АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5591/23 

Екатеринбург

18 сентября 2023 г.

 

Дело № А07-24870/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2023 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Абозновой О. В.,

судей Сирота Е. Г., Черемных Л. Н.,

при ведении протокола помощником судьи Пушкаревой Е.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» (далее – общество «БашРТС») на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2023 по делу № А07-24870/2022 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Полисфера» (далее – общество «Полисфера») - ФИО1 (доверенность от 09.01.2023).

Общество «Полисфера» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к обществу «БашРТС» о признании незаконным отказа в перерасчете услуг теплоснабжения согласно показаниям и учета за февраль - апрель 2022 г.; об обязании ответчика произвести перерасчет за потребленную тепловую энергию по договору от 01.01.2014 № 400290/РТС за февраль - апрель 2022 г. по показаниям прибора учета тепловой энергии.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.02.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда                 от 18.05.2023 решение суда отменено. Исковые требования удовлетворены частично. Общество «БашРТС» обязано произвести обществу «Полисфера» перерасчет за потребленную тепловую энергию по договору теплоснабжения (с теплоносителем горячая вода) от 01.01.2014 № 400290/РТС за февраль - апрель 2022 г. по показаниям прибора учета тепловой энергии. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе общество «БашРТС» просит постановление апелляционного суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что наличие действующей поверки, на которую ссылается истец, необходимый, но не достаточный критерий исправности узла учета, и как следствие, не может быть принят в качестве подтверждения исчерпывающего основания к принятию данного узла учета в коммерческую эксплуатацию. Заявитель кассационной жалобы отмечает, что процедура проверки готовности к отопительному периоду и составление соответствующего акта является основанием для подачи тепловой энергии на объекты ответчика и не влияет на способ определения ее количества.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Полисфера» указывает на необоснованность изложенных в ней доводов, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном нормами статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, между обществом «БашРТС» (теплоснабжающая организация) и обществом «Полисфера» (потребитель) заключен договор теплоснабжения от 01.01.2014 № 400290/РТС, согласно которому теплоснабжающая компания обязалась поставить потребителю тепловую энергию и теплоноситель, а потребитель обязался принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим потребления.

Истец указал, что до февраля 2022 г. оплачивал истцу оказанные услуги по показаниям прибора учета теплосчетчика ВКТ-7, установленного на основании проекта N 18.10.14 от 2014, после установки теплосчетчика проводилась повторная поверка в 2018 г.

В феврале 2022 г. общество «БашРТС» перестало принимать показания теплосчетчика от общества «Полисфера», а начисления стали производится по нормативным показателям со ссылкой на отсутствие акта допуска на отопительный период 2021-2022 г.

В ежегодных актах о допуске указано, что после установки в 2014 г. теплосчетчика проводилась повторная поверка в 2018 г., ежегодно составлялись акты о допуске, однако все оригиналы были переданы в Теплосбыт и на руках общества «Полисфера» не остались. 08.04.2022 был составлен акт периодической проверки № 6/236.

Истец 08.04.2022 обратился к ответчику с заявлением об обязании произвести перерасчет по показателям прибора учета потребления.

Истец указал, что ответчик по телефону сообщил, что перерасчет будет произведен, так как поверка была действующая на весь отопительный сезон, а допуск учета был не сделан своевременно по техническим причинам, поэтому и обнаружено его отсутствие было только в феврале 2022 г. (уже в середине отопительного периода). Однако ни официального ответа, ни перерасчета ответчик так и не сделал.

Впоследствии общество «БашРТС» в письме от 18.07.2022 отказало в перерасчете за вышеуказанный период 2022 г., сославшись на составление акта периодической проверки узла учета тепловой энергии только 08.04.2022. В этом же письме ответчиком указано, что срок действия предыдущего акта ввода в эксплуатацию истек 20.11.2019, о чем свидетельствует акт ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя от 20.11.2018. Общество «БашРТС» сообщило, что начисления за февраль - март 2022 г. производились исходя из договорной нагрузки, за апрель 2022 г. производились исходя также из договорной нагрузки в связи с отсутствием показаний теплосчетчика.

В связи с отказом произвести перерасчет истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что отсутствие акта периодической проверки автоматически влечет признание прибора учета неисправным.

Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил, исковые требования удовлетворил в части, приняв во внимание, что в составленном позднее акте периодической проверки от 08.04.2022 № 6/236 каких-либо нарушений в работе средств измерений, входящих в узел учета ответчика, не установлено.

Суд кассационной инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы, полагает, что выводы суда апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (пункт 1 статьи 541, пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одним из принципов законодательства в сфере энергоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 № 305-ЭС17-14967). Приборный метод указывает на фактический, реальный объем полученного потребителем ресурса, между тем расчетный метод определяет предположительный объем.

Таким образом, наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета энергии предполагает необходимость исчисления количества потребленной энергии по показаниям такого прибора учета.

Расчетный способ определения объема потребленного ресурса допускается как исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки приборов учета, неисправности данных приборов либо нарушении сроков представления показаний.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

Общий порядок организации коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя урегулирован в статье 19 Закона о теплоснабжении, а также в статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Правила № 1034).

Закон о теплоснабжении (часть 3 статьи 19) и пункт 31 Правил № 1034 определяют случаи осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем и относят к ним: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность прибора учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В силу пункта 3 Правил № 1034 «узел учета» - техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя.

Следовательно, приборы учета, являющиеся средством измерения, являются составной частью узла учета.

В силу пункта 3 правил № 1034 под неисправностью средств измерений узла учета понимается состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

При наличии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В этом случае составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению (пункт 72 Правил № 1034).

Согласно пункту 3.14 договора теплоснабжения № 400290/РТС предусмотрена обязанность потребителя обеспечить организацию и ведение коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, проводить техническое обслуживание, своевременную поверку и допуск в эксплуатацию приборов учета в соответствии с требованиями законодательства.

Судами установлено, что узел учета тепловой энергии ответчика введен в эксплуатацию 20.11.2018, о чем обществом «БашРТС» составлен соответствующий акт, утвержденный главным инженером, в котором указаны идентифицирующие признаки тепловычислителей и преобразователей, а также отражено, что приборы, оборудование, техническая документация узла учета соответствуют проекту № 19.10.14, согласованному письмом с энергоснабжающей организацией, данное средство измерения опломбировано представителями ответчика.

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ) и в пункте 1 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 02.07.2015 № 1815 (далее - Порядок № 1815) установлено, что средства измерения, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона № 102-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2.11.7, 2.11.9, 2.11.10 и 2.11.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки (пункт 4 статьи 13 Закон № 102-ФЗ, пункт 4 Порядка № 1815).

В силу абзаца 2 пункта 14 Правил № 1034 по истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что из имеющегося в материалах электронного дела паспорта усматривается, что тепловычислители и преобразователи узла учета поверены 04.09.2018, срок действия межповерочного интервала составляет 4 года. В дальнейшем средства измерения узла учета истца поверены 13.09.2022, что также отражено в паспорте. Кроме того, данное обстоятельство (факт поверки 13.09.2022) подтверждается свидетельством о поверке средства измерений № С-ДНТ/13-09-2022/185931454 (также имеется в материалах электронного дела).

Комиссией в составе первого заместителя главы Администрации Орджоникидзевского района г. Уфа, начальника отдела коммунального хозяйства и благоустройства Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Орджоникидзевского района г. Уфа, начальника Уфимской тепловой инспекции Северного района общества «БашРТС» 01.10.2021 составлен акт проверки готовности к отопительному периоду 2021/2022 г.

Кроме того, суд апелляционной инстанции установил, что в материалах дела имеется лист согласования на отопительный период 2021 - 2022 г., согласно которому имеются акты на опрессовку, промывку, на заполнение, акт проверки готовности к отопительному периоду. Указанный лист согласования подписан руководителем абонентской группы филиала «Тепловая инспекция» и руководителем названного филиала.

Стороны подтвердили, что до февраля 2022 г. общество «Полисфера» производил оплату за оказанные обществом «БашРТС» услуги по показаниям прибора учета теплосчетчика ВКТ-7, установленного на основании проекта                 № 18.10.14 с проведенной повторной поверкой 04.09.2018 сроком действия поверки до 03.09.2022. В феврале 2022 ответчик перестал принимать показания теплосчетчика от общества «Полисфера», а начисления стали производится по нормативным показателям со ссылкой на отсутствие акта проверки на 2021-2022 отопительный период. Указанное обстоятельство (отсутствие акта периодической проверки) было обнаружено ответчиком в феврале 2022 г.

Акт периодической проверки узла учета тепловой энергии и теплоносителя за № 6/236 составлен только 08.04.2022, в то время как он должен был быть составлен осенью 2021 г.

Согласно пункту 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Мероприятия, осуществляемые при проверке готовности узлов учета тепловой энергии перед очередным отопительным сезоном, не являются поверкой, о которой говорится в статье 13 Закона № 102-ФЗ.

Подписание акта периодической проверки узла учета в соответствии с пунктом 73 Правил № 1034 свидетельствует лишь о проверке готовности узла учета потребителя к эксплуатации в отопительный сезон и об отсутствии каких-либо нарушений в его работе.

Суд апелляционной инстанции правильно указал, что для непринятия показаний установленного и введенного в эксплуатацию прибора учета обществу «БашРТС» в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо доказать, что прибор учета ответчика не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях и т.п.).

Между тем, как установил апелляционный суд, доказательств, свидетельствующих о неисправности установленного у ответчика прибора учета, несоответствия его критериям работоспособности, в спорный период, вмешательства в его работу либо иных его действий, повлекших нарушение достоверности учетных данных, ответчиком не представлено. 

В отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении работы узла учета потребителя, ранее допущенного в эксплуатацию при его установке в предусмотренном законодательством порядке, а также доказательств, подтверждающих случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя/не соответствует критерию работоспособности, приоритет должен быть отдан расчету по прибору учета.

Суд апелляционной инстанции верно исходил из того, что отсутствие акта периодической проверки узла учета на начало и в течение отопительного сезона само по себе при наличии иных имеющихся в материалах дела доказательств, подтверждающих готовность оборудования истца к отопительному сезону, не свидетельствует о неисправности прибора учета ответчика.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие акта периодической проверки автоматически влечет признание прибора учета неисправным, противоречит положениям Правил № 1034.

Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что в составленном позднее акте периодической проверки от 08.04.2022 № 6/236 каких-либо нарушений в работе средств измерений, входящих в узел учета ответчика, не установлено. 

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось предусмотренных частью 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении и пункта 31 Правил № 1034 оснований для учета тепловой энергии, теплоносителя в период с февраля по апрель 2022 г. расчетным методом.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца обязать ответчика произвести перерасчет за потребленную тепловую энергию по договору от 01.01.2014 № 400290/РТС за февраль - апрель 2022 г. по показаниям прибора учета тепловой энергии.

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, были предметом исследования судов, не свидетельствуют о нарушении судом норм права и подлежат отклонению по мотивам, изложенным в настоящем постановлении.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

 Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2023 по делу № А07-24870/2022 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные тепловые сети» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               О.В. Абознова 

 

Судьи                                                                            Е.Г. Сирота 

 

                                                                                             Л.Н. Черемных