АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-6458/2021

г. Иваново

28 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2021.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (ОГРН1023700533801, ИНН 

<

***>) к главе крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319370200030766, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 392 740 рублей бюджетных средств,

при участии

от истца: ФИО3 по доверенности от 06.07.2021,

установил:

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области обратился в арбитражный суд Ивановской области с иском к главе крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 о взыскании 1 392 740 руб. бюджетных средств. Исковые требования обоснованы существенным нарушением ответчиком условий соглашения о предоставлении гранта «Агростартап» крестьянскому (фермерскому) хозяйству на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства № 4 от 19.08.2019. В качестве правового обоснования указана ст. 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации. 

Определением арбитражного суда от 13.07.2021 исковое заявление оставлено без движения. В установленный арбитражным судом срок истец обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, устранил.

Определением суда от 13.08.2021 исковое заявление принято к производству Арбитражным судом Ивановской области.

В судебное заседание ответчик не явился. Почтовое отправление с вложением копии судебного акта от 04.10.2021 направленному по адресу ответчика, возвращено в адрес суда с отметкой органа связи: «истек срок хранения». На основании ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд признал ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания. Дело рассмотрено без участия ответчика в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, полагает, что ввиду нарушения ответчиком условий использование гранта, выразившееся в не предоставлении отчетности, выплаченная субсидия подлежит возврату. 

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

Между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее по тексту – Главный распорядитель, Департамент, истец) и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее по тексту – получатель, крестьянское (фермерское) хозяйство, ответчик), заключено соглашение о предоставлении гранта «Агростартап» крестьянскому (фермерскому) хозяйству на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства от 19.08.2019 №4 (далее по тексту – соглашение),  по условиям которого на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства из областного бюджета в 2019 году получателю предоставляется гранта в сумме 1 392 740 рублей в форме субсидии  на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению 1 (раздел 1 соглашения, п. 2.1. соглашения в редакции дополнительного соглашения от 12.12.2019). 

Главный распорядитель обязуется осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Гранта, а также мониторинг достижения показателя результативности предоставления Гранта, установленного Порядком предоставления гранта и настоящим Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок (п. 4.1.6 Соглашения).

Главный распорядитель вправе запрашивать у Получателя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, установленных Порядком предоставления гранта и настоящим Соглашением, в соответствии с п. 4.1.6 настоящего Соглашения (п. 4.2.3 Соглашения). 

Получатель обязуется предоставлять Главному распорядителю отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Грант, и копии документов, указанные в пункте 4.1.6.1.2, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом (п. 4.3.6.1 Соглашения).

В случае установления Главным распорядителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Гранта, предусмотренных Порядком предоставления гранта и (или) настоящим Соглашением, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Гранта в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (п. 4.1.7 Соглашения).

В случае получения от Главного распорядителя требования в соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения, возвращать в областной бюджет Грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (п.4.3.8.2 Соглашения).

По платежным поручениям №149610 от 27.08.2019, №238113 от 09.09.2019, №146488 от 20.12.2019 истец перечислили ответчику грант в общей сумме 1 392 740 рублей.

В целях использования предоставленного гранта предприниматель заключил договор поставки от 04.09.2019, договор поставки пиломатериалов №04/09/19 от 04.09.2019, договор поставки №20 от 25.09.2019.

Ответчик отчетность за первый и второй квартал 2020 года не представил, требование о необходимости предоставления отчета о расходах средств гранта не исполнил.

В письме от 12.05.2020 Департамент сообщил истцу о необходимости предоставления отчетности в соответствии с соглашением.

В установленный Департаментом срок предприниматель нарушения не устранил, запрошенные документы не представил.

Поскольку в добровольном порядке ответчик денежные средства в сумме 1 392 740 рублей не возвратил, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из пункта 1 статьи 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. По общему правилу условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В преамбуле соглашения установлено, что соглашение заключается в соответствии с Порядком предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйством на реализацию проектов создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 17.05.2012 №175-п (в ред. от 01.07.2019 №252-п) (далее по тексту - Порядок предоставления грантов).

Согласно Порядку предоставления грантов в случае нарушения получателем грантов «Агростартап» условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом или органом государственного финансового контроля, сумма полученного гранта «Агростартап» подлежит возврату в размере 100%. Департамент в течение 30 календарных дней со дня установления фактов, указанных в пунктах 5.2.1 или 5.2.2, или 5.2.3 настоящего Порядка, направляет получателю гранта «Агростартап» письменное уведомление о необходимости возврата суммы гранта «Агростартап» с указанием причины, послужившей основанием для возврата суммы гранта «Агростартап», и реквизитов для перечисления денежных средств. Получатель гранта «Агростартап» в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы гранта «Агростартап» обязан произвести возврат суммы гранта «Агростартап». При отказе получателя гранта «Агростартап» произвести возврат суммы гранта «Агростартап» в добровольном порядке сумма гранта «Агростартап» взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5.2.1, 5.2.4, 5.2.5 Порядка предоставления грантов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт заключения соглашения, перечисление субсидии в сумме 1 392 740 рублей ответчиком не оспорено и подтверждено представленными в материалы дела доказательствами: соглашением от 19.08.2019 №4, платежными документами.

Как следует из п. 4.3.6.1 Соглашения в соглашении установлена обязанность ответчика (Получателя гранта) предоставлять истцу (Главному распорядителю) отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Грант, и копии соответствующих документов.

В п. 4.1.7, 4.3.8.2 соглашения определено, что в случае установления нарушения порядка предоставления гранта, ответчик возвращает в областной бюджет грант.

Таким образом, при заключении соглашения ответчик принял на себя обязательства по предоставлению отчетности, а в случае нарушения указанных обязательств нести ответственность, предусмотренную соглашением, в данном случае, возврат гранта в бюджет.

Учитывая, отсутствие в материалах дела доказательств исполнения обязанности по предоставлению отчетности об использовании гранта, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В рассматриваемом деле истец при обращении с исковым заявлением государственную пошлину не уплатил в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. Таким образом, учитывая удовлетворение исковых требований в соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области к главе крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 о взыскании 1 392 740 рублей бюджетных средств, - удовлетворить. 

Взыскать с главы крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 в пользу Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области 1 392 740 рублей бюджетных средств.

Взыскать с главы крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 26 927 рублей.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                   Т.В. Романова