ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А35-11344/2024

город Воронеж

07 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2025 года. 

В полном объеме постановление изготовлено 07 августа 2025 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зверевой М.А.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной налоговой службы по Курской области: ФИО4, представителя по доверенности №00-21/0029 от 10.03.2025, паспорт гражданина РФ, диплом;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 11.06.2025 по делу №А35-11344/2024 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании вернуть удержанную из пенсии ФИО5 в мае 2024 года сумму в размере 14 470 руб. 86 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее – истец, ОСФР по Курской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области (далее – ответчик, УФНС России по Курской области, Управление) об обязании вернуть удержанную из пенсии ФИО5 в мае 2024 года сумму в размере 14 470 руб. 86 коп.

Решением Арбитражного суда Курской области от 11.06.2025 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, УФНС России по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление ссылается на то, что денежные средства, перечисленные УФНС России по Курской области в рамках исполнительных производств не могут быть признаны неосновательным обогащением в силу статьи 1102 ГК РФ, поскольку удержание и перечисление спорной суммы производилось на основании судебного акта (исполнительного документа), исполнительное производство не было прекращено.

Кроме того, УФНС России по Курской области отмечает, что оно не является конечным получателем спорных денежных средств, а только администрирует их зачисление в бюджет соответствующего уровня, в связи с чем оснований для квалификации перечисленных Фондом денежных средств в качестве неосновательного обогащения налогового органа не имеется.

В отзыве на апелляционную жалобу ОСФР по Курской области указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает, что, учитывая смерть гражданина 05.04.2024 и прекращение 01.05.2024 обязанности государства в лице ОСФР по Курской области по выплате ему пенсии, спорные денежные средства не могут быть направлены на исполнение обязательств гражданина, в том числе по возбужденным исполнительным производствам, поскольку данные средства фактически принадлежат Социальному фонду России, в связи с чем излишне уплаченная (взысканная) сумма находится в бюджете без правовых оснований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по Курской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лица, участвующего в деле, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

Представитель УФНС России по Курской области доводы апелляционной жалобы поддержал, считал обжалуемое решение незаконным и необоснованным просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО5 являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с неуплатой транспортного налога УФНС России по Курской области выставило в адрес ФИО5 требование №146247 об уплате задолженности, пени по состоянию на 08.07.2023 в общем размере 8 802,39 руб. со сроком исполнения до 28.08.2023.

В связи с неисполнением требования №146247 УФНС России по Курской области принято решение №25481 от 12.12.2023 о взыскании задолженности в сумме 16 474,87 руб. за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах ФИО5 в банках, а также электронных денежных средств.

01.03.2024 по заявлению УФНС России по Курской области мировым судьей судебного участка №10 судебного района Центрального округа города Курска по делу №2а-746/2024 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО5 задолженности по транспортному налогу и пени в общей сумме 16 702 руб. 34 коп.

УФНС России по Курской области направило в адрес ПАО «Сбербанк» поручение №51168 от 22.04.2024, на основании которого в период с 22.04.2024 по 10.06.2024 со счета ФИО5 были списаны денежные средства в общей сумме 16 702 руб. 35 коп., в том числе 22.04.2024 – 1 131,82 руб., 08.05.2024 – 9 242,99 руб., 10.06.2024 – 6 326,94 руб.

Указанные денежные средства учтены налоговым органом в счет погашения задолженности ФИО5 по транспортному налогу за 2021 год в сумме 8 303 руб., за 2022 год в сумме 7 102 руб. и пени в сумме 1 296,75 руб.

Согласно сведениям о смерти пенсионера, полученным Фондом в электронном виде 20.06.2024, ФИО5 умер 05.04.2024 (запись акта о смерти № 170249460000102476009 от 19.06.2024).

20.06.2024 ОСФР по Курской области принято решение о прекращении выплаты пенсии ФИО5

Поскольку в период формирования выплатных документов в мае, июне 2024 Фонд сведениями и смерти пенсионера ФИО5 не располагал, к выплате были сформированы и выплачены денежные средства в сумме 40 068 руб. 38 коп. из них: 32 575 руб. 70 коп. – страховая пенсия по инвалидности, 7 492 руб. 68 коп. – ЕДВ.

21.06.2024 ОСФР по Курской области направило в Курское отделение № 8596 ПАО «Сбербанк» отзыв №26654 на возврат излишне перечисленных сумм за период с 01.05.2024 по 30.06.2024 в размере 40 068 руб. 38 коп.

На счет ОСФР по Курской области денежные средства были возвращены частично, в размере 25 597 руб. 52 коп., т.е. на 14 470 руб. 86 коп. меньше излишне перечисленных ОСФР по Курской области сумм на счет ФИО5

01.07.2024 ОСФР по Курской области направило в Курское отделение № 8596 ПАО «Сбербанк» запрос № 46-06/51826 о предоставлении детализации расходных операций, совершенных по счету ФИО5 с 05.04.2024.

Согласно ответу ПАО «Сбербанк» от 08.07.2024, денежные средства за период с 01.05.2024 по 30.06.2024 были списаны со счета ФИО5 согласно поручению на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика от 22.04.2024 в адрес ФНС России.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления истцом в адрес УФНС России по Курской области претензии №4606/64935 от 25.07.2024 с требованием о возврате денежных средств в сумме 14 470 руб. 86 коп. в срок до 20.08.2024.

Письмом от 26.08.2024 Управление указало, что поскольку налогоплательщиком указанных денежных средств является ФИО5, в соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ иное лицо не вправе требовать возврата уплаченного за налогоплательщика налога.

Полагая, что УФНС России по Курской области необоснованно получило и уклоняется от возврата денежных средств, перечисленных в счет погашения задолженности по транспортному налогу из средств начисленной пенсии умершего ФИО5 в размере 14 470,86 руб., ОСФР по Курской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом получено неосновательное обогащение за счет ОСФР по Курской области, поскольку, учитывая дату смерти гражданина и прекращение с 01.05.2024 обязанности государства в лице Фонда по выплате пенсии, поступившие после указанной даты на счет ФИО5 пенсионные средства не могут быть направлены на исполнение обязательств гражданина, ввиду их принадлежности Фонду. Отсутствие у налогового органа сведений о смерти ФИО5 на дату получения денежных средств не свидетельствует о правомерности его действий по их удержанию.

Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим.

Аналогичная норма содержалась в пункте 1 части 1 статьи 22 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 86 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 №545н (действовавших в спорный период), установлено, что выплата пенсии прекращается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решение (распоряжение) о прекращение выплаты пенсии принимается не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, в котором истекает срок приостановления выплаты пенсии в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В пункте 1 части 1 статьи 29 Закона №400-ФЗ предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов.

На основании пункта 9 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1102 ГК РФ данные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 1 статьи 1107 Кодекса предусмотрено, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

Согласно пункту 1 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

При этом наличие указанных обстоятельств в совокупности, а также размер неосновательного обогащения должно доказать лицо, обратившееся в суд с соответствующими исковыми требованиями (статьи 65 АПК РФ).

Как установлено судом первой инстанции, удержание денежных средств из пенсии ФИО5 в сумме 14 470,86 руб. в пользу ФНС России было произведено на основании судебного приказа от 01.03.2024 по делу №2а-746/2024, выданного мировым судьей судебного участка №10 судебного района Центрального округа города Курска, о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени  в сумме 16 702,34 руб.

Согласно сведениям о смерти пенсионера, полученным Фондом в электронном виде 20.06.2024, ФИО5 умер 05.04.2024 (запись акта о смерти № 170249460000102476009 от 19.06.2024), в связи с чем обязательства по выплате пенсии прекратились с 01.05.2024.

Однако, денежные средства в размере 14 470,86 руб. были перечислены в адрес налогового органа в мае, июне 2024 года.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено названным кодексом.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 160.1 БК РФ, администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В силу абзаца 4 части 2 статьи 160.1 БК РФ, администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно приказу Федеральной налоговой службы от 29.12.2016 №ММВ-7-1/736@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации» и приказу Федеральной налоговой службы от 10.11.2023 №ЕА-7-8/841@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации» Управление Федеральной налоговой службы по Курской области включено в перечень управлений федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

Учитывая смерть ФИО5 и прекращение с 01.05.2024 обязанности государства в лице Фонда по выплате ему пенсии, поступившие после 01.05.2024 на счет ФИО5 пенсионные средства, не могут быть направлены на исполнение налоговых обязательств гражданина, в том числе, на основании судебных актов, поскольку данные средства фактически принадлежат Фонду.

При этом отсутствие у налогового органа сведений о смерти ФИО5 на момент получения денежных средств, также не свидетельствует об отсутствии неосновательно сбереженных средств УФНС России по Курской области.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в результате спорного списания денежных средств в размере 14 470,86 руб. произошло погашение налоговой задолженности в соответствующем размере, но не за счет средств должника, а за счет средств Фонда. Правовые основания для получения такой оплаты у УФНС России по Курской области отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении  Арбитражного суда Центрального округа от 21.06.2023 по делу № А84-1946/2022, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07.04.2025 по делу №А49-7046/2024, постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023 по делу №А64-10816/2021.

При изложенных обстоятельствах денежные средства, поступившие из средств Фонда после смерти ФИО5 и перечисленные банком в адрес налогового органа являются неосновательным обогащением последнего.

Таким образом, требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Все доводы и аргументы налогового органа проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не разрешается, поскольку Управление на основании положений ст. 333.37 НК РФ освобождено от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 11.06.2025 по делу №А35-11344/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Курской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3