АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8/2022

19 апреля 2022 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лице филиала «Бурятэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление-5» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о расторжении договора, о взыскании 55 000 руб.

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №03/468 от 01.12.2020,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в лице филиала «Бурятэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление-5» о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07.09.2015 №20.0300.2038.15, взыскании неустойки в размере 45 000 руб., убытков в размере 10 000 руб.

Определением от 12.01.2022 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 02.02.2022 принято изменение размера исковых требований в части взыскания  неустойки  в размере 79 743,29 руб., убытков в размере 18 240 руб.

Определением от 02.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Пояснил о том, что между сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения. Ответчик свои обязательства по договору не исполнил. Просит расторгнуть договор, взыскать с ответчика неустойку за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в размере 79 743,29 руб.,  убытки за подготовку, согласование и выдачу технических условий в размере 18 240 руб.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, считается извещенным о начале судебного разбирательства. Почтовая корреспонденция суда направлялась по юридическому адресу общества, органом почтовой связи возвращена по причине истечения срока хранения.

Суд рассматривает дело по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Предметом спора по настоящему делу является требование сетевой организации о расторжении договора на технологическое присоединение, о взыскании убытков, связанных с подготовкой и выдачей технических условий, и неустойки за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Как следует из материалов дела, 07.09.2015 между ОАО «МРСК Сибири» (ныне – ПАО «Россети Сибирь») и ООО «Строительное управление-5» заключен договор № 20.0300.2038.15 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), в рамках которого, истец принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика ЛЭП 0,4 кВ для электроснабжения жилого многоквартирного дома №5, блок-секция №4, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Силикатный, кадастровый №03:24:034408:67.

В пункте 1.3 договора определено, что точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. 

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет четыре месяца со дня заключения договора (п.1.5), срок действия технических условий – 2 года со дня заключения договора (п.1.4).

 В разделе 3 договора стороны определили размер платы за технологическое присоединение в сумме 61 141,58 руб. Оплата производится в следующем порядке:

-  10% платы  за технологическое присоединение в размере 6 114,16 руб. в течение 15 дней со дня заключения договора; 

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 18 342,47 руб. в течение 60 дней со дня заключения договора; 

- 20% платы за технологическое присоединение в размере 12 228,32 руб. в течение 180 дней со дня заключения договора; 

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 18 342,17 руб. в течение 15 дней со дня со фактического присоединения;

- 10% платы  за технологическое присоединение в размере 6 114,16 руб. в течение 15 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Претензией от 13.02.2020 ПАО «Россети Сибирь» обратилось к  ООО «СУ-5» с заявлением об оплате неустойки и расторжении договора на технологическое присоединение.

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан, помимо прочего, внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246 к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III названного Кодекса).

Одним из существенных условий договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 16 правил N 861).

Договор №20.0300.2038.15 о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статья 782 Гражданского кодекса РФ закрепляет право заказчика и исполнителя на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг и условия, при которых он допускается. Согласно пункту 2 этой статьи условием отказа исполнителя от  исполнения обязательств по договору лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

В соответствии с частью 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пунктом 15 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случае существенного нарушения договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В связи с нарушением срока внесения платы по договору, срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, а также истечением срока действия технических условий, истец направил в адрес ответчика соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Как усматривается из материалов дела, в адрес истца соглашение о расторжении договора не поступило. Кроме того, ответчиком не выражено намерения осуществить технологическое присоединение по договору.

По условиям заключенного сторонами договора истец принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика, а ответчик обязался выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах своих границ земельного участка и оплатить расходы на технологическое присоединение. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет четыре месяца со дня заключения договора. 

Поскольку на момент рассмотрения дела судом, истек срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а ответчик, получив от истца претензию, и в ходе рассмотрения дела в суде, не выразил намерение о пролонгации договора с целью осуществления истцом технологического присоединения объектов ответчика к сетям истца, на основании пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет требование истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Рассмотрев требование истца о взыскании убытков на подготовку, согласование и выдачу технических условий, суд приходит к следующему.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса»).

Расторжение договора на технологическое присоединение не лишает истца права на возмещение понесенных затрат, связанных с выполнением работ по изготовлению технических условий исходя из общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2017 года № 304-ЭС16-16246, сетевая компания, подготовив и выдав истцу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Согласно подпункту «а» пункта 18 Правил технологического присоединения № 861, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями.

Как следует из материалов дела, ответчику истцом выданы Технические условия для присоединения к электрическим сетям (приложение №1 к договору).

Размер затрат по подготовке и выдаче технических условий, истец определил на основании тарифной ставки, установленной Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 23.12.2014 № 1/33 составляющей 96 руб. и максимальной мощности, согласованной договором в размере 190 кВт, на сумму 18 240 руб.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 марта 2017 года № 304-ЭС16-16246, ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что не равнозначно фактическим затратам.

Расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Изложенное свидетельствует о том, что сетевая организация вправе требовать возмещения расходов на подготовку и выдачу технических условий.

Применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 25).

Согласно пункту 12 постановления № 25 размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом ФСТ от 11.09.2012 № 209-э/1 (действовавшим в спорный период) )далее по тексту- Методические указания)..

Согласно пункту 7 Методических указаний, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям на период регулирования утверждаются стандартизированные тарифные ставки согласно Главе II методических указаний и ставки за единицу максимальной мощности (руб./кВт), рассчитанные в соответствии с Главой III методических указаний.

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от  23.12.2014 № 1/33 утверждены ставки для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Республики Бурятия на 2015 год. Приложением №2 к приказу утверждена ставка (С1.1) за подготовку и выдачу технических условий сетевой организацией для заявителей максимальной мощностью до  150 кВт в размере 96 руб.

Расходы на выполнение сетевой организацией обязательных мероприятий, которые учитываются при расчете платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, определены в пункте 16 Методических указаний.

Стандартизированные тарифные ставки и ставки платы за единицу максимальной мощности утверждаются в ценах периода регулирования едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации и устанавливаются в зависимости от вида используемого материала и (или) способа выполнения работ в ценах периода регулирования (пункт 21, 22 методических указаний).

Как следует из пункта 25 Методических указаний стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов по подготовке и выдаче сетевой организацией технических условий заявителю (С1.1) рассчитывается регулирующим органом на основании средней арифметической величины экономически обоснованных расходов на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю за три последних года, по которым имеются отчетные данные, определенной регулирующим органом на одно присоединение, и индексов потребительских цен в этих годах. 

Ставка за единицу максимальной мощности рассчитывается по формуле № 41 с использованием стандартизированных тарифных ставок, исходя из количества технологических присоединений энергопринимающих устройств заявителей за три последних года, по которым имеются отчетные данные, и суммарной максимальной мощности энергопринимающих устройств заявителей, технологическое присоединение которых осуществлено в этих годах (пункт 32 методических указаний).

Таким образом, действительные расходы сетевой организации на выполнение обязательных мероприятий по подготовке и выдаче технических условий конкретному заявителю отличаются от установленных регулирующим органом для этих целей тарифных ставок.

Рассчитанная по формуле ставка тарифа может быть использована как верхний предел таких расходов при проверке обоснованности размера убытков, однако не может быть использована как размер реального ущерба - расходов по подготовке и выдаче технических условий.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование истца о взыскании убытков на подготовку, согласование и выдачу технических условий в заявленной сумме 18 240 руб.

Истец заявил требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 79 743,29 руб. за период с 28.01.2019 по 28.01.2022 (с учетом пояснений периода представителем истца). 

Как установлено пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

 Согласно пункту 5.4 договора, в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0.014 ставки рефинансирования Центробанка РФ, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Учитывая правовую позицию, изложенную в определении от 19.01.2018 Верховного суда Российской Федерации N 310-ЭС17-11570 по делу N А62-434/2016, о том, что при отсутствии встречного предоставления, взимание неустойки за нарушение сроков внесения промежуточных (авансовых) платежей возможно только, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон, правовые основания для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки, начисленной на размер платы за технологическое присоединение, отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. 

При этом технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. 

Правила №861 регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям сетевой организации и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. 

Согласно п. 16.3 Правил №861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В силу пункта 7 Правил N 861 технологическое присоединение - это состоящая из нескольких этапов процедура, целью которой является создание условий для получения потребителем электрической энергии через электроустановки сетевой организации, завершающаяся фактической подачей напряжения и составлением актов о технологическом присоединении и разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. 

Процедура технологического присоединения включает в себя, в частности, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт "в" пункта 7 Правил N 861). 

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 16 Правил N 861 существенными условиями договора технологического присоединения в частности являются перечень мероприятий по технологическому присоединению, определяемый в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью такого договора, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению. В силу подп. "г" п. 18 названных Правил мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в частности, выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией. 

Согласно выданным техническим условиям ответчик обязан был осуществить следующие мероприятия: выполнить строительство ЛЭП 0,4 кВ от точки присоединения до вводного щита; установить вводное устройство; выполнить заземляющие устройства.

При этом ни в договоре, ни в технических условиях не указано, в какой срок ответчик обязан осуществить указанные мероприятия. В соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил №861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным условием договора технологического присоединения. 

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является пресекательным, обязательным для соблюдения сетевой организацией. Такие ограничения направлены на обеспечение прав и законных интересов заинтересованных лиц как более слабой стороны в рассматриваемых правоотношениях. В силу пунктов 3, 6 и подпункта "б" пункта 16 Правил №861 указанный срок является обязательным для соблюдения сетевой организацией, а не заявителем. 

В отсутствие определенных договором и техническими условиями сроков выполнения ответчиком мероприятий по технологическому присоединению, а также с учетом срока действия технических условий (2 года с даты заключения договора), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании неустойки.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании неустойки в размере 79 743,29 руб. необоснованно и удовлетворению не подлежит.

 Оценив, в совокупности, представленные по делу доказательства, суд считает требования истца обоснованными в части расторжения договора и взыскания убытков за  подготовку, согласование и выдачу технических условий в размере 18 240 руб., в остальной части исковых требований суд отказывает.

Расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд возлагает на истца и ответчика пропорционально размеру исковых требований. Истец при обращении с иском оплатил государственную пошлину в размере 8 232 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Иск удовлетворить частично.

Иск удовлетворить частично.

Расторгнуть договор № 20.0300.2038.15 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 07 сентября 2015 года между открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и обществом с ограниченной ответственностью «Строительное управление-5».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление-5» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  23 283 руб., из которых: 18 240 руб. – убытки, 5 043 руб. – судебные расходы по государственной пошлине.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительное управление-5» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет 1 687 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяН.Г. Путинцева