ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-9216/2020

Дело № А41-9290/20

04 августа 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  28 июля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 августа 2020 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от АО «Управление жилищного хозяйства»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от ГЖИ МО: ФИО2 по доверенности от 26.05.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Управление жилищного хозяйства»   

на решение Арбитражного суда Московской области 

от 12 мая 2020 года по делу №А41-9290/20, 

по заявлению акционерного общества «Управление жилищного хозяйства»   

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

об оспаривании предписания, 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Управление жилищного хозяйства» (далее - заявитель, общество, АО «УЖХ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - управление, ГЖИ МО, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене предписания от 15.01.2020 № 080Б209962617-2019.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 мая 2020 года по делу № А41-9290/20 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 100-102).

Не согласившись с данным судебным актом, АО «УЖХ» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя АО «УЖХ», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ГЖИ МО возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ГЖИ МО, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 января 2020 года на основании распоряжения от 09.01.2020 № 080Б-20996-26-17-2019 проведена внеплановая проверка деятельности общества на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации при управлении многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 

<

...> (т. 1 л. д. 77-78).

В ходе проверки выявлено нарушение заявителем пунктов 11-14 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: в квартире заявителя канализационная труба проржавела и требует замены, на полу зафиксированы следы подтеков воды из канализационной трубы в туалете.

По результатам проверки заявителю было выдано предписание от 15.01.2020 № 080Б-20996-26-17-2019 и необходимость в срок до 25 февраля 2020 года выполнить работы по восстановлению целостности канализационной трубы в местах разрушений (т. 1 л. д. 90-91).

Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы АО «УЖХ» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 (далее - Порядок), государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В силу пункта 22 Порядка уполномоченные должностные лица ГЖИ МО при осуществлении государственного жилищного надзора, в том числе, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок.

Пунктом 12.2.1 Порядка установлено, что ГЖИ МО осуществляет лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки деятельности общества в сфере управления многоквартирным домом (осуществления лицензионного контроля) ГЖИ МО были выявлены нарушения подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Согласно пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень).

Пунктами 11 и 18 Минимального перечня предусмотрено, что при наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию устранение выявленных нарушений.

Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают в себя контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

Нарушение исправности элемента внутренней канализации - трубы в туалете квартиры № 61, в результате чего образуются подтеки воды в помещении санузла, подтверждается актом проверки от 13.01.2020 № 08ОБ-20996-26-17-2019, приложенными обществом фотоматериалами и по существу обществом не оспаривается (т. 1 л. д. 11-15).

Из буквального толкования пункта 18 Минимального перечня следует, что восстановление исправности элементов внутренней канализации является обязанностью управляющей организации.

В силу части 1 статьи 35 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 к общему имуществу отнесены санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В рассматриваемом случае, канализационная труба хотя и находится внутри жилого помещения (стояк санузла квартиры), но обслуживает не только спорную квартиру, но и все нижестоящие помещения, от ее нормального функционирования будет зависеть общая работоспособность канализационной системы и благоприятные условия жизни в конкретном жилом помещении.

Согласно акту технического состояния жилого дома, оформленного приложением № 1 к договору управления многоквартирным домом от 22.11.2007 № 1 канализация как общедомовая, так и внутриквартирная относятся к границам эксплуатационной ответственности общества (т. 1 л. д. 28-29).

При этом, ни в ЖК РФ, ни в акте не обозначается, что канализационная труба после первого стыка присоединения к общему стояку уже является имуществом собственника квартиры.

Кроме того, ремонт поврежденного участка канализационной трубы, смонтированной из сваренных между собой железных участков труб, без вмешательства в работоспособность общей системы канализации является невозможным, так как «отключающих» конкретный санузел от общего стояка канализации устройств проектом строительства предусмотрено не было

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что выданное предписание от 15.01.2020 № 080Б-20996-26-17-2019 является законным и отмене не подлежит. 

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 мая 2020 года по делу № А419290/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев

Н.А. Панкратьева