178/2018-47919(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  25 апреля 2018 года А46-23121/2017  

Резолютивная часть решения оглашена 18.04.2018 Полный текст решения изготовлен 25.04.2018 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении  протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Пономоревой И.Ю., после  перерыва - секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Движение» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента  имущественных отношений Администрации города Омска, Управления Федеральной  службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области о  признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении в государственный  кадастр' недвижимости актуальных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с  кадастровым номером 55:36:090205:168, обязании совершить действия  

при участии в заседании суда: от заявителя - ФИО2 (паспорт, доверенность); 

от заинтересованного лица - ФИО3 (удостоверение,  доверенность); от Управления - ФИО4 (удостоверение,  доверенность);  

от Департамента - не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Движение» обратилось в Арбитражный  суд Омской области с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным бездействия,  выразившегося в невнесении в государственный кадастр недвижимости актуальных  сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  55:36:090205:168.  

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент имущественных  отношений Администрации города Омска, Управление Федеральной службы  государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области.  

В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель требования уточнил и просил суд: 

- признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного  учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области, выразившееся в  невнесении в государственный кадастр недвижимости актуальных сведений о кадастровой  стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168 за период с  01.01.2012 по 09.01.2015, определённых на основе результатов государственной  кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска, утверждённых Приказом  

Министерства-имущественных отношений Омской области № 36-п от 26.09.2011.  

- в качестве способа восстановления нарушенного права уполномоченному в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации органу внести в  Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168 за период с 01.01.2012 по  09.01.2015, определённые на основе результатов государственной кадастровой оценки  земель населённых пунктов города Омска, утверждённых Приказом Министерства  имущественных отношений Омской области № 36-п от 26.09.2011.  

В судебном заседании заявитель требования с учетом уточнения поддержал,  представитель заинтересованного лица высказался согласно представленному отзыву,  просил в удовлетворении требований отказать.  

Представитель Управления Росреестра высказался согласно представленному отзыву.  

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска,  надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, явку  представителя не обеспечил, ходатайства об отложении не заявил, в связи с чем дело  рассмотрено в отсутствие представителя названного третьего лица.  

Изучив представленные документы, выслушав представителей сторон, суд установил  следующие обстоятельства.  

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по  тексту - Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью «Движение» Омска (далее по тексту - ООО  «Движение», Общество, Заявитель) о взыскании задолженности по арендной плате по  договору аренды земельного участка № ДГУ-О-12-265, зарегистрированному 20.08.2007, за  период с 18.09.2012 по 31.05.2017 в сумме 2 648 744,57 руб. и пени за период с 01.01.2009 по  30.04.2017 в сумме 1 680 225,36 руб. (дело № А46-15582/2017).  

ООО «Движение», возражая против удовлетворения требований Департамента в  заявленном размере, проводило работу по подготовке контррасчёта на сумму заявленных  требований за период с 31.08.2014 по 30.11.2016, в ходе которой были запрошены сведения о  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168 по  состоянию на 31.08.2014.  

В соответствии с данными предоставленной Филиалом ФГБУ «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» по Омской области выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта  недвижимости № 55/ИСХ/17-401407 от 26.09.2017 кадастровая стоимость земельного  участка с кадастровым номером 55:36:090205:168 по состоянию на 31.08.2014 составила 16  540 950,20 рублей.  

Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости в ЕГРН отсутствуют.  

При этом указано, что дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр  объектов недвижимости - 15.12.2007.  

Предположив, что речь идёт о постановлении Правительства Омской области № 174-п  от 19.12.2007 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населённых пунктов  города Омска в границах кадастрового района 55:36», и, зная, что названное постановление  было признано утратившим силу, Общество 16.10.2017 обратилось в Управление Росреестра  по Омской области с просьбой дать разъяснения относительно того, по какой причине в  государственный кадастр недвижимости не были внесены сведения о новой кадастровой  стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168. определённой по  результатам кадастровой оценки земель населённых пунктов Омской области по состоянию  на 01 января 2011 года.  

13 ноября 2017 года Обществом был получен ответ, согласно которому: «При  проведении работ по определению кадастровой стоимости земель населённых пунктов  Омской области в 2011 году, результаты которой утверждены приказом Министерства  

имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 г. № 36-п, земельный участок с  кадастровым номером 55:36:090205:168 оценён не был, так как не вошёл в перечень.  

Кадастровая стоимость земельного участка, указанная в выписке из ЕГРП о  кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.09.2017, равная 16 540 950,20руб.,  утверждена постановлением Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О  внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007  года № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель  населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» (далее - постановление № 193-п).  

Результаты кадастровой стоимости, утверждённые постановлением № 193-п,  действовали в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168 до  вступления в силу результатов кадастровой оценки, проведённой в 2014 году,  утверждённых приказом Министерства имущественных отношений Омской области от  20.11.2014 № 50-п (далее - приказ № 50-п). В соответствии с приказом № 50-п кадастровая  стоимость указанного земельного участка установлена в размере 1 206 787,92 рублей.».  

Указанным ответом, как полагает заявитель, Управление Росреестра по Омской  области подтвердило бездействие Заинтересованного лица, выразившееся в невнесении  актуальных сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный  кадастр недвижимости по результатам вновь проведённой кадастровой оценки земель  населённых пунктов.  

ООО «Движение», полагая такое бездействие являлось незаконным, не  соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и  законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в  арбитражный суд с заявлением, которое является предметом рассмотрения по настоящему  делу.  

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав  явившихся представителей, лиц, участвующих в деле, суд находит требования заявителей  подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.  

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому  гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие)  органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных  объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.  

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты  гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного  органа или местного самоуправления.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для  признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в  совокупности:  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили  действия (бездействие).  

Часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предписывает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев  со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных  интересов, если иное не установлено федеральным законом.  

В связи с позицией Заинтересованного лица по делу относительно  неподведомственности спора о признании незаконным бездействия ФГБУ «Федеральная  кадастровая палача Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, выразившегося в  невнесений в государственный кадастр недвижимости актуальных сведений о кадастровой  стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168 на основании среднего  удельного показателя кадастровой стоимости земель населённых пунктов города Омска,  утверждённого Приказом Министерства имущественных отношений Омской области № 36-п  от 26.09.2011 за период с 01.01.2012 по 09.01.2015, суд считает необходимым указать  следующее.  

Заявитель не оспаривает результаты государственной кадастровой оценки спорного  участка, содержавшиеся в ГКН с 01.01.2012 по 09.01.2015, утвержденные постановлением  Правительства Омской области № 193-п от 26.11.2008 «О внесении изменения в постановление  Правительства Омской области № 174-п от 19.12.2007 «Об утверждении результатов  государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах  кадастрового района 55:36».  

В рамках настоящего деда подлежит оценке именно бездействие заинтересованного лица,  выразившееся в невнесении в ГКН актуальных сведений о размере кадастровой стоимости  участка, что повлекло нарушение прав Заявителя.  

Суд не согласен с позицией ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, что  

надлежащим заинтересованным лицом по настоящему делу является Управление  

Росреестра по Омской области. 

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации,  

кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской  

Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации,  

кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной  

власти, осуществляющим, в том числе, функции по государственной регистрации прав на  

недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере  

ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного  

кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки. 

При этом в соответствии с п. 4 указанного Положения Росреестр  осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные  органы (управления по соответствующим субъектам Российской Федерации), а  также подведомственные организации.  

В соответствии с п. 1.2., 1.3 Методических указаний по определению кадастровой  стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в  случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения  

площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от  12.08.2006 № 222 (ред. от 02.11.2009), кадастровая стоимость земельных участков в случаях,  перечисленных в пункте 1.2 Методических указаний, определялась Земельной кадастровой  палатой по соответствующему субъекту Российской Федерации, уполномоченной на  обеспечение ведения Государственного реестра земель кадастрового района.  

Росреестр на основании положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 221 -ФЗ от  24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» приказом от 11.03.2010 № П/93 «О  наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата»  («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа  кадастрового учета» делегировал кадастровым палатам с 15.09.2010 полномочия по ведению  государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету  недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр  недвижимости.  

В дальнейшем федеральные государственные учреждения «Земельная  кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации были реорганизованы в  федеральные бюджетные учреждения «Кадастровая палата» по субъектам Российской  Федерации с сохранением основных целей деятельности.  

На основании приказа Росреестра от 26.12.2011 № П/531 ФГБУ «ФКП  Росреестра» с 01.03.2012 наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости  вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в  отношении которых произошло изменение количественных и (или)  качественных характеристик.  

Таким образом, в обжалуемый период времени полномочиями по ведению  государственного кадастра недвижимости было наделено ФГБУ «ФКП Росреестра». ФГБУ  «ФКП Росреестра» осуществляет деятельность на территории Омской области в лице  соответствующего филиала.  

Бездействие Палатой допущено в нарушение Методических указаний по определению  кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих  

земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого  использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых приказом  Минэкономразвития № 222 от 12.08.2006, п. 2.5 которых обязывает орган кадастрового учета  после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель  определить кадастровую стоимость участков, не попавших в перечень объектов  недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой  оценки, на основе указанных последних результатов.  

 Отнесение участка Общества к тому или иному виду разрешенного  использования не входит в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках  разбирательства о признании незаконным бездействия Палаты.  

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой  стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за  исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.  

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается  Правительством Российской Федерации и Методическими указаниями.  

Постановлением Правительства РФ № 316 от 08.04.2000 утверждены Правила  проведения государственной оценки земель (далее - Правила), которыми регулируется  порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на  территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей,  установленных законом.  

В соответствии с пунктом 10 Правил органы исполнительной власти субъектов  

Российской Федерации по представлению территориальных органов утверждают результаты  государственной кадастровой оценки земель. По итогам государственной кадастровой  оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт  об утверждении её результатов.  

В полномочия органов кадастрового учёта входит внесение в государственный кадастр  результатов государственной кадастровой оценки, утверждённых в установленном порядке  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.  

На основании Приказа Росреестра № П/93 от 11.03.2010 федеральные государственные  учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации были  наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости,  государственному кадастровому учёту недвижимого имущества, предоставлению сведений,  внесённых в государственный кадастр недвижимости. Данный приказ утратил силу с  01.01.2017 в связи с изданием Приказа Росреестра № П/0515 от 18.10.2016, наделившего  ФГБУ «ФКП Росреестра» новыми полномочиями.  

В 2011 году в Омской области была проведена очередная государственная кадастровая  оценка земель.  

Приказом Министерства имущественных отношений Омской области № 36-п от  26.09.2011 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель  населённых пунктов Омской области» утверждены новые результаты государственной  кадастровой оценки земель, в том числе в кадастровом квартале 55:36:090205 (вид  разрешённого использования - для общественно-деловых целей под здание), удельный  показатель кадастровой стоимости в котором составил 1 687,31 рублей за 1 кв.м.  

Следовательно, с 01.01.2012 кадастровая стоимость всех земельных участков, включая  стоимость земельного участка, арендуемого Заявителем, в составе земель населённых  пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 на 1 января 2011 года, а также  средние удельные показатели кадастровой стоимости земель населённых пунктов города  Омска по видам разрешённого использования определялись исключительно на основании  приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п.  

Управление Росреестра по Омской области в вышеназванном письме подтвердило, что  в государственном кадастре недвижимости в отношении спорного земельного участка на  дату 31.08.2014 содержались сведения о кадастровой стоимости, внесённые, на основании  постановления Правительства Омской области № 193-п от 26.11.2008 «О внесении  изменения в постановление Правительства Омской области № 174-п от 19.12.2007 «Об  утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов  города Омска в границах кадастрового района 55:36».  

Между тем, постановление Правительства Омской области № 193-п от 26.11.2008  утратило силу с 1 января 2012 года в связи с изданием Постановления Правительства  Омской области № 254-п от 21.12.2011.  

Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков, учтённых в ГКН на  дату формирования перечня земельных участков для целей проведения государственной  кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, приведён в Методических  указаниях по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и  существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида  разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых  приказом Минэкономразвития РФ № 222от 12.08.2006 (далее по тексту - Методические  рекомендации).  

В соответствии с п. 2.5 методических рекомендаций кадастровая стоимость земельных  участков, учтённых в государственном кадастре недвижимости на дату формирования  перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения  государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, определяется  после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на  основе указанных результатов согласно пунктам 2.1.1 - 2.1.16 настоящих Методических  указаний в части определения кадастровой стоимости в случае образования новых или  

выявления ранее учтённых соответствующих земельных участков.  

В случаях, определённых настоящим пунктом, кадастровая стоимость земельного  участка определяется на дату определения кадастровой стоимости земельных участков при  проведении последней государственной кадастровой оценки земель.  

Согласно пункту 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового или  включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом земельном  участке в границах существующего населённого пункта кадастровая стоимость определяется  путём умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель  соответствующего вида разрешённого использования для кадастрового квартала населённого  пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.  

Следовательно, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером  55:36:090205:168 входит в кадастровый квартал, в отношении которого Приказом  Министерства имущественных отношений Омской области № 36-п от 26.09.2011 г.,  утверждён новый удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков,  оснований для неприменения этого показателя в целях определения кадастровой стоимости  арендуемого Заявителем земельного участка, у Заинтересованного лица в рассматриваемой  ситуации не имелось.  

Применение же к указанному выше земельному участку утратившего силу  постановления Правительства Омской области № 193-п от 26.11.2008 «О внесении  изменения в постановление Правительства Омской области № 174-п от 19.12.2007 «Об  утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов  города Омска в границах кадастрового района 55:36», и, соответственно, старых результатов  кадастровой оценки привело к явному ухудшению правового положения Общества в связи с  расчётом арендной платы за земельный участок в большем размере.  

Такой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении  Президиума ВАС РФ от 17.06.2014 № 3108/14 по делу № А23-5034/2012, Определении ВС  РФ от 18.02.2016 г. № 304-КП 5-19907.  

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О  государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 21.07.2014, действовавшей на  момент развития спорных отношений) в государственный кадастр недвижимости подлежат  включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата  утверждения результатов определения такой стоимости.  

Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является  принцип непрерывности актуализации содержащихся в нём сведений, установленный п. 1  ст. 4 Закона о кадастре.  

Сведения о кадастровой стоимости объекта в спорный период вносились в ГКН в  объёме сведений, определённых Порядком ведения государственного кадастра  недвижимости, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. № 42  (далее - Порядок)  

Порядок действовал на момент допущения незаконного бездействия и устанавливал  структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр  объектов недвижимости.  

Приказом Минэкономразвития России от 12.03.2014 № 121 в Порядок были внесены  изменения, в соответствии с которыми Порядок стал предусматривать внесение в ГКН  следующих сведений: о дате внесения сведений о кадастровой стоимости, о дате  утверждения кадастровой стоимости, о дате определения кадастровой стоимости.  

При этом согласно пп. 7 п. 8 Порядка в структуру записи об объекте недвижимости  входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта  недвижимости и дата её утверждения; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в  Реестр; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения  кадастровой стоимости); реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.  

В соответствии с пунктом 57 названного Порядка при внесении в Реестр новых  сведений об объекте недвижимости при осуществлении учёта изменений объекта  недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик,  сохраняются в автоматизированной информационной системе государственного кадастра  недвижимости со статусом «архивные».  

Таким образом, по смыслу положений Закона о кадастре сведения государственного  кадастра должны содержать информацию обо всех изменениях в структуре записей о  земельном участке, произведённых в порядке, предусмотренном действующим  законодательством, в том числе данных о его кадастровой стоимости.  

Отсутствие в кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка с  кадастровым номером 55:36:090205:168, которая являлась применимой в период с  01.01.2012 по 10.01.2015, нарушает права Общества, поскольку привело к явному  ухудшению его правового положения в результате предъявления требования Департамента о  доначислении арендной платы в существенно большем размере.  

Суд соглашается с доводом заявителя, что арендная плата за период с 31.08.2014 по  09.01.2015 должна исчисляться, исходя из кадастровой стоимости, утверждённой  действующим в соответствующий период нормативным актом, а именно - приказом  Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п., которая  должна была составить 1 694 059,24 руб., между тем, из-за незаконного бездействия ФГБУ  «ФКП Росреестра» в лице филиала по Омской области, допущенного последним в 2011  году, арендная плата за земельный участок Заявителя за период с 31.08.2014 по 09.01.2015  исчисляется из кадастровой стоимости в 16 540 950,20 руб.  

Следовательно, применение Заинтересованным лицом к земельному участку,  арендуемому Обществом, утратившего силу нормативного акта, и, соответственно, старых  результатов кадастровой оценки, привело к ухудшению положения заявителя - увеличению  его расходов в виде арендной платы.  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании  ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу  которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  

Руководствуясь статьями 167-170, статьёй 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации   

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Движение» к Федеральному  государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской  области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении в  государственный кадастр недвижимости актуальных сведений о кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168, удовлетворить.  

Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного  учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области, выразившееся в  невнесении в государственный кадастр недвижимости актуальных сведений о кадастровой  стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168 за период с  01.01.2012 по 09.01.2015, определённых на основе результатов государственной кадастровой  

оценки земель населённых пунктов города Омска, утверждённых Приказом Министерства  имущественных отношений Омской области № 36-п от 26.09.2011.  

Уполномоченному в соответствии с действующим законодательством Российской  Федерации органу внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:168 за  период с 01.01.2012 по 09.01.2015, определённые на основе результатов государственной  кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска, утверждённых Приказом  Министерства имущественных отношений Омской области № 36-п от 26.09.2011.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой  арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке  кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в  законную силу.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной  и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.  

 В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного  производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и  Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.  

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса  «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет».  

Судья В.И. Чернышев