Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>; 

 e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тула                                                                                                              Дело №А68-9925/2021                                                                            

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2022 года                                                                            

Решение в полном объеме изготовлено  11 апреля 2022 года      

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи  Андреевой Е. В.  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Щекинский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному казенному предприятию «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Энергосети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), акционерному обществу «ТНС ЭНЕРГО ТУЛА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), УФНС России по Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Приокскому управлению Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

- об исключении из акта описи (ареста имущества) о наложении ареста  от 02.07.2021 на общую сумму 44 400 000,00 руб. в отношении МКП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» недвижимое имущество:

сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:466, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - сооружения водозаборные;

сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:467, назначение объекта - сооружение коммунального;

сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:468, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопроводная сеть;

 - об исключении из акта описи (ареста имущества) о наложении ареста (описи имущества) от 02.07.2021 на общую сумму 59 200 000,00 руб. в отношении следующего имущества:

сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:957, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопровод;

сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:937, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопроводные сети;

сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:922, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - тепловые сети;

сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:946, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства – канализация

третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области,

при участии в заседании: 

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 22.06.2021, диплом,

от УФНС по Тульской области: ФИО3  – представитель по доверенности от 10.01.2022, диплом,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Щекинский район (далее- истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» (ответчик, должник), обществу с ограниченной ответственностью «Энергосети», акционерному обществу «ТНС энерго Тула», Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области, Приокскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному об исключении из акта описи (ареста) имущества  от 02.07.2021 на общую сумму 44 400 000,00 руб. в отношении МКП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» недвижимое имущество: сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:466, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - сооружения водозаборные; сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:467, назначение объекта - сооружение коммунального; сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:468, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопроводная сеть; об исключении из акта описи (ареста) имущества от 02.07.2021 на общую сумму 59 200 000,00 руб. в отношении следующего имущества: сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:957, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопровод; сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:937, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопроводные сети; сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:922, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - тепловые сети; сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:946, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства – канализация.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области.

Истец поддержал требования в полном объеме.

Представитель УФНС по Тульской области возражал против удовлетворения требований.

Иные лица, участвующие в деле, заявлений и ходатайств не представили.

Спор рассмотрен по имеющимся материалам дела в отсутствие иных ответчиков на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд установил: 

В Межрайонном ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области на исполнении находится сводное исполнительное производство № 56558/20/71030-СД, возбужденное в отношении должника: МКП «Огаревское ЖКХ» на общую сумму 31 816 982 руб. 27 коп.

02.07.2021  судебным приставом - исполнителем  был осуществлен выезд по месту нахождения имущества, принадлежащего должнику и составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в рамках исполнительного производства № 62116/20/71030-ИП от 29.04.2020, водящегося в состав сводного исполнительного производства № 56558/20/71030-СД, на следующее имущество:

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:466, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - сооружения водозаборные;

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:467, назначение объекта - сооружение коммунального;

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:468, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопроводная сеть.

02.07.2021  судебным приставом - исполнителем  был осуществлен выезд по месту нахождения имущества, принадлежащего должнику и составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в рамках исполнительного производства № 62116/20/71030-ИП от 29.04.2020, водящегося в состав сводного исполнительного производства № 56558/20/71030-СД, на следующее имущество:

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:957, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопровод;

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:937, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопроводные сети;

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:922, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - тепловые сети;

4) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:946, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства – канализация.

Администрация муниципального образования Щекинский район считая, что спорное имущество, являющееся собственностью муниципального образования и переданное МКП «Огаревское ЖКХ» на праве оперативного управления для осуществления хозяйственной деятельности, подлежит освобождению от ареста, в связи невозможностью в дальнейшем истцу решать вопросы местного значения в части водоснабжения и водоотведения, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Истец также указал, что постановлением администрации Щекинского района от 26.10.2018 № 10-1433 «Об изменении права пользования муниципальным имуществом» в оперативное управление МКП «Огаревское ЖКХ» переданы следующие объекты недвижимого имущества: 

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:957, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопровод;

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:937, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопроводные сети;

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:922, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - тепловые сети;

4) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:946, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства – канализация.

26.10.2018 между администрацией муниципального образования Щекинский район (собственник) и МКП «Огаревское ЖКХ» (пользователь) заключен договор № 6 о закреплении за МКП «Огаревское ЖКХ» имущества муниципального образования Щекинский район на праве оперативного управления, в том числе:

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:957, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопровод;

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:937, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопроводные сети;

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:922, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - тепловые сети;

4) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:946, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства – канализация.

Постановлением администрации Щекинского района от 05.12.2018 № 12-1587 «Об изъятии из казны муниципального образования Щекинский район и передаче в оперативное управление МКП «Огаревское ЖКХ» в оперативное управление МКП «Огаревское ЖКХ» переданы следующие объекты недвижимого имущества:

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:466, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - сооружения водозаборные;

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:467, назначение объекта - сооружение коммунального;

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:468, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопроводная сеть.

Поскольку администрация Щекинского района не является стороной вышеуказанного исполнительного производства, акты судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 02.07.2021 о наложении ареста (описи имущества) в отношении вышеуказанных объектов затрагивает интересы администрации Щекинского района - собственника вышеуказанных объектов при реализации полномочий по решению вопросов местного значения по водоснабжению и водоотведению, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из необходимости применения следующих норм закона при оценке правового статуса спорного имущества при передаче его на баланс МКП «Огаревское ЖКХ».

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).

В части 2 статьи 113 ГК РФ указано, что имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества (часть 6 данной статьи).

В соответствии со статей 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Постановлением  администрации МО Щекинский район № 10-1352 от 16.10.2018г. « Об изменении вида муниципального унитарного предприятия «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» на муниципальное казенное предприятие «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» изменился вид и наименование МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство». Изменения в учредительные документы на основании данного постановления внесены в ЕГРЮЛ 05.12.2018 № записи 2187154529406.

Таким образом, на момент передачи спорного имущества в оперативное управление должник являлся МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство». Истец данный факт не оспаривал.

Пунктом 3 статьи 299 ГК РФ установлено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу п. 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с п. 1 ст. 94 Закона № 229-ФЗ в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности:

1) в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;

2) во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

3) в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

4) в четвертую очередь - на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Согласно ч.1 ст. 119 Закона № 229-ФЗ в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или  исключении его из описи.        Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Щекинского района от 26.10.2018 № 10-1433 «Об изменении права пользования муниципальным имуществом» в оперативное управление МКП «Огаревское ЖКХ» переданы следующие объекты недвижимого имущества: 

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:957, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопровод;

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:937, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопроводные сети;

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:922, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - тепловые сети;

4) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:946, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства – канализация.

26.10.2018 между администрацией муниципального образования Щекинский район (собственник) и МКП «Огаревское ЖКХ» (пользователь) заключен договор № 6 о закреплении за МКП «Огаревское ЖКХ» вышеназванного имущества.

Постановлением администрации Щекинского района от 05.12.2018 № 12-1587 «Об изъятии из казны муниципального образования Щекинский район и передаче в оперативное управление МКП «Огаревское ЖКХ» в оперативное управление МКП «Огаревское ЖКХ» переданы следующие объекты недвижимого имущества:

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:466, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - сооружения водозаборные;

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:467, назначение объекта - сооружение коммунального;

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:468, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопроводная сеть.

В Межрайонном ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области на исполнении находится сводное исполнительное производство № 56558/20/71030-СД, возбужденное в отношении должника: МКП «Огаревское ЖКХ» на общую сумму 31 816 982 руб. 27 коп.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах данного предприятия 02.07.2021  судебным приставом - исполнителем  был осуществлен выезд по месту нахождения имущества, принадлежащего должнику и составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в рамках исполнительного производства № 62116/20/71030-ИП от 29.04.2020, входящегося в состав сводного исполнительного производства № 56558/20/71030-СД, на следующее имущество:

1) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:466, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - сооружения водозаборные;

2) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:467, назначение объекта - сооружение коммунального;

3) сооружение с кадастровым номером 71:22:050118:468, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопроводная сеть.

4) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:957, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопровод;

5) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:937, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - водопроводные сети;

6) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:922, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства - тепловые сети;

7) сооружение с кадастровым номером 71:22:000000:946, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства – канализация.

Арестованное имущество зарегистрировано за МКП «Огаревское ЖКХ». Должник – МКП «Огаревское ЖКХ» заблаговременно, до проведения ареста спорного имущества судебным приставом-исполнителем было извещен о возбужденных в отношении него исполнительных производствах. 

Таким образом, исходя из вышеперечисленных правовых норм, судебным приставом-исполнителем обоснованно был наложен арест на имущество МКП «Огаревское ЖКХ» в целях исполнения требований исполнительных документов. 

Ссылка истца на то, что обращение судебным приставом-исполнителем взыскания на спорное имущество стоимостью 104 289 900 рублей, превышает сумму задолженности по исполнительному производству, что нарушает баланс интересов должника, не принимается судом.

По смыслу правовой позиции, приведенной в пункте 2 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2022, превышение стоимости принадлежащего должнику имущества по отношению к размеру его долга не является основанием для отказа в удовлетворении требования кредитора об обращении взыскания на это имущество.

Иных оснований для освобождения данного имущества от ареста истец не привел.

Имеющаяся задолженность должником не погашена.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца по правилам ст.110 АПК РФ, однако взысканию не подлежат в силу освобождения истца от их уплаты в соответствии с пп.1.п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования Щекинский район отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                    Е. В. Андреева