АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32472/23

25 октября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   18 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            25 октября 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Азовского межрайонного прокурора

к бывшему директору ООО «Фреймкад» ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии:

 

от заявителя  –прокурор отдела ФИО3, удостоверение;

от заинтересованного лица –  ФИО2 (паспорт) 

 

установил:

Азовский межрайонный прокурор (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к бывшему директору ООО «Фреймкад» ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица, уведомленный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 12.09.2023 о принятии заявления к производству сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании 11.10.2023, в отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес протокольное определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области и продолжении судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 11.10.2023 объявлялся перерыв до 15 часов 45 минут 18.10.2023. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ. После перерыва судебное заседание продолжено.

ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал  на недобросовествное поведения конкурсного управляющего, с которым он имел партнерские отношения, пояснил, что принимал меры к передаче документов, однако конкурсный управляющий уклонялся от их получения.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-39334/2021 от 15.08.2022 (резолютивная часть объявлена 10.08.2022) ООО «Фреймкад» признано (несостоятельным (банкротом) и открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО4, являющийся членом Некоммерческого Партнёрства - Союз «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 06.04.2023 по делу А53-39334-6/2021 бывшему директору ООО «Фреймкад» ФИО2  постановлено передать материальные и иные ценности должника, а также оригиналы документов и информацию в: отношении должника.

15.06.2023 года конкурный управляющий обратился  к Прокурору Азовской межрайонной прокуратуры Ростовской области с заявлением о проведении проверки в отношении бывшего директора  ООО «ФРЕЙМКАД» ФИО2  на предмет наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ. Заявление мотивировано тем, что документы о деятельности общества конкурсному управляющему бывщим директором не переданы.

Азовской межрайонной   прокуратурой   на   основании   обращения Конкурсного  управляющего   ООО  «Фреймкад»  ФИО4   проведена проверка  исполнения  требований  законодательства  о  несостоятельности (банкротстве) бывшим директором организации ООО «Фреймкад» ФИО2

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), до настоящего времени ФИО2 не исполнил обязанность по передаче материальных и иных ценностей, а также оригиналы документов должника конкурсному управляющему ООО «Фреймкад» ФИО4

Таким образом, прокуратурой в действиях бывшего директора ООО «Фреймкад» ФИО2 усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

25.08.2023 года Азовским межрайонным прокурором старшим советником юстиции ФИО5  вынесено постановление о возбуждении в отношении бывшего директора ООО «Фреймкад» ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление ФИО2 получено, возражений не заявлено.

На основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии) лица, в результате которых имеет место незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Сведения о  введении в отношении общества процедур банкротства являются общедоступными, и учитывая статус руководителя, не могли не быть известны  ФИО2

Поскольку  общество признано несостоятельным ( банкротом)  решением от 15.08.2022 года, то  директор общества ФИО6 в пордке ст. 126 Закона о банкротстве был обязан передать документы в срок  по 18.08.2022 года включительно, однако доказательств исполнения указанной обязанности  в установленные сроки  в материалы дела не представлено.

Обязанность по передаче документов не была также исполнена в период с  18.08.2022 года по 06.04.2023 года, в связи с чем определением Арбитражного суда Ростовской области от 06.04.2023 по делу А53-39334-6/2021 бывшему директору ООО «Фреймкад» ФИО2  постановлено передать материальные и иные ценности должника, а также оригиналы документов и информацию в: отношении должника.

Как указано в определении суда от 06.04.2023 года  суд неоднократно предлагал ФИО2  передать документы в добровольном порядке в определениях от 29.11.2022, 11.01.2023,20.02.2023 года.

По состоянию на 15.04.2023 года  требования  ч.2 ст. 126 Закона о банкротстве ФИО2 не исполнены,  определение суда  от 06.04.2023 года по делу А53-39334/21 также не исполнено, документы конкурсному управляющему не переданы. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Доводы ФИО2, суд отклоняет как документально не подтвержденным и противоречащие фактическим обстоятельствам, установленным судом.

Согласно пункту 2 статьи, 129 названного Закона на конкурсного управляющего возложены обязанности по принятию в ведение имущества должника, проведению его инвентаризации и оценки, принятию мер по обеспечению сохранности имущества должника, проведению анализа его финансового состояния, предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании, предъявлению возражений относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику, принятию, мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Для возможности исполнения указанных обязанностей конкурсный управляющий должен располагать бухгалтерской и иной документацией должника.

Своими действиями, выразившимися в уклонении от передачи документации конкурсному управляющему,  бывший директор ООО «Фреймкад» ФИО2 воспрепятствовал деятельности арбитражного управляющего в осуществлении прав, предоставленным Законом о банкротстве.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в деянии  бывшего директора ООО «Фреймкад» ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении прокуратурой не допущено.

Учитывая, что в силу ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 4.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вне зависимости от субъектного состава участников, рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности должностного лица по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственно арбитражному суду.

Оценив характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд пришел к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Допущенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

Вина в совершении административного правонарушения (наличие возможности для соблюдения требований законодательства о банкротстве) подтверждается материалами дела.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении руководителя к исполнению своих публично правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых при процедурах, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах требования заявителя о привлечении бывшего директора ООО «Фреймкад» ФИО2 к  административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о наличии смягчающих либо отягчающих  ответственность обстоятельств, ФИО2, не представлено, а также судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым привлечь должностное лицо общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:

УИН ФССП России 32261000230001234112

Наименование получателя: УФК ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ( УФССП РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП 616401001

ОКТМО 60000000

Счет получателя: 03100643000000015800

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810845370000050

КБК 32211601141019002140

Наименование банка получателя: отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК 016015102

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. Федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167,168,205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Привлечь бывшего директора общества с ограниченной ответственностью «Фреймкад» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, адрес места регистрации: Ростовская область, Азовский район, ул. Молодежная, 1,кв.28) к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 40000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд,  принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с положениями главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                  О.В. Кривоносова