АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9693/2024

г. Астрахань

25 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря  2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Чижовой С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Туралиевой  Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального автономного учреждения «Роскапстрой» (129329, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (414000, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о внесении изменений в муниципальный контракт, 

при участии: 

от истца Федерального автономного учреждения «Роскапстрой»: ФИО1 в онлайн режиме (доверенность № 619 от  19.07.2024, диплом), ФИО2 (доверенность  № 513 от 17.06.2024),

от ответчика Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024, диплом,

установил:

Федеральное автономное учреждение «Роскапстрой» (далее – ФАУ «Роскапстрой», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее – УКС администрации города Астрахани, ответчик) о внесении изменений в муниципальный контракт от 30.05.2022 №44, изложив в новой редакции дату окончания работ, предусмотренную пунктом 3.2 контракта, приняв новую дату окончания работ – 31.12.2025.

В предварительном судебном заседании по ходатайству  истца и представителя ответчика  к  материалам дела  приобщены  копии дополнительных документов. 

В соответствии со ст. 163  Арбитражного процессуального кодекса РФ  в предварительном судебном заседании 05.12.2024  объявлялся  перерыв до 19.12.2024, 11 час. 30 мин. 

Информация о движении дела  размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru).    

Представитель истца и представитель  ответчика заявили   завершении подготовки  и открытии  рассмотрении дела  по существу. 

Поскольку лицами, участвующими в деле, не заявлено возражений относительно открытия судебного заседания, суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137  АПК РФ, завершил предварительное заседание и  продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. 

Представитель истца  поддержал исковые  требования, указав  что изменение сроков  контракта  вызвано  изменением проектно-сметной документацией, длительным внесением изменений  в рабочую документацию , получении  технических условий, изменением  конъектуры рынка и заменой материалов. 

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 30.05.2022 между УКС администрации города Астрахани (Заказчик) и ФАУ «Роскапстрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 44 (далее - контракт), по условиям которого  Подрядчик обязуется выполнить в установленный срок комплекс работ по реконструкции Объекта, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену.

Пунктом 1.2 контракта установлено, что Подрядчик обязан осуществить реконструкцию и связанные с ней работы в соответствии с технической документацией: Техническим заданием (Приложение 1 к Муниципальному контракту № 44), проектной документацией и рабочей документацией, имеющей положительное заключение ФАУ «Главгосэкспретиза России», определяющей объем, содержание работ и других, предъявляемых к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ по Объекту (далее — Работы).

В соответствии с положениями пункта 3.2 контракта Подрядчик обязуется выполнить Работы по Объекту в следующие сроки: начало выполнения определено — в течение (одного) календарного дня с момента заключения Муниципального контракта № 44; окончание Работ — не позднее 07.11.2024.

Муниципальный контракт № 44 заключен на основании подпункта б) пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N2 339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления», распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 27.05.2022 № 882-р «Об осуществлении закупки работ для муниципальных нужд у единственного подрядчика» и на основании пункта 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд», с единственным поставщиком.

К контракту заключены дополнительные соглашения. Указанными дополнительными соглашениями изменения в сроки исполнения Работ не вносились.

Для исполнения обязательств по контракту Подрядчиком привлечено общество с ограниченной ответственностью «РКС-Чистые воды» (ОГРН 

<

***>) (ООО «РКС-Чистые воды») (далее — Субподрядчик), по договору подряда от 03.06.2022 № РКС/МК45Ш (далее — Договор субподряда).

Истец указал, что некачественное и неполноценное проведение обследования Объекта на стадии проектирования, привело к выдаче некорректного технического задания на проектирование и, соответственно, некорректной проектной документации.

В процессе производства строительных работ возникли технические решения, требующие внесения их в рабочую документацию с последующим получением проектного подтверждения. Данное мероприятие (внесение изменений и получение проектного подтверждения) длится от полутора до двух месяцев, что приводит к существенному отставанию от графика исполнения работ.

В рабочую документацию с начала строительства Объекта внесено более 230 изменений, при этом в проектную документацию изменения не внесены. 

Кроме того, имеются изменения, которые не позволяют произвести оплату за выполненные дополнительные работы без прохождения повторной госэкспертизы.

ФАУ «Роскапстрой» направляло обращения в адрес Главы администрации города Астрахани (от 07.04.2024 № 145-040П, от 20.05 2024 № 213-050П) и в адрес заместителя председателя Правительства Астраханской области (от 24.04.2024 № 179-04011) о причинах срыва срока реализации Объекта.

Учитывая несоответствие фактических сроков работ с графиком производства работ и проекта организации строительства, ФАУ «Роскапстрой» исходящими письмами от 29.05.2024 № 273-05 ОП, от 13.09.2024 № 01.-05/7369, от 19.09.2024 № 01.-05/7526, направляло предложения в адрес УКС Администрации города Астрахани, о необходимости продлить сроки выполнения Работ по Муниципальному контракту № 44.

На предложения подрядчика    изменить  сроки выполнения  работ в досудебном порядке заказчик ответил отказом.

ФАУ «Роскапстрой» считает, что в ходе исполнения контракта возникли обстоятельства, которые Подрядчик не мог предвидеть и избежать, надлежащего содействия от Заказчика в кратчайшие сроки получено не было, что привело в конечном счете к сдвигу сроков выполнения Работ по Объекту.

Вследствие вышеуказанных обстоятельств Подрядчик не имеет возможности в предусмотренный контрактом срок завершить работы по независящим от него обстоятельствам.

Невозможность исполнения сроков работ по контракту вызвана объективными обстоятельствами, на которые истец при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять.

Истец считает, что расторжение контракта противоречит общественным интересам, поскольку работы являются социально значимыми, выполняются в рамках реализации государственной программы.

Также просит принять во внимание особенности и сложный технологический характер объекта, необходимость комплексного и системного выполнения работ, а также тот факт, что объект строительства является социально значимым.

С учетом особенности характера подлежащих выполнению работ, взаимных интересов обеих сторон, то, что обязательства по контракту сторонами выполняются, стороны заинтересованы в исполнении контракта и сдаче объекта в эксплуатацию, истец считает, что имеются основания для внесения изменений в контракт.

Истец просит принять во внимание добросовестное поведение подрядчика при выполнении контракта, а также совершение им всех необходимых действий для исполнения контракта.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявление в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

По своей правовой природе заключенный сторонами муниципальный контракт является договором подряда, регулируемым как нормами  главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ). 

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе. 

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

В силу пункта 9 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ). 

Статья 740 ГК РФ предусматривает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 767 ГК РФ при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется Закон № 44ФЗ. 

Согласно пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта 

Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

В соответствии с частью 1, 11 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок. 

Таким образом, по общему правилу контракт подлежит заключению на условиях, изложенных заказчиком в документации о закупке. В случае если для контракта Правительством Российской Федерации разработаны типовые условия, контракт должен быть заключен в соответствии с такими условиями. 

Условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (государственного контракта) (статья 432, пункт 1 статьи 766 ГК РФ). Изменение сроков выполнения работ по муниципальному контракту в силу статьи 767 ГК РФ возможно при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, а также в случаях, предусмотренных законом. 

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. Перечень оснований для изменения срока контракта является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. 

Таким образом, законодатель, регламентируя порядок изменения государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе, с учетом особой категории таких соглашений, определил ряд условий, при которых возможно изменить подобный договор. 

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта допустимо по соглашению сторон, в том числе в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок; допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. 

В целях стабилизации экономики и поддержки бизнеса Правительством Российской Федерации принят ряд антикризисных мер, в том числе, принято Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее Постановление № 680). 

Пунктом 1 данного Постановления установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2024 годах допускаются изменения следующих существенных условий контракта, в том числе: 

а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ранее изменялся; б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией; в) изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию; г) изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта; 

Порядок такого изменения предусмотрен в п. 4 Постановления № 680, согласно которому поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта; заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа. 

Возможность изменения существенных условий контракта предусмотрена также пунктом 3.4.2 и разделом 18, в частности, пунктами 18.2.4, 18.2.5, в соответствии с которыми, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе если контракт, предметом которого является выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении (пункт 18.2.4 контракта).

В обоснование своей позиции о необходимости внесения изменений в контракт, истец указывает на то, что в ходе исполнения контракта возникли обстоятельства, которые Подрядчик не мог предвидеть и избежать, надлежащего содействия от Заказчика в кратчайшие сроки получено не было, что привело в конечном счете к сдвигу сроков выполнения Работ по Объекту.

Так, из материалов дела следует, что некачественное и неполноценное проведение обследования Объекта на стадии проектирования, привело к выдаче некорректного технического задания на проектирование и, соответственно, некорректной проектной документации.

В процессе производства строительных работ возникли технические решения, требующие внесения их в рабочую документацию с последующим получением проектного подтверждения. Данное мероприятие (внесение изменений и получение проектного подтверждения) длится от полутора до двух месяцев, что приводит к существенному отставанию от графика исполнения работ.

В рабочую документацию с начала строительства Объекта внесены значительные изменения, что повлекло невозможность выполнения работ  в предусмотренные сроки. 

В связи со сложившейся ситуацией, несмотря на принимаемые ФАУ «Роскапстрой» меры, не представляется  возможным выполнить весь  объем строительно-монтажных работ по реконструкции Объекта в установленные договором сроки по следующим объективным причинам:

окончание общестроительных работ сооружений «Аэротенки смесители» 1-го этапа (поз. 8.1 - 8.2 по ГП) возможно в срок не ранее 05.11.2024, соответственно завершение монтажа технологического оборудования и ввод в эксплуатацию данных сооружений перенесется на срок до 25.12.2024,

для монтажа оборудования «Блока насосной-воздуходувной станции» (поз. 11 по ГП) необходима реализация временной перекачки возвратного ила, однако, на данный момент по данному вопросу отсутствует согласование. При этом для реализации процесса указанной перекачки необходимо приобретение насосных агрегатов срок поставки которых составляет 5 месяцев, следовательно приступить к монтажу оборудования возможно не ранее ноября 2024,

приступить к реконструкции сооружения «Илового резервуара» (поз. 12 по ГП) возможно после реализации перекачки временных стоков, процесс которой займет порядка трех месяцев, предварительно не ранее февраля 2025,

к работам по реконструкции сооружений «Вторичные отстойники № 1, 2, 3» (поз. 9.1, 9.2, 9.3 по ГП) возможно приступить после ввода в эксплуатацию сооружений «Вторичные отстойники № 4, 5, 6» (поз. 41.4, 41.5, 41.6 по ГП) в срок не ранее 31.10.2024, при этом срок проведения работ согласно положениям графика выполнения работ составляет 11 месяцев, ввод в эксплуатацию данных сооружений возможен не ранее августа 2025,

в настоящее время  ведутся работы по монтажу сетей трубопровода возвратного ила (поз. К5.3 по ГП) и трубопровода опорожнения (поз. К7 по ГП), также параллельно ведутся работы по согласованию новой трассировки сети трубопровода возвратного ила (поз. К5.3 по ГП), в связи с несоответствием существующих сетей, указанных в ПД (письмо от 20.05.2024 № 216-05ОП),

 отсутствует возможность завершения инженерных сетей по «Зданию механического обезвоживания осадков» (поз. 78 по ГП) в связи с внесением изменений в рабочую документацию, сроки завершения работ по инженерным сетям перенесены на октябрь 2024.

На сегодняшний день закупка технологического оборудования и строительных материалов производится по ценам, превышающим сметные цены, предусмотренные проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение экспертизы, что привело к кассовым разрывам у подрядных организаций.

Отсутствие технологических подключений к общегородским сетям электроснабжения, водоснабжения и газоснабжения, ответственность за реализацию которых лежит на УКС администрации города Астрахани, не позволит завершить в обусловленный срок контрактом комплекс работ по подключению и пусконаладке блочно-модульной  котельной. 

Отставание от плановых сроков выполнения работ вызвано несвоевременным устранением Заказчиком замечаний к проектной и рабочей документации.

Вследствие вышеуказанных обстоятельств Подрядчик не имеет возможности в предусмотренный контрактом срок завершить работы по независящим от него обстоятельствам.

Невозможность исполнения сроков работ по контракту вызвана объективными обстоятельствами, на которые истец при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять.

Истец считает, что прекращение  исполнение контракта противоречит общественным интересам, поскольку работы являются социально значимыми, выполняются в рамках реализации государственной программы.

Также просит принять во внимание особенности и сложный технологический характер Объекта, необходимость комплексного и системного выполнения Работ, а также тот факт, что Объект строительства является социально значимым.

С учетом особенности характера подлежащих выполнению работ, взаимных интересов обеих сторон, то, что обязательства по контракту сторонами выполняются, стороны заинтересованы в исполнении контракта и сдаче Объекта в эксплуатацию, истец считает, что имеются основания для внесения изменений в контракт.

Истец просит принять во внимание добросовестное поведение подрядчика при выполнении контракта, а также совершение им всех необходимых действий для исполнения контракта.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил наличие обстоятельств непреодолимой силы, о которых стороны не могли знать при заключении контракта.

Таким образом, однократное продление сроков исполнения обязательств по Контракту в целом, вызванное существенным изменением обстоятельств, с учетом его социальной значимости соответствует целям и задачам контракта.

Доказательств того, что изменение условий контракта в части увеличения срока его исполнения ограничит либо устранит конкуренцию на рынке оказания подобных услуг материалы дела не содержат, предлагаемые истцом изменения в условия контракта не влияют на его цену, не нарушают прав третьих лиц и не создают преимущественного положения истца перед другими участниками рынка.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В данном случае суд приходит к убеждению, что вследствие вышеуказанных обстоятельств подрядчик не имеет возможности в предусмотренный контрактом срок завершить работы по независящим от него обстоятельствам.

Таким образом, невозможность исполнения контракта вызвана объективными обстоятельствами, на которые истец при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять. 

Судом приняты во внимание особенности и сложный технологический характер работ, необходимость комплексного и системного выполнения работ, а также тот факт, что объект строительства является социально значимым.

Суд считает, что в данном случае отказ во внесении изменений в контракт в части продления срока действия контракта приведет к неопределенному по времени переносу сроков окончания выполнения работ на социально значимом объекте.

Судом принято во внимание добросовестное поведение подрядчика при выполнении контракта, а также совершение им всех необходимых действий для исполнения контракта. 

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные статьей 451 ГК РФ основания для внесения изменений в контракт в части срока выполнения работ. 

С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает, что в предложенной истцом редакции соблюден баланс интересов сторон. 

Истцом при обращении в суд с настоящим исковым заявлением уплачена государственная пошлина в размере 50 000 руб.

 В ходатайстве от 26.11.2024 истец  просил  возложить на  себя  бремя  несения   судебных расходов  по оплате госпошлины, что не противоречит положениям ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Внести изменения в муниципальный контракт от 30.05.2022 №44, изложив в новой редакции дату окончания работ, предусмотренную пунктом 3.2 контракта, приняв новую дату окончания работ – 31.12.2025.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

С.Ю. Чижова