Дело № А11-728/2021

17 июня 2021 года

г. Владимир

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2021. 

Решение

 в полном объеме изготовлено 17.06.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи            Митропан И. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Ковров» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (Липецкая область, г. Елец, ОГРНИП 317482700042247, ИНН 

<

***>) о взыскании                  1 000 руб. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

при участии:

от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города        Ковров» – представителя ФИО3 по доверенности от 19.03.2021 сроком до 31.12.2021,

от индивидуального предпринимателя Белолипецких Анны Владимировны – представитель не явился, извещен, 

 

установил:

истец, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Ковров»  (далее – ГБУЗ ВО «Центральная городская больница г. Ковров»), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2), с требованием о взыскании штрафа по договору на поставку товаров от 11.09.2019 № 0328300034319000123_54237 в размере 1 000 руб., убытков в виде оплаченной государственной пошлины при подаче заявления о выдаче судебного приказа в размере 1000 руб.  

Истец уточнил исковые требования (возражения вх. от 02.06.2021), отказался от требования о взыскании убытков в виде оплаченной государственной пошлины при подаче заявления о выдаче судебного приказа в размере 1000 руб., просит суд взыскать с ответчика  штраф по договору на поставку товаров от 11.09.2019 № 0328300034319000123_54237 в размере 1 000 руб.  

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение заявленных истцом требований. Таким образом, исковое заявление подлежит рассмотрению по уточненным требованиям.

Производство по делу в части взыскания суммы 1000 руб. подлежит прекращению в порядке пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом истца от части исковых требований.

Ответчик в письменном отзыве (вх. от 3.03.2021) возражает против удовлетворения исковых требований о взыскании штрафа, предусмотренного пунктом 7.3 договора. ИП ФИО2 полагает, что за нарушение условий договора, допущенных ответчиком, подлежат уплате пени, представила контррасчет пени. 

Истец возразил против доводов ответчика, представил возражения на отзыв (вх. от 02.06.2021). 

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, выслушав доводы представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 03.09.2019 № 0328300034319000123, ИКЗ 192330503734633050100100042780000000,  между ИП ФИО2 (поставщик) и ГБУЗ ВО «Центральная городская больница г. Ковров» (заказчик) заключен договор                              № 0328300034319000123_54237 на поставку товаров от 11.09.2019, в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется поставить заказчику медицинские расходные изделия (шприцы однократного применения), согласно спецификации, а заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного товара. 

В пункте 2.1 договора предусмотрено, что цена договора составляет 93 000 руб., НДС не облагается. Источник финансирования: ОМС.

В силу пункта 2.6 договора оплата за поставленный товар производится без аванса по безналичному расчету в течение 15 рабочих дней с даты подписания акта приема-передачи. Платежи производятся на основании документов, указанных в п. 2.4. настоящего договора.

Поставка товара: с даты подписания договора по 20.12.2019 по заявке заказчика (пункт 3.1 договора).

Согласно пункту 3.2 договора поставка товара осуществляется поставщиком в установленные в п.3.1 настоящего договора сроки поставки путем отгрузки (передачи) товара заказчику в течении 5 дней с момента отправки заявки заказчиком по электронной почте. Доставка товара производится до заказчика (

<

...>. (аптечный склад) транспортом поставщика, погрузка и разгрузка товара осуществляется силами и средствами поставщика. Тара и упаковка должны обеспечивать сохранность во время транспортировки и хранения.

Пунктом 3.3 договора предусмотрено, что поставщик обязан предварительно известить заказчика о поставке товара за 3 календарных дня до фактического дня поставки. Досрочная поставка товара допускается только с согласия заказчика 

 В соответствии с пунктом 3.4 договора датой поставки считать дату фактического получения, указанного в товарной накладной.

В пункте 3.5 договора предусмотрено, что товар считается сданным поставщиком и принятым заказчиком с момента подписания актаприема-передачи поставленного товара.

Поставка оформляется актом приема-передачи, товарной накладной и счет - фактурой (универсальным передаточным документом), товарно-транспортной накладной, которые представляются поставщиком. Товарная накладная должна соответствовать унифицированной форме № ТОРГ-12, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998г. №132 (пункт 3.6 договора).

Согласно пункту 5.1 договора приемка товара, осуществляется в течение 3-х рабочих дней с момента фактической поставки.

Пунктом 5.2 договора установлено, что передачу товара осуществляет уполномоченный представитель поставщика, имеющий право подписи товарно-сопроводительных документов и контроля комплектности качества и ассортимента товара.

В соответствии с пунктом 5.3 договора поставщик оформляет передачу товара на склад заказчика с предоставлением товарно-транспортной накладной, акта приема-передачи, товарной накладной и счета-фактуры.

Приемка поставленного товара оформляется актом приема-передачи поставленного товара, который подписывается заказчиком в течение 1 рабочего дня (пункт 5.5 договора). 

Согласно пункту 7.3 договора за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором, заказчик направляет поставщику требование об уплате штрафа. Размер штрафа устанавливается договором в прядке, установленном Правительством Российской Федерации, определяемой в следующем порядке: в размере 1 процента цены договора (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей. 

В спецификации (приложение № 1 к договору) указаны:

- шприц инсулиновый/неубираемая игла, код ОКПД2 – 32.50.13.110-03210, торговый знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя – Российская Федерация, количество 700 штук, цена  товара – 1,38 руб., цена договора – 966 руб., 

- шприц инсулиновый/неубираемая игла, код ОКПД2 – 32.50.13.110-03210, торговый знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя – Российская Федерация, количество 300 штук, цена  товара – 1,39 руб., цена договора – 417 руб.,

 - шприц общего назначения, код ОКПД2 – 32.50.13.110-00004568, торговый знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя – Российская Федерация, количество 10 000 штук, цена  товара – 1,45 руб., цена договора – 14 500 руб.,

- шприц общего назначения, код ОКПД2 – 32.50.13.110-00004568, торговый знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя – Российская Федерация, количество 20 000 штук, цена  товара – 1,6 руб., цена договора – 32 000 руб.,

- шприц общего назначения, код ОКПД2 – 32.50.13.110-00004568, торговый знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя – Российская Федерация, количество 20 000 штук, цена  товара – 2,2 руб., цена договора – 44 000 руб.,

- шприц общего назначения, код ОКПД2 – 32.50.13.110-00005193, торговый знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя – Российская Федерация, количество 300 штук, цена  товара – 1,39 руб., цена договора – 417 руб.,

- шприц общего назначения, код ОКПД2 – 32.50.13.110-00004568, торговый знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя – Российская Федерация, количество 500 штук, цена  товара – 1,40 руб., цена договора – 700 руб.

11.09.2019 посредством электронной почты ГБУЗ ВО «Центральная городская больница г. Ковров»  была сделана заявка № 9/1771 на поставку товара. 

Истец указал, что поставка товара в предусмотренный в договоре срок (в течении 5 дней с момента отправки заявки заказчиком по электронной почте) произведена не была, что создало препятствие в оказание своевременной медицинской помощи, причины нарушения условий договора поставщиком не объяснены, доказательств возникновения форс-мажорных обстоятельств не представлены.

Поставка товара была осуществлена предпринимателем только 11.10.2019 по товарной накладной № 3551.

ГБУЗ ВО «Центральная городская больница г. Ковров» направило в адрес ответчика претензии № 9/1923 от 30.09.2019, № 04/787 от 20.04.2020 с требованием об оплате штрафа в соответствии с подпунктом 7.3 пункта договора № 0328300034319000123_54237 от 11.09.2019.

Ответчик оплату штрафа не произвел, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению на основании следующего. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства  должны  исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации  поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами гражданского законодательства.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1 статьи 527 Гражданского кодекса  Российской Федерации).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закон № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закон № 44-ФЗ).

Взыскание штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком государственного контракта направлено на восстановление положения кредитора с учетом возможных потерь.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Пунктом 7.3 договора предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором, заказчик направляет поставщику требование об уплате штрафа. Размер штрафа устанавливается договором в прядке, установленном Правительством Российской Федерации, определяемой в следующем порядке: в размере 1 процента цены договора (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей. 

Как следует из материалов дела, штраф в сумме 1 000 руб.  начислен истцом ИП ФИО2 за неисполнение предпринимателем договора № 0328300034319000123_54237 на поставку товаров от 11.09.2019 в соответствии с условиями, предусмотренными договором. 

Нарушение требований договора со стороны ответчика должно классифицироваться как ненадлежащее исполнение обязательств и влечь взыскание штрафа.

Ответчиком в добровольном порядке требование об оплате штрафа не исполнено. 

На основании изложенного, суд признает правомерным начисление государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Ковров» штрафа в размере 1 000 руб. 

Довод ответчика о том, что в данном случае может быть начислена неустойка вместо штрафа ошибочен.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 нарушила условие договора по поставке товара по конкретной заявке на конкретную дату, что и послужило основанием для начисления штрафа. 

Последующая поставка не означает невозможность начисления штрафа за фактическое неисполнение обязательства.

 При этом следует отметить, что ответчиком приняты на себя обязательства по поставке шприцов в социальное учреждение и отсутствие поставки в конкретную дату влечет за собой затруднения в оказании  учреждением своевременной и качественной медицинской помощи.

Оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование ГБУЗ ВО «Центральная городская больница г. Ковров»  о взыскании с ИП ФИО2 штрафа в размере 1000 руб. на основании пункта 7.3 договора                                 № 0328300034319000123_54237 на поставку товаров от 11.09.2019 подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине  подлежат отнесению на ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 17, 49, 110, 150 (пункт 4 части 1), 167-171, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Прекратить производство по делу в части взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Ковров» убытков в виде оплаченной государственной пошлины при подаче заявления о выдаче судебного приказа в размере 1000 руб.  

2. Взыскать с  индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центральная городская больница города Ковров» штраф по договору                                                       № 0328300034319000123_54237 на поставку товаров от 11.09.2019 в размере 1 000 руб. и расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Исполнительный лист выдается в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

   Судья                                                                              И. Ю. Митропан