АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Севастополь

«28» марта 2018 года

Дело №А84-4344/17

Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2018 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, 

при участии представителей:

истца – ФИО2 по доверенности от 07.12.2017, ФИО3, по доверенности от 15.12.2017, ФИО4, по доверенности от 29.01.2018;

ответчика – ФИО5 директор, лист записи ЕГРЮЛ от 09.11.2017; ФИО6, по доверенности от 13.12.2017 №2;

третьего лица - ФИО7 по доверенности от 13.11.2017 № 16,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» (299046, 

<

...>; 299011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному унитарному предприятию Севастополя «Севастопольская аптечная сеть» (299057, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Департамента здравоохранения города Севастополя (299011, 

<

...>, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности,

по встречному иску Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севастопольская аптечная сеть» (299057, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» (299046, 

<

...>; 299011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании государственных контрактов недействительными,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» (далее – ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Севастополя «Севастопольская аптечная сеть» (далее – ГУПС «Севастопольская аптечная сеть») о взыскании задолженности по Контрактам на оказание услуг по организации приема, хранения, контроля качества, выдачи и учета лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, закупленных Департаментом здравоохранения города Севастополя в размере 3 790 605,00 рублей и пени за просрочку оплаты по Контрактам в размере 148 374,79 рублей; суммы неосновательного обогащения за предоставление фактических услуг по хранению и реализации лекарственных препаратов льготным категориям граждан по федеральной льготе в размере 4 291 950,00 рублей; суммы неосновательного обогащения за предоставление фактических услуг по хранению и реализации лекарственных препаратов льготным категориям граждан по региональной льготе в размере 2 620 410,00 рублей.

Определением от 17.11.2017 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент здравоохранения города Севастополя (далее – третье лицо, Департамент).

Определением от 23.01.2018 принято встречное исковое заявление Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севастопольская аптечная сеть» к обществу с ограниченной ответственностью «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» о признании государственных контрактов недействительными для совместного рассмотрения с первоначальным иском по делу №А84-4344/2017.

Исковые требования ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» неоднократно уточнялись в порядке статьи 49 АПК РФ.

02.03.2018 и 05.03.2018 ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» поданы заявления об уточнении исковых требований от 01.03.2018 №028 и от 05.03.2018 №029 соответственно, согласно которых просит взыскать с ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» задолженность по Контрактам №№42-91 на оказание услуг по организации приема, хранения, контроля качества, выдачи и учета лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, закупленных Департаментом здравоохранения города Севастополя, в размере 3 586 440,00 рублей и пени за просрочку оплаты по указанным Контрактам в размере 241 847,44 рублей; суммы неосновательного обогащения за предоставление фактических услуг по хранению и реализации лекарственных препаратов льготным категориям граждан по федеральной льготе в размере 4 291 950,00 рублей; суммы неосновательного обогащения за предоставление фактических услуг по хранению и реализации лекарственных препаратов льготным категориям граждан по региональной льготе в размере 2 835 300,00 рублей, всего – 10 955 537,44 руб.

В судебном заседании представители истца по первоначальному иску на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали на основаниях, изложенных в исковом заявлении, дополнениях к нему и заявлениях об уточнении исковых требований, против удовлетворения встречного иска возражали.

Представители ответчика и третьего лица по первоначальному иску возражали против удовлетворения исковых требований по первоначальному иску, в том числе, в силу недействительности Контрактов №№42-91, заключенных сторонами вне конкурентных способов закупок и с превышением компетенции, встречный иск просили удовлетворить.

Стороны отказались от применения примирительных процедур.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Департаментом представлен в материалы дела Государственный контракт №001 от 11.01.2017, заключенный между Департаментом и ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» на оказание услуг по организации приема, хранения, распределения, комплектования, транспортировки, контроля качества, выдачи и учета лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, закупленных Департаментом здравоохранения города Севастополя, согласно спецификации которого стоимость услуг составляет 234,66 руб. за одну упаковку, из которых: 77,53 руб. – услуги по организации выдачи и учета, 11,33 руб. - услуги по организации транспортировки, 145,80 руб. – услуги по организации приема, хранения, распределения, комплектования и контролю качества, а также реестр аналогичных государственных контрактов за период с января по апрель 2017 года на общую сумму 1 310 810,76 руб. (л.д. 82-90 т.10).

Начиная с 19.01.2017,  ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» заключены субподрядные договоры, согласно пункту 1.1 которых субподрядчикам поручено выполнение части услуг по государственному контракту, заключенному между  ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» и ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ», по оказанию услуг по организации распределения, комплектования, контроля качества, выдачи и учета лекарственных препаратов, закупленных в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» для дальнейшего отпуска гражданам. 

Так, ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» 19.01.2017 заключен договор субподряда №3 с ООО «СМИФАРМ ПЛЮС» (стоимость – 170 руб. за упаковку, сроком действия с 19.01.2017 по 31.12.2017),  20.01.2017 – договор субподряда №1 с ООО «Аптека АВ и К» (стоимость – 170 руб. за упаковку, сроком действия с 20.01.2017 по 31.12.2017), 20.01.2017 - договор субподряда №2 с ООО «СТАМЕД ПЛЮС» (стоимость – 170 руб. за упаковку, сроком действия с 24.01.2017 по 31.12.2017), 20.01.2017 – договор субподряда №4 с ООО «ЧИПКОМПЛЕКТ» (стоимость – 170 руб. за упаковку, сроком действия с 20.01.2017 по 31.12.2017) (л.д. 86-93 т.1).

В пункте 6.3 указанных договоров имеется ссылка на государственный контракт №02-01/17 от 20.01.2017, заключенный между ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» и ГУПС «Севастопольская аптечная сеть». Однако, сторонами документально не подтверждено его фактическое заключение.

По указанным выше контрактам составлены акты сдачи-приемки оказанных услуг, пописанные без замечаний и скрепленные печатями сторон (л.д. 32-39, 142-155 т.9).

Также в материалы дела не представлены доказательства заключения государственных контрактов от 20.01.2017 №01-01/17, №02-01/17, №03-01/17 по организации хранения, транспортировки и распределения льготных лекарственных препаратов с ООО «ЧИПКОМПЛЕКТ», ООО «СМИФАРМ ПЛЮС», ООО «АПТЕКОТОВАР» и договора №04-01/17 от 24.01.2017 об оказании безвозмездной услуги с ГУПС «Севастопольская аптечная сеть», о которых указанно в письме Департамента от 24.01.2017 №341/04-32 (л.д. 9-10 т.12).

Начиная с 03.04.2017, между ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» и ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» заключены контракты №42 от 03.04.2017, №43 от 04.04.2017, №44 от 05.04.2017, №45 от 06.04.2017, №46 от 07.04.2017, №47 от 08.04.2017, №48 от 11.04.2017, №49 от 12.04.2017, №50 от 13.04.2017, №51 от 14.04.2017, №52 от 15.04.2017, №53 от 19.04.2017, №54 от 20.04.2017, №55 от 21.04.2017, №56 от 22.04.2017, №57 от 25.04.2017, №58 от 26.04.2017, №59 от 27.04.2017, №60 от 28.04.2017, №61 от 02.05.2017, №62 от 03.05.2017, №63 от 04.05.2017, №64 от 05.05.2017, №65 от 10.05.2017, №66 от 11.05.2017, №67 от 12.05.2017, №68 от 16.05.2017, №69 от 17.05.2017, №70 от 18.05.2017, №71 от 19.05.2017, №72 от 20.05.2017, №73 от 23.05.2017, №74 от 24.05.2017, №75 от 25.05.2017, №76 от 26.05.2017, №77 от 29.05.2017, №78 от 30.05.2017, №79 от 31.05.2017, №80 от 01.06.2017, №81 от 05.06.2017, №82 от 07.06.2017, №83 от 08.06.2017, №84 от 09.06.2017, №85 от 15.06.2017, №86 от 21.06.2017, №87 от 26.06.2017, №88 от 29.06.2017, №89 от 01.07.2017, №90 от 12.07.2017, №91 от 25.07.2017 на оказание услуг по организации приема, хранения, контроля качества, выдачи и учета лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, закупленных Департаментом здравоохранения города Севастополя по региональной льготе, на общую сумму 3 586 440,00 рублей (л.д. 1 т.2 – л.д. 208 т.5), как с единственным исполнителем, вне конкурентных способов закупки.

Указанные контракты заключены на сумму не более 100 000,00 руб. каждый, из расчета, следующего из технических заданий и спецификаций к контрактам: не более 510 упаковок по стоимости 195 руб. за одну упаковку (510*195 руб. = 99 450,00 руб.). 

При этом, согласно пунктам 8.4 и 8.7 контрактов размер штрафов рассчитан также, исходя из суммы контракта 99 000,00 руб. (2% - 1980,00 руб., 5% - 4 950,00 руб.).

По указанным выше контрактам составлены акты сдачи-приемки оказанных услуг, пописанные без замечаний и скрепленные печатями сторон, на общую сумму 3 586 440,00 рублей (18 392 упаковки).

Кроме того, ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» самостоятельно и с привлечением указанных выше субподрядных организаций осуществляло на бездоговорной основе отпуск лекарственных препаратов льготным категориям граждан с 23.01.2017 по 06.09.2017 (по федеральной льготе – 22 010 упаковок и по региональной льготе – 14 540 упаковок).

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела предоставлены реестры рецептов лекарственных препаратов и ИМН, отпущенных при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, по федеральной льготе и по региональной льготе (л.д. 1 т.6 – л.д.147 т.7, л.д. 40-141 т.9).

Департаментом представлен в материалы дела Государственный контракт №5-11-2017 от 27.11.2017, заключенный между Департаментом и ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» на оказание услуг по приемке, ответственному хранению, распределению, обработке, распределению, комплектованию, транспортировке, контролю качества,  и передаче для отпуска льготным категориям граждан лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, в том числе предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склезорозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, согласно спецификации которого стоимость услуг составляет 137,40 руб. за одну упаковку, на сумму 13 801 417,00 руб., сроком действия с 01.05.2017 по 31.12.2017 (л.д. 124-130 т.11).

ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» в целях досудебного урегулирования спора направил ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» претензию от 25.10.2017 №085, однако требование об уплате долга за отпуск лекарственных препаратов льготным категориям граждан добровольно не удовлетворено.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями обращения истца по первоначальному иску в суд с данным требованием.

ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» подало встречный иск о признании недействительными государственных контрактов №42 от 03.04.2017, №43 от 04.04.2017, №44 от 05.04.2017, №45 от 06.04.2017, №46 от 07.04.2017, №47 от 08.04.2017, №48 от 11.04.2017, №49 от 12.04.2017, №50 от 13.04.2017, №51 от 14.04.2017, №52 от 15.04.2017, №53 от 19.04.2017, №54 от 20.04.2017, №55 от 21.04.2017, №56 от 22.04.2017, №57 от 25.04.2017, №58 от 26.04.2017, №59 от 27.04.2017, №60 от 28.04.2017, №61 от 02.05.2017, №62 от 03.05.2017, №63 от 04.05.2017, №64 от 05.05.2017, №65 от 10.05.2017, №66 от 11.05.2017, №67 от 12.05.2017, №68 от 16.05.2017, №69 от 17.05.2017, №70 от 18.05.2017, №71 от 19.05.2017, №72 от 20.05.2017, №73 от 23.05.2017, №74 от 24.05.2017, №75 от 25.05.2017, №76 от 26.05.2017, №77 от 29.05.2017, №78 от 30.05.2017, №79 от 31.05.2017, №80 от 01.06.2017, №81 от 05.06.2017, №82 от 07.06.2017, №83 от 08.06.2017, №84 от 09.06.2017, №85 от 15.06.2017, №86 от 21.06.2017, №87 от 26.06.2017, №88 от 29.06.2017, №89 от 01.07.2017, №90 от 12.07.2017, №91 от 25.07.2017.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что первоначальный иск подлежит удовлетворению частично, а встречный иск – удовлетворению полностью, исходя из следующего.

Согласно Закону города Севастополя от 01.12.2015 №209-ЗС "О дополнительном лекарственном обеспечении льготных категорий граждан города Севастополя" (далее – Закон №209-ЗС) предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в городе Севастополе или имеющим регистрацию по месту пребывания в городе Севастополе, оказываются меры дополнительной социальной поддержки по бесплатному обеспечению лекарственными средствами, согласно приложению (статья 1).

Лекарственное обеспечение категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в городе Севастополе или имеющих регистрацию по месту пребывания в городе Севастополе, не входящих в перечень, определенный приложением, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года №890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 года №403 "О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента", нормативными правовыми актами города Севастополя, регулирующими вопросы бесплатного оказания гражданам города Севастополя медицинской помощи и обеспечения их льготными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (статья 2).

Статьей 4 Закона №209-ЗС предусмотрено, что порядок льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, перечисленных в статьях 1 - 2 настоящего Закона, устанавливается Правительством Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 30.06.2015 №576-ПП "О реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в городе Севастополе, за счет средств бюджета города Севастополя по обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами питания для детей-инвалидов, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой" утвержден Порядок обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, за счет средств бюджета города Севастополя (далее – Порядок обеспечения).

Согласно пункту 4 Порядка обеспечения средства на Лекарственное обеспечение льготных категорий граждан направляются непосредственно на закупку Лекарственного обеспечения, также на обеспечение деятельности по приемке, ответственному хранению, обработке, распределению, комплектованию, транспортировке, контролю качества и передаче Лекарственного обеспечения аптечным организациям для отпуска льготным категориям граждан.

Департамент здравоохранения города Севастополя выступает в качестве государственного заказчика и осуществляет централизованные закупки лекарственных препаратов в соответствии с потребностью в Лекарственном обеспечении (пункт 6).

В соответствии с пунктом 8 Порядка обеспечения в редакции, действующей с 02.02.2017,  услуги по приемке, ответственному хранению, обработке, распределению, комплектованию, транспортировке, контролю качества и передаче Лекарственного обеспечения аптечным организациям для отпуска льготным категориям граждан осуществляются фармацевтической организацией, подведомственной Департаменту здравоохранения города Севастополя.

Сводная заявка медицинских организаций города Севастополя принимается уполномоченной фармацевтической организацией (организация, с которой заключен государственный контракт на оказание услуг по приемке, ответственному хранению, обработке, распределению, комплектованию, транспортировке, контролю качества и передаче Лекарственного обеспечения аптечным организациям для отпуска льготным категориям граждан) к исполнению после утверждения Департаментом здравоохранения города Севастополя (пункт 9).

Главным распорядителем бюджетных средств на Лекарственное обеспечение льготных категорий граждан является Департамент здравоохранения города Севастополя (пункт 10).

Приказом Департамента здравоохранения г. Севастополя от 26.01.2017 №57 утвержден Порядок взаимодействия участников, организующих и осуществляющих обеспечение отдельных категорий граждан по рецептам лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств федерального и регионального бюджетов" (далее – Порядок взаимодействия), которым урегулировано взаимодействие участников, организующих и осуществляющих обеспечение отдельных категорий граждан по рецептам лекарственными препаратами, закупаемыми за счет средств федерального и регионального бюджетов (далее – ЛП).

Участниками, организующими и осуществляющими обеспечение отдельных категорий граждан ЛП, являются:

- Департамент здравоохранения города Севастополя (далее – ДЗС);

- медицинские организации, выписывающие рецепты на ЛП (далее – МО);

- уполномоченная фармацевтическая организация (далее – УФО) - организация, подведомственная ДЗС, которая исполняет государственный контракт (договор) на оказание услуги по обеспечению отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами, закупленными за счет средств федерального и регионального бюджетов;

- аптечные организации (далее – АО), их пункты отпуска, осуществляющие отпуск отдельным категориям граждан ЛП по рецептам (далее – Пункты отпуска);

- ГБУЗС "Медицинский информационно-аналитический и лабораторный центр" (далее - МИАЛЦ) - участник, осуществляющий информационное взаимодействие между участниками, организующими и осуществляющими обеспечение отдельных категорий граждан ЛП;

- отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе федерального значения Севастополе (далее – ОПФР в городе Севастополе), осуществляющее ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее – Регистр федеральных льготников).

Разделом 3 Порядка взаимодействия предусмотрен следующий порядок отпуска ЛП.

В рамках заключенного государственного контракта УФО информирует ДЗС о перечне пунктов отпуска, осуществляющих выдачу льготных лекарственных препаратов (далее - Пункты отпуска), который утверждается приказом ДЗС в течение 10 дней после заключения государственного контракта (договора) на осуществление услуги по приемке, хранению, отпуску льготных лекарственных препаратов.

Приказ ДЗС об утверждении перечня Пунктов отпуска доводится до МО.

УФО обеспечивает приемку, контроль качества, хранение лекарственных препаратов, их сохранность и контроль за сроками годности.

УФО организовывает и осуществляет отпуск ЛП в Пунктах отпуска по заявкам ДЗС и в порядках.

АО в соответствии с указанным в рецепте международным непатентованным или группировочным наименованием отпускает имеющееся в наличии торговое наименование лекарственного препарата. 

Таким образом, указанными нормативно-правовыми актами оказание услуг по обеспечению отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами, закупленными за счет средств федерального и регионального бюджетов, что включает в себя следующие услуги: приемка ЛП от поставщиков, учет, контроль, хранение, распределение, комплектование, транспортировка (передача АО для отпуска льготным категориям граждан) и  отпуск отдельным категориям граждан ЛП по рецептам, - возложено на уполномоченную фармацевтическую организацию, которой является ГУПС «Севастопольская аптечная сеть».

Отпуск отдельным категориям граждан ЛП по рецептам осуществляют АО и их пункты отпуска, которыми согласно пункту 1.3 Порядка взаимодействия могут быть аптеки, аптечные пункты, являющиеся самостоятельными хозяйствующими субъектами, а также структурными подразделениями УФО, осуществляющие отпуск ЛП отдельным категориям граждан по рецептам бесплатно, аптечные пункты во врачебных сельских амбулаториях, аптечные пункты в ФАПах МО.

Статьей 3 Закона №209-ЗС установлено, что расходы по обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в городе Севастополе или имеющих регистрацию по месту пребывания в городе Севастополе, указанных в статьях 1 - 2 настоящего Закона, осуществляются за счет средств бюджета города Севастополя.

Финансирование расходов на реализацию настоящего Закона осуществляется в пределах средств, предусмотренных Законом города Севастополя о бюджете города Севастополя на текущий и очередной финансовый год (статья 5).

Пунктом 5 Порядка обеспечения предусмотрено, что предельный объем средств, направляемых на обеспечение деятельности по приемке, ответственному хранению, обработке, распределению, комплектованию, транспортировке, контролю качества и передаче Лекарственного обеспечения аптечным организациям для отпуска льготным категориям граждан, устанавливается в размере не более 10% от общего объема средств, предусмотренных в бюджете города Севастополя на Лекарственное обеспечение.

Согласно письму Департамента от 24.01.2017 №341/04-32 от 24.01.2017 (л.д. 9 т.12) в 2017 году было предусмотрено финансирование расходов по обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в городе Севастополе или имеющих регистрацию по месту пребывания в городе Севастополе, из бюджета города Севастополя в размере 402,0 млн. рублей, из них 40,2 млн. – на осуществление услуги по транспортировке, хранению и выдаче.

Из служебной записки главного бухгалтера ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» от 18.01.2018 следует, что за 2017 год доход от коммерческой деятельности предприятия составил 1 336 033,97 руб., доход от услуги по организации приемки, хранения, распределения, комплектования, транспортировке, контроля качества, выдачи и учета лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания с 01.01.2017 по 31.12.2017 – 16 768 767,51 руб. 

Таким образом, финансирование обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в городе Севастополе или имеющих регистрацию по месту пребывания в городе Севастополе, в 2017 году осуществлялось за счет бюджетных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ), а также подпунктами 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенные учреждения (иные получатели средств бюджетов разных уровней) могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта.

Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с нормами Закона №44-ФЗ закупки для нужд казенных учреждений, по общему правилу, осуществляются посредством конкурентных способов, к которым отнесены конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (статья 24 Закона №44-ФЗ).

Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) допускается только в случаях, прямо предусмотренных Законом №44-ФЗ (статья 93 Закона №44-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ к числу таких случаев отнесено осуществление закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из содержания спорных контрактов следует, что они заключены в целях оказания услуги по обеспечению отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами, закупленными за счет средств федерального и регионального бюджетов, то есть, на весь комплекс услуги (приемка ЛП от поставщиков, учет, контроль, хранение, распределение, комплектование, транспортировка (передача АО для отпуска льготным категориям граждан) и отпуск отдельным категориям граждан ЛП по рецептам).

Вместе с тем, судом установлено, что согласно Закону №209-ЗС, Порядку обеспечения и Порядку взаимодействия оказание названной услуги возложено исключительно на уполномоченную фармацевтическую организацию, которой является ГУПС «Севастопольская аптечная сеть». 

 ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» мог быть поручен только отпуск отдельным категориям граждан ЛП по рецептам.

Кроме того, пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ к исключениям отнесено осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

Таким образом, допустимость закупки услуг определяется в совокупности двумя ограничениями: сумма одной закупки не должна превышать сто тысяч рублей; годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Как следует из материалов дела, определенная сторонами сумма каждого контракта не превышает сто тысяч рублей.

Отличие спорных контрактов состоит только в дате, номере и цене контракта, т.е. не дифференцированы, услуги однородны, при этом они заключены с интервалом 1-3 дня. 

Согласно пункту 13 статьи 22 Закона №44-ФЗ идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке. Определение идентичности товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями (пункт 17 статьи 22 Закона №44-ФЗ).

В силу пункта 20 статьи 22 Закона №44-ФЗ методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 3.5.2 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 №567, идентичными признаются работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией.

Суд пришел к выводу о том, что контрактами предусмотрено оказание идентичных услуг, стороны контракта осуществили дробление путем заключения 50 контрактов в пределах, не превышающих ста тысяч рублей. Контракты заключены для достижения единого результата, заключающегося в непрерывном оказании услуги по обеспечению отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами, закупленными за счет средств федерального и регионального бюджетов.

При этом, суд отмечает, что исходя из объема финансирования расходов по предоставлению названной услуги на 2017 год (40,2 млн.), фактической суммы дохода от услуги, полученного ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» в 2017 году (16 768 767,51 руб.), общая сумма спорных контрактов (3 586 440,00 руб.) превышает два миллиона рублей и пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика (фактически и с учетом периода, охваченного контрактами – 4 месяца из 12).

Об указанных обстоятельствах сторонам должно было быть известно, ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» – в силу статуса уполномоченной фармацевтической организации, а ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» - в силу статуса профессионального участника рынка фармацевтических услуг. Так, например, ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» приобщены в материалы дела скриншоты извещения об осуществлении закупки (л.д. 19-24 т.12), в котором значится начальная (максимальная) цена контракта 36 239 201,79 руб., публикаций в СМИ и на сайте Правительства Севастополя о величине бюджетного финансирования услуги на 2017 год. Об этом же свидетельствуют коммерческие предложения фармацевтических организаций, приобщенных к материалам дела сторонами (л.д.10-12 т.9, 131-132 т.11).

Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Изложенные обстоятельства свидетельствует о намерении сторон спорных контрактов уйти от соблюдения процедуры торгов.

Заключение спорных контрактов вне конкурентных способов закупок противоречит Закону №44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 168 Гражданского кодекса установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее – постановление №25) приведен примерный перечень сделок, являющихся ничтожными в силу прямого указания закона.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74 и 75 постановления №25, также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В Законе №44-ФЗ содержится явно выраженный запрет на заключение сделок в обход таких конкурентных способов, без использования которых нарушаются права неопределенного круга третьих лиц – потенциальных участников торгов.

В соответствии со статьей 1 Закона №44-ФЗ им регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 данного Закона.

Статьей 6 Закона №44-ФЗ открытость, прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечение конкуренции отнесены к принципам контрактной системы в сфере закупок. При этом согласно статье 8 Закона №44-ФЗ под принципом обеспечения конкуренции понимается создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, при которых любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). К созданию равных условий при выявлении лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг относится запрет на совершение заказчиками, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям данного Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Поставка товара, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при отсутствии государственного или муниципального контракта, не порождают у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 №18045/12).

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015 №3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, иной подход допускал бы поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм Закона №44-ФЗ (статья 10 Гражданского кодекса).

По смыслу приведенных разъяснений, нарушение требований Закона №44-ФЗ предполагает недобросовестность обеих сторон сделки, в связи с чем исполнитель не может рассчитывать на получение платы, так как извлечение преимущества из незаконного или недобросовестного поведения противоречит статье 1 Гражданского кодекса. Такая сделка совершается в обход явно выраженного запрета, установленного законом.

В силу статьи 10 Гражданского кодекса не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 названной статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены Гражданским кодексом.

Если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса). К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункты 7 и 75 постановления №25).

При таких обстоятельствах, оказание услуг не влечет возникновение обязательства заказчика по их оплате.

Заключение ряда связанных между собой гражданско-правовых договоров, фактически образующих единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения специальных ограничений, предусмотренных названными Законами, с целью уйти от необходимости проведения конкурентных процедур вступления в правоотношения с заказчиком, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для приобретения незаконных имущественных выгод.

Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения (часть 4 статьи 1 Гражданского кодекса).

Таким образом, спорные государственные контракты являются недействительными, и не влекут возникновения у исполнителя как субъекта, осведомленного о специфике статуса заказчика, права требовать соответствующей оплаты и неустойки за неисполнение обязательства.

Вместе с тем, материалами дела, в том числе, реестрами рецептов лекарственных препаратов и ИМН, отпущенных при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, по федеральной льготе и по региональной льготе (л.д. 1 т.6 – л.д.147 т.7, л.д. 40-141 т.9), накладной от 07.02.2017 (л.д. 38-39 т.11),подтверждается фактический отпуск ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» (как аптечной организацией самостоятельно и с привлечением субподрядчиков) отдельным категориям граждан лекарственных препаратов по рецептам в период с января по сентябрь 2017 года.

Указанное обстоятельство и факт неоплаты ГУПС «Севастопольская аптечная сеть» не опровергнуто, доводы представителей сводятся к сомнениям о соответствии фактического объема услуги по отпуску лекарственных препаратов заявленному. Однако сверка расчетов сторонами не проведена, доказательств, достоверно свидетельствующих об ином объеме оказанной услуги, не предоставлено. Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о предположительном характере доводов, в связи с чем, их отклонил.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела необходимо принять во внимание, что услуги по отпуску лекарственных препаратов оказывались в условиях критической ситуации по бесплатному обеспечению лекарственными средствами граждан, постоянно проживающим в городе Севастополе или имеющим регистрацию по месту пребывания в городе Севастополе (о чем свидетельствуют предоставленные в материалы дела доказательства), при которых не оказание услуги, могло причинить существенный вред жизни и здоровью населения.

Отпуск лекарственных препаратов ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» был направлен на устранение ситуации «дефицита», возникшего, в том числе, вследствие незаконного поведения заказчика.

Принимая во внимание изложенное, а также разъяснения, данные в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, руководствуясь положениями статьи 1102 ГК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ООО «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» в части взыскания стоимости фактически оказанных услуг по отпуску отдельным категориям граждан лекарственных препаратов по рецептам в размере 4 259 653,26 руб., из расчета 54 942 упаковки по стоимости 77,53 руб. (согласно спецификации государственного контракта №001 от 11.01.2017).

Относительно распределения судебных расходов суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По платежному поручению от 10.11.2017 №934 (л.д. 17 т.1) истцом по первоначальному иску при подаче иска в суд была оплачена государственная пошлина в размере 77 257,00 руб.,  а при подаче заявления об увеличении исковых требований – 286,00 руб. по платежному поручению от 18.12.2017 №1036 (л.д.58 т.10), всего 77543,00 руб.. 

Поскольку увеличенные исковые требования по первоначальному иску о взыскании 10 955 537,44 рублей удовлетворены судом частично, в размере 4 259 653,26 руб., что составляет 38,88 % от цены иска, а сумма недоплаченной госпошлины составляет 235,00 рублей (77 778,00 руб. – (77 257,00 руб. + 286,00 руб.)), то с ответчика по первоначальному иску в пользу истца по первоначальному иску подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 240,09 руб. (77 543,00 *38,88 %), а сумма недоплаченной госпошлины – в федеральный бюджет: с истца по первоначальному иску в размере 144,00 руб., с ответчика по первоначальному иску – в размере 91,00 руб. (77 778,00 руб. = 30 240,09 руб. (на ответчика) + 47 394,00 руб. (на истца) + 91,00  руб. (на ответчика) + 144,00 руб. (на истца)).

Определением от 23.01.2018 предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины за подачу встречного иска на срок до окончания рассмотрения дела, поэтому государственная пошлина за подачу встречного иска в суд в размере 200 000,00 руб. (50*6 000,00 руб.) согласно положениям статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика по встречному иску.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования по первоначальному иску удовлетворить частично.

2. Взыскать с Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севастопольская аптечная сеть» (299057, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» (299046, 

<

...>; 299011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 4 259 653,26 руб. (четыре миллиона двести пятьдесят девять тысяч шестьсот пятьдесят три рубля 26 копеек), а также судебные расходы в размере 30 240,09 руб. (тридцать тысяч двести сорок рублей 09 копеек).

3. В остальной части исковых требований по первоначальному иску отказать.

4. Исковые требования по встречному иску удовлетворить полностью.

5. Признать недействительными контракты №42 от 03.04.2017, №43                             от 04.04.2017, №44 от 05.04.2017, №45 от 06.04.2017, №46 от 07.04.2017, №47 от 08.04.2017, №48 от 11.04.2017, №49 от 12.04.2017, №50 от 13.04.2017, №51 от 14.04.2017, №52 от 15.04.2017, №53 от 19.04.2017, №54 от 20.04.2017, №55 от 21.04.2017, №56 от 22.04.2017, №57 от 25.04.2017, №58 от 26.04.2017, №59 от 27.04.2017, №60 от 28.04.2017, №61 от 02.05.2017, №62 от 03.05.2017, №63 от 04.05.2017, №64 от 05.05.2017, №65 от 10.05.2017, №66 от 11.05.2017, №67 от 12.05.2017, №68 от 16.05.2017, №69 от 17.05.2017, №70 от 18.05.2017, №71 от 19.05.2017, №72 от 20.05.2017, №73 от 23.05.2017, №74 от 24.05.2017, №75 от 25.05.2017, №76 от 26.05.2017, №77 от 29.05.2017, №78 от 30.05.2017, №79 от 31.05.2017, №80 от 01.06.2017, №81 от 05.06.2017, №82 от 07.06.2017, №83 от 08.06.2017, №84 от 09.06.2017, №85 от 15.06.2017, №86 от 21.06.2017, №87 от 26.06.2017, №88 от 29.06.2017, №89 от 01.07.2017, №90 от 12.07.2017, №91 от 25.07.2017, заключенные между Государственным унитарным предприятием Севастополя «Севастопольская аптечная сеть» (299057, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» (299046, 

<

...>; 299011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

6. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПОГ «АВ и К Плюс» СГО ВОИ СОИУ» (299046, 

<

...>; 299011, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 144,00 руб. (двести тысяч сто сорок четыре рубля).

7. Взыскать с Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севастопольская аптечная сеть» (299057, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 91,00 руб. (девяносто один рубль).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья 

Е.Н. Юрина