Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

02.08.2024 года    Дело № А50-4101/24

Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2024 года. Полный текст решения изготовлен 02.08.2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Скрябиной С.Ю.,         рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДОРОЖНИК 4» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании излишне понесенных расходов в размере 14 715,66 руб., штрафа в размере 1 752,98 руб., 

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд к  обществу с ограниченной ответственностью «ДОРОЖНИК 4» о взыскании излишне понесенных расходов в размере 14 715,66 руб., штрафа в размере 1 752,98 руб.

Определением суда от 01.03.2024 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Определением суда от 03.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование требований истец указывает на излишне понесенные расходы в связи с предоставлением страхователем недостоверных данных. 

Ответчик отзыв по делу не представил, позиции по делу не выразил.  

          В судебное заседание стороны, извещенные о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, в судебное заседание не явились.

   Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

 Как следует из материалов дела, Обществом в Фонд были представлены электронные реестры, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности:

- 24.09.2021 № Е_5900540144_2021_09_24_0001:1 за период освобождения работы с 13.09.2021 по 22.09.2021 (лист нетрудоспособности № 910079271091) в отношении  застрахованного лица ФИО1;

- 19.11.2021 № Е_ 5900540144_2021_11_19_0001:1 за период освобождения работы с 25.10.2021 по 08.11.2021 (лист нетрудоспособности № 910086703171) в отношении  застрахованного лица ФИО1;

- 19.01.2022 № Е_5900540144_2022_01_19_0003:1 за период освобождения работы с 29.11.2021 по 27.12.2021 (лист нетрудоспособности № 384397354923) в отношении  застрахованного лица ФИО1;

- 19.01.2021 № Е_5900540144_2021_09_24_0004:1 за период освобождения работы с 28.12.2021 по 10.01.2022 (лист нетрудоспособности № 910097222976) в отношении  застрахованного лица ФИО1;

- 03.09.2021 № Е_5900540144_2021_09_03_0001:1 за период освобождения работы с 09.08.2021 по 20.08.2021 (лист нетрудоспособности № 910075223856) в отношении  застрахованного лица ФИО2.

Расчет пособия произведен и выплачен исходя из минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), установленного федеральным законом на день наступления страхового  случая. 

Должностным лицом фонда проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных заявителем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователем. 

Итоги камеральной проверки отражены в акте от 23.05.2023 № 59002380001604. 

По результатам проверки Фондом установлено, что ФИО1 принята в ООО «Дорожник 4» по трудовому договору № 47 от 23.03.2021 на должность уборщицы служебных помещений с 23.03.2021, работа в обществе является основным местом работы, работнику установлена месячная тарифная ставка в размере 7 560 руб., районный коэффициент 15%, продолжительность рабочего дня (смены) 7 часов 10 минут (п. 5.2 договора № 47).  

За периоды с 16.09.2021 по 22.09.2021, с 28.10.2021 по 08.11.2021 (код 01), с 02.12.2021 по 27.12.2021, с 28.12.2021 по 10.01.2022 (код 02) ФИО1 выплачено пособие по временной нетрудоспособности по страховым случаям.

ФИО2 принята в ООО «Дорожник 4» по трудовому договору № 42 от 25.11.2020 на должность уборщицы служебных помещений с 25.11.2020, работа в обществе является основным местом работы, работнику установлена месячная тарифная ставка в размере 7 560 руб., районный коэффициент 15%, продолжительность рабочего дня (смены) 7 часов 10 минут (п. 5.2 договора № 47).  

За период с 12.08.2021 по 20.08.2021 ФИО3 выплачено пособие по временной нетрудоспособности по страховым случаям (код 01).

По результатам проверки сделан вывод о том, что в связи с недостоверностью данных о режиме рабочего времени застрахованных лиц, пособие по временной нетрудоспособности работникам назначены фондом в излишнем размере, поскольку средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие в указанном случае, определен фондом из минимального размера оплаты труда без учета фактической продолжительности рабочего времени застрахованных лиц. 

Проверкой выявлена переплата пособий по временной нетрудоспособности ФИО1, ФИО2 в сумме 14 715,66 руб. 

04.07.2023 по результатам рассмотрения указанного акта, фондом принято решение N 59002380001606 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения, которым заявителю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 14 715,66 руб. 

На основании решения, страхователю выставлены и направлены требование от 31.07.2023 № 590023800020901 о возмещении расходов излишне понесенных страховщиком на выплату страхового обеспечения в сумме 14 715,66 руб., требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 5900231200015301 от 31.07.2023.

Невыполнение ответчиком вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Фонда в суд с настоящим исковым заявлением. 

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен непосредственно в статье 14 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». 

Частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

 Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

В случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. 

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (часть 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ), независимо от стажа и фактического заработка застрахованного лица. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение). 

В соответствии с пунктом 2 Положения N 2375, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и вышеуказанных документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, а также опись представленных заявления и документов, составленную по утвержденной форме. 

В соответствии с пунктам 10, 11 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. 

В пункте 11 (1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение № 375) установлено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды: 

периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 г. включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 Средний дневной заработок, определенный в соответствии с настоящим пунктом, не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 г. включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 г.) на два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2016 № 1340).

В пункте 16 Положения № 375 определено, что в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пункте 15 Положения № 375, то есть так же, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

В силу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее - Правила N 2010) основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности).

После размещения ЭЛН в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика обеспечивает формирование и направление посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Пенсионный фонд Российской Федерации запроса с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, СНИЛС о представлении сведений о соответствии данных застрахованного лица, содержащихся в запросе, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (пункт 17 Правил).

Срок ответа Пенсионного фонда Российской Федерации на данный запрос - 1 календарный день (пункт 18 Правил).

Только после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии ЭЛН страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота (пункт 19 Правил).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Факт наличия трудовых отношений между обществом и работниками, наступления страховых случаев, предопределяемых выплату пособий, подтверждаются материалами дела. 

Как следует из решения, основанием предъявления требований о возврате пособия послужил выявленный Фондом факт предоставления обществом недостоверных сведений о ставке застрахованных лиц (фондом выявлено что застрахованные лица работают на 0,56 ставки).

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов и пояснений фонда  следует, что средний заработок ФИО1, ФИО2 в спорный период был ниже МРОТ, следовательно, с учетом вышеизложенных норм расчет пособия по временной нетрудоспособности был правомерно произведен фондом исходя из среднего заработка приравненного к МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, что соответствует буквальному смыслу нормы, закрепленной части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, пунктов 11 (1), 15 (1) - 15 (3) Положения № 375.

Данная позиция соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении № 309-КГ15-4727 от 27.07.2015, а также в определении № 309-КГ17-9589. 

  Соответственно, оснований для пропорционального определения размера расходов на выплату страхового обеспечения, исходя из продолжительности отработанного застрахованным лицом времени, у фонда не имелось. 

  В данном случае, учитывая, что на день наступления страхового случая средний заработок указанного застрахованного лица был ниже МРОТ, произведенный расчет пособия застрахованного лица, работающего на условиях неполного рабочего времени, исходя из размера среднего заработка, приравненного к МРОТ следует признать правомерным. 

Учитывая изложенное, вывод Фонда о том, что предоставление недостоверных сведений о режиме работы ФИО1, ФИО2 повлекло начисление и выплату пособия по временной нетрудоспособности в повышенном размере является необоснованным.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает. 

  Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, распределение последней с учетом итогов рассмотрения дела, не производится. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий