АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20608/2020

25 мая 2021 года

город Симферополь

   

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы заявления общества c ограниченной ответственностью «Центр здоровья» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, ул. Крымская, д.1-А, г. Феодосия, 

<

...>)

 к Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН - 

<

***>, ИНН - 

<

***>, ул. Земская, д. 4, г. Феодосия, 

<

...>) 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (

<

...>), МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» (298100, 

<

...>), 

об оспаривании ненормативного правового акта, 

при участии: 

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество c ограниченной ответственностью «Центр здоровья» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым (далее – заинтересованное лицо) о 2 признании незаконным постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от 02.09.2020 №2432 об отказе в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...>.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.03.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (

<

...>), МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» (298100, 

<

...>).

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.3, ч.5 ст.156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Центр здоровья» является собственником объекта недвижимого имущества - комплекса, расположенного по адресу: 

<

...>, на основании Свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного Исполнительным комитетом Феодосийского городского совета 20.02.2008.

Согласно данному правоустанавливающему документу в состав данного комплекса входит нежилое задание литер «А» площадью 653,9 кв.м.., дом с встроенными магазином и кафетерием (без учета площадей жилых квартир 715.9 кв.м.) литер «А1», площадью 528 кв.м., в том числе общей торговой площадью 244,7 кв.м., навесы литер «а1,а2,а3», гараж литер «Б».

Технические характеристики данного нежилого здания отражены в копии инвентарного дела №101592, выданной 28.05.2003 ФМБРТИ по состоянию на 10.04.2003, особенностью данного нежилого здания является 8 квартир, право собственности на которые было зарегистрировано 20.02.2008 за ЧП «Центр Здоровья».

В настоящее время, на основании протокола заседания Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийны, подлежащим сносу и реконструкции от 17.09.2019 №12 все 8 квартир переведены из жилого фонда в нежилые помещения согласно Уведомлений о переводе жилого помещения в нежилое от 07.11.2019 под №№01-02-114, 01-02-11-5, 01-02-11-6, 01-02-11-7, 01-02-11-8, 01-02-11-9, 01.02-11-10, 01-02-11-11, право собственности зарегистрировано 10.02.2020 в Едином государственном реестре прав собственности и сделок с ним как на нежилые помещения.

Вышеуказанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 2500 кв.м., кадастровый номер 90:24:010110:241, расположенном по адресу: 

<

...>, который находится в пользовании общества c ограниченной ответственностью «Центр здоровья» на основании Договора аренды земельного участка №931 от 30.05.2018, дата регистрации 28.11.2018, регистрационный номер 90:24:010101;241-90/090/2018-2. с кадастровым номером 90:24:010101:241, категория земель-земли населенных пунктов, цель предоставления: для эксплуатации нежилого здания, в соответствии с видом разрешенного использования- здравоохранение, туристическое обслуживание, магазины, общественное питание. 

В результате оцифровки архивов БТИ по адресу 

<

...>, зданию пл. 1243,4кв.м. присвоен кадастровый номер 90:24:010105:10789, дата присвоения кадастрового номера 08.02.2017. При получении выписки из ЕГРН  от 22..05.2019 №90/090/553/2019-50963 указанный объект значится как «многоквартирный дом».

Наличие данного обстоятельства препятствует  в осуществлении государственной регистрации права собственности как на «нежилое здание», в связи с чем общество c ограниченной ответственностью «Центр здоровья» обратилось с заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просит вынести акт органа местного самоуправления об изменении наименования объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 90:24:010105:10789, с «Многоквартирный дом» на «Нежилое здание».

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 02.09.2020 №2432 было отказано ООО «Центр здоровья» в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...>.

Основанием для принятия данного постановления указано, что «В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10.07.2020 №374/пр «Об утверждении классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (далее Классификатор) к группе «жилые объекты для постоянного проживания» относится вид объекта строительства «среднеэтажный многоквартирный жилой дом» с кодом 19.7.1.4. к группе «жилые объекты для постоянного проживания» относится вид объекта строительства «многоэтажный многоквартирный жилой дом» с кодом 19.7.1.5. Вид объекта строительства «нежилое здание» в действующей редакции Классификатора отсутствует».

Также административный ответчик ссылается на то, что «Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства» в новой редакции, утвержденным постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 28.08.2019 г. №2739, изменение назначения объекта капитального строительства не предусмотрено.

Полагая, что постановление Администрации города Феодосии Республики Крым №2739 от 28.08.2019 является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «Центр здоровья» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом, в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) определяет «градостроительный регламент» как устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В свою очередь, согласно п.2 ч.3 ст.30 ГрК РФ порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя, в том числе, положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

В соответствии с ч.3 ст.37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. 

Исходя из буквального толкования положений статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования объектов капитального строительства устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий муниципального образования.

В свою очередь, согласно п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

Изменение разрешенного использования любого объекта капитального строительства осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 №12651/11, в котором отмечено, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

С учетом изложенного, можно сделать вывод о том, что изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства возможно в соответствии с градостроительными регламентами и правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования.

Решением Феодосийского городского совета от 29.03.2019 №1171 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2 (далее – Правила).

Правила в соответствии с законодательством Российской Федерации (Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации) вводят на территории городского округа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении территории муниципального образования на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента.(п.1 ст.2 Правил).

Настоящие правила регламентируют деятельность по изменению видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами. (п.5 ст.2 Правил).

Правила применяются наряду с техническими регламентами, обязательными нормативами и стандартами, установленными уполномоченными государственными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности и пожарной безопасности зданий и сооружений, охраны окружающей среды, охраны объектов культурного наследия, иными обязательными требованиями; − иными нормативными правовыми актами городского округа по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам (п 6 ст.2  Правил).

В градостроительных регламентах в отношении земельных участков и объектов капитального строительства указаны: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе: − основные виды разрешенного использования; − условно разрешенные виды использования; − вспомогательные виды разрешенного использования.

Согласно п. 3.1 ст. 6 Правил к полномочиям Администрации в области землепользования и застройки относятся принятие решений об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования в случаях, установленных действующим законодательством.

Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется только путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В соответствии с ч.1 статьи 14 Правил изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательств Российской Федерации, настоящих Правил. Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Частью 2 статьи 14 Правил установлено, что изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства осуществляется по инициативе физических и юридических лиц в случаях: 

− предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; 

− приведения вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства, несоответствующего градостроительному регламенту в соответствие с установленными настоящими Правилами видами разрешенного использования; 

− принятия правообладателем земельного участка решения об изменении вида разрешенного использования на вид разрешенного использования, предусмотренный как основной вид разрешенного использования территориальной зоны, в пределах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 28.08.2019 №2793 утвержден Административный   регламент   предоставления   муниципальной   услуги «Изменение   вида   разрешенного   использования   земельного   участка   и   (или)   объекта капитального строительства» в новой редакции (прилагается). (далее-Регламент).

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Изменение вида   разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства» на территории муниципального образования   городской округ   ФИО2 (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления указанной муниципальной услуги и определения порядка и стандарта ее предоставления, установления порядка взаимодействия между отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Феодосии Республики Крым (далее - Администрация), предоставляющими муниципальные услуги, и их должностными лицами, между Администрацией и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными   представителями,   органами государственной власти, учреждениями и организациями в процессе предоставления муниципальной услуги, а также для осуществления контроля за исполнением административного регламента, досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействий) ответственных должностных лиц за предоставление муниципальной услуги (п.1.1 Регламента). 

Согласно пункту 1.3 Регламента заявителями, имеющими право на получение муниципальной  услуги, являются физические (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица — правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования городской округ ФИО2, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, собственников земельных участков, находящихся в частной собственности, а также арендаторов земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ ФИО2, заключивших договоры аренды по результатам торгов  (далее – заявитель), либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги

Результатом   предоставления муниципальной услуги является выдача   Заявителю (представителю заявителя) одного из следующих документов:

- постановления Администрации об изменении вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства;

- постановления Администрации об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства. (п.2.3.   Регламента).

Пунктом 2.6 Регламента установлен исчерпывающий перечень документов   необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель представляет самостоятельно.

Пункт 2.10 Регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) отсутствие запрашиваемого вида разрешенного использования в градостроительном регламенте, установленном Правилами землепользования и   застройки   муниципального образования городской   округ   ФИО2, для соответствующей территориальной зоны;

2) на земельный участок не установлен или не распространяется градостроительный регламент; 

3) земельный участок (объект капитального строительства) не отвечает требованиям градостроительных регламентов;

4)   запрашиваемый   основной   вид   разрешенного   использования   установлен   в градостроительном регламенте в качестве вспомогательного;

5) земельный участок, в отношении которого запрашивается разрешение, расположен в нескольких территориальных зонах;

6)   на   основании   имеющихся   сведений   об   использовании   земельного   участка   или объекта   капитального   строительства   испрашиваемый   вид   разрешенного   использования   и планируемая  деятельность приведет к нарушению градостроительного регламента в части установления   в   нем   предельных   размеров   земельных   участков,   предельных   параметров разрешенного   строительства   и   (или)   повлечет   нарушение   требований   технических регламентов, может быть опасна для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия;

7) в отношении земельного участка, в отношении которого запрашивается изменение вида   разрешенного   использования, принято   решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд, устанавливающее ограничение предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) прав собственников земельных участков,   землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков.

8)   поступления в уполномоченный орган уведомления о выявлении   самовольной постройки   от   исполнительного   органа   государственной   власти,   должностного лица, государственного учреждения  или органа местного  самоуправления,  указанных  в части  2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), до сноса такой   постройки   или   приведения   в   соответствие   с   установленными   требованиями,   за исключением   случаев,  если   по   результатам рассмотрения   данного уведомления уполномоченным органом в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части   2   статьи   55.32  ГрК   РФ  и   от   которых   поступило   данное   уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе   самовольной   постройки   или   ее   приведении   в   соответствие   с   установленными требованиями;

9) имеются документально подтвержденные сведения (выписки, информация) о том, что после обращения заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной  услуги в установленном законом порядке произошла смена правообладателя земельного участка или объекта капитального строительства, в отношении которых испрашивается изменение вида разрешенного использования;

10) земельный   участок, в   отношении   которого   испрашивается   изменение   вида разрешенного   использования для возведения объекта капитального   строительства, предоставлен заявителю в установленном законом порядке в аренду для целей, не связанных со строительством;

11) ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии у заявителя прав по распоряжению земельным участком или объектом   капитального   строительства, в   отношении   которых испрашивается изменение вида разрешенного использования, если документ, подтверждающий такое право, не представлен заявителем по собственной инициативе;

12)   земельный   участок, в   отношении   которого   испрашивается   изменение   вида разрешенного использования, предоставлен заявителю по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ.  

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 02.09.2020 №2432 было отказано ООО «Центр здоровья» в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...>. по следующим основаниям:

1.1 В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10.07.2020 №374/пр «Об утверждении классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (далее Классификатор) к группе «жилые объекты для постоянного проживания» относится вид объекта строительства «среднеэтажный многоквартирный жилой дом» с кодом 19.7.1.4. к группе «жилые объекты для постоянного проживания» относится вид объекта строительства «многоэтажный многоквартирный жилой дом» с кодом 19.7.1.5. Вид объекта строительства «нежилое здание» в действующей редакции Классификатора отсутствует».

1.2 Согласно пункту 9 части 5 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ в числе дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о его назначении- нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, назначение здания с кадастровым номером 90:24:010105:10789-многоквартирный дом.

1.3 Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства» в новой редакции, утвержденным постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 28.08.2019 №2739, изменение назначения объекта капитального строительства не предусмотрено.

Согласно пункту 3.3.9. Регламента Критерии принятия решения:  наличие/отсутствие   оснований   для   отказа   в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.10. Административного регламента.

Однако в оспариваемом постановлении не имеется предусмотренных п. 2.10 оснований для вынесения постановления   Администрации   об   отказе   в   изменении   вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства. В частности, основания для отказа содержащиеся в постановлении не соответствующим требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ООО «Центр здоровья» о признании незаконным Постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от 02.09.2020 №2432 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда. Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

Согласно имеющейся в материалах деле копии свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 20.02.2008 описание объекта- нежилое здание, А, 653,9 кв.м., (без учета площади жилых квартир 715,9 кв.м) А1, 528 кв.м; в том числе общей торговой площадью – 244,7 кв.м., навесы, а1,а2,а3; гараж, Б.

В предоставленном заявителем техническом заключении о состоянии конструкций, степени капитальности, изменения целевого назначения и соответствия помещений для возможной эксплуатации как общественного назначения объекта Комплекс по ул. Крымская 1 «А» в г. Феодосия, Республика Крым, содержится вывод о том, что это здание лит «А1», «а1», «а2», «а3» расположенное на земельном участке кадастровый номер 90:24:010101:241- нежилое.

Кроме того, исходя из условий договора аренды земельного участка №931 от 30.05.2018 земельный участок, площадью 2500кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> предоставлялся для эксплуатации нежилого здания.

Восстановлению нарушенное право заявителя подлежит путем обязания Администрации города Феодосии Республики Крым повторно рассмотреть заявление общества c ограниченной ответственностью «Центр здоровья» об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...> что, по мнению суда, является надлежащим достаточным способом защиты нарушенного права в данных правоотношениях.

В связи с вышеизложенным, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом, суд считает необходимым отметить, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. 

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (п. 21 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»). 

В связи с чем, государственная пошлина в сумме 3000,00 рублей должна подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать недействительным постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 02.09.2020 №2432 об отказе в изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...>.

3. Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым повторно рассмотреть заявление общества c ограниченной ответственностью «Центр здоровья» об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...>.

4. Взыскать с Администрации города Феодосии Республики Крым в пользу общества c ограниченной ответственностью «Центр здоровья» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                                                           М.П. Авдеев