позицию включаются инструменты, которые с учетом имеющихся рабочих поверхностей непосредственно выполняют функцию бурения скальных пород и грунтов, выполняют функцию разрушения породы.

Исследовав и оценив порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что буровые штанги с артикулом ШБ изготовлены из шестигранного бурового проката и имеют на концах цилиндрическую часть, где, с одной стороны, присоединительная резьба для долота или буровой коронки, с другой, хвостовик для крепления в зажимном патроне, буровые штанги артикула ШБС изготовлены из шестигранного бурового проката и имеют на концах присоединительные резьбы, позволяющие соединять штанги между собой при бурении; спорные буровые штанги применяются на любых буровых установках, имеющих ход шпинделя не менее 1500 мм и размер зажимного устройства.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что буровая штанга фактически является расходным материалом и не имеет каких-либо принципиальных отличительных признаков, позволяющих определить ее как часть буровой машины (станка), поскольку количество буровых штанг и их размерные характеристики не зависят от какой-либо конкретной модели буровой машины, суды обоснованно поддержали вывод таможенного органа о том, что задекларированные товары необходимо классифицировать как отдельные самостоятельные товары, не являющиеся частью какой-либо машины или инструмента.

Судами двух инстанций также приняты во внимание выводы специалиста Экспертно-криминалистической службой Регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Иркутска, изложенные в письме от 08.09.2023 № 4202-11/4281, относительно того, что исследуемые трубы не имеют конструктивных особенностей, позволяющих идентифицировать их как бурильные трубы и части, исключительно или в основном предназначенные для бурильных машин.

Кроме того, из материалов дела следует и судами установлено, что при проведении таможенной проверки на основании документов, представленных обществом, в адрес Санкт-Петербургского горного университета направлен запрос от 13.12.2023                       № 07-01-09/16060 о предоставлении мнения, при рассмотрении которого специалист указал, что функциональным назначением товара является передача крутящего момента и создание ударной осевой нагрузки на долото или коронку от буровой установки и очистка забоя шпура жидкостью или продувкой воздухом; указанный товар составных частей не имеет и представляет собой шестигранный стержень с центральным каналом и присоединительной резьбой или конусом для долота или буровой коронки на одной стороне и цилиндрической частью или хвостовиком на другой для крепления в зажимном патроне буровой установки; указанный товар не относится к частям бурильных или проходнических машин, так как штанги являются самостоятельным изделием; один и тот же комплект штанг буровых может применяться с различными бурильными или проходческими машинами; рассматриваемые товары однозначно не являются породоразрушающим инструментом для бурения скальных пород или грунтов, так как штанги не имеют составных частей для механического разрушения горной породы как буровое долото или коронка; указанный товар при использовании в комплекте с буровой установкой функционально предназначен для передачи крутящего момента и создания осевой ударной нагрузки на долото или коронку от буровой установки и промывки забоя жидкостью или продувкой воздухом.

Доказательств обратного в нарушение статьи 65 АПК РФ обществом представлено не было.

Обращаясь с требованием об оспаривании решений таможенного органа, ООО «Геосибирь» указывает на необходимость классифицировать товар в позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, в подтверждение чего ссылается в том числе на определения, изложенные в ГОСТ Р 54976-2012 «Оборудование горношахтное. Термины и определения», а также научной литературе («Большой энциклопедический политехнический словарь» и «Горной энциклопедии»). Данные аргументы общества мотивированно отклонены судами первой и апелляционной инстанции, поскольку классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ, юридическое значение для нее имеют тексты товарных позиций и примечания к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС, а технические регламенты ЕАЭС, ГОСТы и иные документы технического характера предназначены для целей, отличных от ТН ВЭД ЕАЭС.

В примечании 1 (п) к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС дано определение понятия «прутки пустотелые для буровых работ» - пустотелые прутки любого поперечного сечения, пригодные для буровых работ, максимальный внешний размер поперечного сечения которых более 15 мм, но не более 52 мм, а максимальный внутренний размер не превышает 1/2 максимального внешнего размера. Полые прутки из черных металлов, не соответствующие этому определению, включаются в товарную позицию 7304.

Пояснение к товарной позиции ТН ВЭД 7228 закрепляет, что буровая сталь производится прошивкой заготовок из легированной или нелегированной стали, которые затем повторно прокатываются. Обычно они имеют круглое, гексагональное, восьмиугольное или квадратно–восьмиугольное (квадратное со стесанными углами) сечение. Стальные заготовки режутся на короткие отрезки для производства буровых головок, которые относятся к товарной позиции 8207; эти прутки можно также использовать отрезками длиной соответственно 5 или 6 м для передачи энергии при бурении. Канал, выполненный по всей длине прутка, обеспечивает подвод жидкости к режущей кромке, которая используется как для смазки, так и для предотвращения распространения пыли.

Дополнительным примечанием 1 к группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС даны определения бурильных труб, в соответствии с которым бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжелённые и ведущие бурильные трубы.

Реализуя дискреционные полномочия на оценку представленных доказательств, суды нижестоящих инстанций установили, что в соответствии с идентификационными признаками, указанными в графе 31 спорных ДТ, документами и пояснениями, представленными при таможенном декларировании и при проведении таможенной проверки, часть товаров, продекларированных по проверенным ДТ, представляют собой изделия в виде цилиндров и шестигранников диаметром 19мм, 22мм, 25мм, 32 мм, 35 мм, 38 мм, 42 мм различной длинны с центральным каналом для подачи воды или сжатого воздуха в шпур, предназначены для передачи крутящего момента и создания ударной осевой нагрузки на долото или коронку от буровой установки и очистки забоя шпура жидкостью или продувкой воздухом, изготовлены из горячекатаной легированной стали, являются готовыми изделиями, что в полной мере соответствует примечанию 1 (п) к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениями к товарной позиции 7228 ТН ВЭД ЕАЭС.

Проанализировав разъяснения о классификации бурильных труб и основных компонентов буровой установки, обозначенные в пункте 133 Приказа в ФТС России                  от 17.11.2021 № 995 «Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров», суды пришли к выводу, что спорные товары не являются ведущими, утяжеленными и колонковыми трубами и не предназначены для бурения скважин на воду, нефть и газ; основное предназначение - бурение шпуров под анкерную крепь в горных породах анкерустановщиками; предназначены для передачи крутящего момента и создания ударной нагрузки на буровой инструмент и промывки забоя жидкостью или продувкой воздухом; буровые штанги диаметром 55 мм, 63,5 мм, 73 мм, изготовленные из горячекатаной стали, с последующей механической и термообработкой, не используются для добычи нефти и газа, применяются для бурения скважин при поисках и разведке/по углю, на конец которых навинчиваются или насаживаются буровые коронки, не содержат никель, используются с буровым станком пои бурении по углю, не являются ведущими, бурильными, утяжеленными и колонковыми трубами, породоразрушающим инструментом, а также частью буровых машин и механизмов не являются.

При таких обстоятельствах судами обоснованно поддержана позиция таможни о том, что задекларированные товары, не являющиеся частями индивидуально-определенной машины, с учетом их технических характеристик и назначения должны классифицироваться в подсубпозициях 7228 80 000 0 и 7304 39 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, так как указанные классификационные коды наиболее полно описывают буровые штанги.

Поскольку оспариваемые решения таможенного органа соответствуют таможенному законодательству, не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы подателя кассационной жалобы полностью повторяют его позицию по спору, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и не опровергают их выводы, сделанные на основании правильного применения норм права к установленным обстоятельствам дела.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 15.07.2024 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 17.09.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-10975/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Г.А. Шабанова

Судьи                                                                                              О.Ю. Черноусова

ФИО1