Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-207541/23-94-1700

г. Москва

27 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 21 ноября 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 27 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "А101" (108814, ГОРОД МОСКВА, СОСЕНСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, КОММУНАРКА ПОСЕЛОК, ФИТАРЁВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 14, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.06.2012, ИНН: 

<

***>, КПП: 775101001)

к заинтересованному лицу – Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 772601001)

об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной  регистрации,  кадастра и картографии  по Москве об  отказе в государственной регистрации прекращения права собственности ООО «А101» на земельный   участок   с   кадастровым номером   77:17:0000000:9876,   оформленное Уведомлением № КУВД-001/2023-17123142/5 от 03 августа 2023 г.

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО2 доверенность от 12.05.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 24.01.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "А101" (далее – Заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве  об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной  регистрации,  кадастра и картографии  по Москве об  отказе в государственной регистрации прекращения права собственности ООО «А101» на земельный   участок   с   кадастровым номером   77:17:0000000:9876,   оформленное Уведомлением № КУВД-001/2023-17123142/5 от 03 августа 2023 г.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела,  ООО «А101» вляется собственником земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:9876, площадью 10775 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн. тер. г. 

<

...> земельный участок 2/7.

26 апреля 2023 г. заявителем было подано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве заявление о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9876 в связи с отказом собственника от права собственности в порядке п. 2 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель указал, что на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:9876 Обществом в установленном законом порядке на основании необходимой проектной и разрешительной документации было осуществлено строительство двух жилых многоквартирных домов с нежилыми помещениями № 7, № 8 в составе комплексной застройки территории по адресу: г. Москва, п. Сосенское, пос. Коммунарка, уч. 38 (ППТ 2-3). Дом № 7 это односекционный жилой дом. Дом № 8 состоит из двух односекционных жилых домов, объединенных между собой общей стилобатной частью.

Многоквартирные дома введены в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.01.2020 № 77-245000-009357-2020, выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.

Многоквартирный дом № 7 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:17:0120316:28399, по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн. тер. г. 

<

...>.

Многоквартирный дом № 8 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 77:17:0120316:30477, по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн. тер. г. 

<

...>.

Обязательства Общества, как застройщика вышеуказанных многоквартирных домов, перед участниками долевого строительства выполнены.

Заявитель указал, что целью заявления о государственной регистрации прекращения права собственности является соблюдение основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9876 сформирован под многоквартирными домами: 77:17:0120316:28399, по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн. тер. г. 

<

...>, с кадастровым номером 77:17:0120316:30477, по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн. тер. г. 

<

...>, с общей для жителей домов территорией, элементами благоустройства, в границах, в которых он переходит в собственность собственников помещений этих домов как общее имущество.

При этом заявитель указал, что земельный участок находится в собственности Общества, является сформированным, его образование в соответствии с требованиями законодательства не требуется. В связи с этим, не требуется разработка проекта межевания территории (ПМТ), принятие каких-либо решений о разработке ПМТ Департаментом городского имущества города Москвы.

Уведомлением от 05.05.2023 № КУВД-001/2023-17123142/1 Управление сообщило о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности в отношении вышеуказанного земельного участка, ссылаясь на следующее.

Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер такого земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с момента формирования земельного участка и проведения его кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, у собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на котором он расположен, возникает с момента формирования такого участка для целей эксплуатации многоквартирного дома и осуществления его государственного кадастрового учета в соответствии с требованиями закона. Право общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором он расположен, возникает в силу прямого указания закона.

Порядок формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, предусмотрен п. 4 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, ч. 3,4 Вводного закона, ст. 12 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» и осуществляется по заявлению собственника помещения в многоквартирном доме органами исполнительной власти города Москвы в срок не более 6 месяцев. В городе Москве функции по формированию земельных участков возложены на Департамент городского имущества города Москвы. При наличии проекта межевания Департамент выдает распоряжение об утверждении границ участка на кадастровой карте территории. Если земельный участок находится на неразмежеванной территории, то квартал вносится в соответствующий план межевания.

Согласно п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Проект межевания территории (ПМТ) относится к документации по планировке территории, правила составления которой регулируются статьями 45, 46 Градостроительного кодекса РФ. Утверждение ПМТ и документации по планировке территории осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти, отдельными решениями вносятся изменения в утвержденную документацию по планировке территории.

При этом только земельный участок, сформированный с соблюдением необходимых требований, может являться частью общего имущества многоквартирного дома.

У собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на котором он расположен, возникает с момента формирования такого участка в порядке, установленном земельным и градостроительным законодательством;

Собственник не вправе распоряжаться землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом;

По данным кадастра недвижимости ЕГРН сведения об отнесении земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 77:17:00000009876 расположено два многоквартирных дома с кадастровыми номерами 77:17:0120316:30477, 77:17:0120316:28399.

Рекомендовано представить документы об отнесении земельного участка к общему имуществу многоквартирного дома.

«17» мая 2023 г. Управлением вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав в связи с поступлением ответа из ДГИ, где указано, что Департаментом кадастровый учет данного земельного участка не осуществлялся, проект межевания территории за счет средств бюджета не разрабатывался, решений о разработке проекта межевания за счет внебюджетных средств Департаментом не принималось.

«03» августа 2023 г. Управлением принято решение № КУВД-001/2023-17123142/5 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9876.

В оспариваемом решении основанием для отказа в государственной регистрации приводятся те же основания, что и в решении о приостановлении государственной регистрации прав.

Заявитель посчитал оспариваемый отказ  нарушающим права и законные интересы Общества, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (п.3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст.29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерацииустановлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с нимиобъектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объектыследуют судьбе земельных участков.

В данном случае имеет место ситуация, когда земельный участок принадлежит на праве собственности одному лицу (застройщику), а неразрывно связанный с данным земельным участком объект недвижимого имущества - другим лицам, т.е. собственникам помещений в жилом доме.

Отказ заявителя от права собственности на спорный участок направлен на соблюдение данного принципа.

В силу указанного принципа земельный участок под объектами недвижимости, принадлежащими третьим лицам, не может принадлежать заявителю.

Спорный земельный участок был сформирован в существующих границахпод размещение вышеуказанных многоквартирных домов в составе комплекснойжилой застройки.

Строительство комплексной застройки многоквартирными жилыми домами на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:9876 осуществлялось в соответствии с выданным Мосгосстройнадзором разрешением на строительство № 77-245000-013343-2016 от 24.09.2016 г.

По завершении строительства многоквартирные жилые дома введены в эксплуатацию (присвоенный адрес: Москва, 

<

...>, корпус 8), о чем имеется разрешение на ввод указанных объектов в эксплуатацию от 20.01.2020 № 77-245000-009357-2020, выданное Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.

Таким образом, уполномоченными органами разрешено строительство и введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:9876.

Исходя из вышеизложенного, спорный земельный участок был сформирован под комплексную жилую застройку, для размещения и эксплуатации нескольких многоквартирных домов.

Заключением кадастрового инженера ООО «ТерраГеоКом» ФИО4 подтверждается, что в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:9876 расположены жилые многоквартирные дома с кадастровыми номерами 77:17:0120316:28399, 77:17:0120316:30477 с придовомой территорией (тротуары, газоны), земельный участок соответствует виду разрешенного использования и используется по назначению.

 Ссылка Управления на отсутствие разработанного Департаментом городского имущества проекта межевания территории ЩМТ) земельного участка не обоснована и не является основанием к отказу в регистрации.

Разработка ПМТ на спорном земельном участке Департаментом городского имущества не требуется.

В соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для: 1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; 2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Предусмотренных ст. 43 ГрК РФ оснований в указанном случае для разработки проекта межевания территории не имеется.

Ссылаясь на п. 4 ст. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ и ст. 12 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», Управление не учитывает, что данные положения не применимы к рассматриваемому спору.

Статья 12 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», на которую сослалось Управление, предусматривает, что уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы осуществляет образование земельных участков многоквартирных домов, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ. В целях образования земельных участков многоквартирных домов уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы совершает все необходимые действия, предусмотренные федеральным законодательством.

Следовательно, данная норма закона указывает на необходимость выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка под многоквартирным домом, то есть, относится к ситуации, когда земельный участок не образован в соответствии с земельным законодательством (не проведен в отношении него кадастровый учет).

Управление указывает, что согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Однако в статье 11.3 ЗК РФ идет речь о порядке образования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В то время как спорный земельный участок:

находится в частной собственности застройщика, а не в публичной (государственной, муниципальной) собственности,

не подлежит образованию, так как уже сформирован.

При этом государственный кадастровый учет участка в существующих границах осуществлен Управлением Росреестра по Москве, таким образом им подтверждена законность внесения в ЕГРН в существующих границах.

Следовательно, такое основание к отказу, как отсутствие разработанного Департаментом проекта межевания территории на спорный участок, необоснованно, противоречит положениям действующего законодательства.

Управление не учло, что действующим законодательством не предусмотрено запрета на формирование единого земельного участка, на котором расположены два и более отдельно стоящих многоквартирных дома или один многоквартирный дом и здание.

Указанная правовая позиция была изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в деле А17-3629/2012 и до настоящего времени поддерживается арбитражными судами (дела № А40-231723/17, № А40-207948/17).

В Определении от 12.02.2021 № 307-ЭС21-803 по делу А13-20545/2019 Верховным Судом РФ указано, что действующим законодательством не установлен запрет на формирование единого земельного участка, на котором расположены два и более отдельно стоящих многоквартирных дома.

При рассмотрении другого дела А56-21432/2021 в Определении 09.02.2023 г. № 307-ЭС22-19570 об оспаривании отказа регистрирующего органа в прекращении права собственности на земельный участок, Верховный Суд РФ также отметил: «Специальными положениями части 1 статьи 16 Закона № 189-ФЗ и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из приведенных норм, а также разъяснений, изложенных в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, а прежний собственник (застройщик) утрачивает право на распоряжение им.

Данное правовое регулирование в сфере оборота земель, на которых расположены многоквартирные дома, обусловлено целью соблюдения основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (часть 1 статьи 42 Закона № 218-ФЗ).

Если земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, сформирован (предназначен) для строительства многоквартирного дома, учитывая положения части 5 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон № 214-ФЗ), части 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в многоквартирном доме и права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на этот земельный участок как на их общее имущество.

Положения Земельного кодекса. Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законов № 189-ФЗ и 214-ФЗ не содержат запрета на формирование единого земельного участка, на котором возведены (или запланировано строительство) два и более отдельно стоящих многоквартирных дома, в том числе составляющих единый жилой комплекс, что предполагает возникновение права собственности всех собственников помещений в этих домах на единый земельный участок.»

Таким образом, позиция Управления о том, что земельный участок не сформирован как общее имущество собственников многоквартирного дома, по причине размещения на участке не одного, а нескольких многоквартирных домов, противоречит закону и разъяснениям вышестоящих судов.

После ввода объекта в эксплуатацию и передачи объектов в них третьим лицам заявитель фактически не осуществляет владение и пользование данным участком.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», объектом долевого строительства является жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного Объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ, обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Объекты долевого строительства в многоквартирных домах реализованы участникам долевого строительства и иным третьим лицам, что подтверждается актами. Права участников долевого строительства на переданные объекты зарегистрированы в установленном порядке.

Обязательства Общества, как застройщика вышеуказанных многоквартирных домов, перед участниками долевого строительства выполнены. Права Общества на вышеуказанный земельный участок прекратились с даты реализации последнего жилого/нежилого помещения в многоквартирном доме.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме.

Подходы к применению положений законодательства о правах на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельные участки под многоквартирными домами, определены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 №13147/09, от 02.03.2010 №13391/09. С учетом данных подходов право общей долевой собственности на общее имущество жилого дома возникает с момента появления в одном доме нескольких собственников помещений, в общую долевую собственность которых земельный участок переходит с момента формирования и проведения в отношении него государственного кадастрового учета.

Статьей 42 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015, а также статьей 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Закон не ставит в зависимость возникновение права общей долевой собственности собственников помещений на общее имущество, в состав которого входит и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, от регистрации прав на помещения всех собственников в таком доме.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности предыдущего собственника подлежит прекращению.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, спорный земельный участок не может находиться в собственности застройщика в силу прямого указания закона. Отказ заявителя от права собственности на земельный участок не влияет на права и законные интересы третьих лиц.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 данной статьи, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Отказ от права собственности на земельный участок относится к общим основаниям прекращения права собственности на имущество, предусмотренным статьями 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как указано выше, пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Заявление Общества об отказе от права собственности на земельный участок фактически направлено на прекращение в соответствии со ст. 238 ГК РФ его права собственности на имущество, которое не может ему принадлежать.

При таких обстоятельствах, отказ Управления в регистрации прекращения права собственности Общества на земельный участок в связи с отказом от такого права является незаконным и подлежит отмене.

В рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

На основании вышеизложенного, требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности ООО «А101» на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9876, оформленное Уведомлением № КУВД-001/2023-17123142/5 от 03 августа 2023 г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в месячный срок в даты вступленя решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации прекращения права собственности ООО «А101» на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9876 в связи с отказом правообладателя от права собственности.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «А101» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Проверено на соответствие действующему законодательству. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 Судья                                                                                                                  А.О. Харламов