АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена  22.10.2024

Полный текст решения изготовлен 30.10.2024

30 октября 2024 года

Дело

А55-11986/2024

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи  Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М.

рассмотрев в судебном заседании  22 октября 2024 года  дело по иску

Публичного акционерного общества  энергетики и электрификации "Самараэнерго"

к  Администрации сельского поселения Покровка муниципального района Нефтегорский Самарской области

при участии  третьего лица –АО «Водоканал»

О взыскании 92 190 руб. 70 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1, дов.  №26 от  29.12.2023

от ответчика – ФИО2, дов.  от  18.12.2023

от третьего лица – не явился, извещен

 

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Самараэнерго" обратилось в арбитражный суд с иском к  Администрации сельского поселения Покровка муниципального района Нефтегорский Самарской области о взыскании 92 190 руб. 70 коп., в том числе: 90 277 руб. 51 коп.  задолженности за потребленную в январе  2024 года  электроэнергию по договору энергоснабжения  №14-7487э от 20.12.2023,  1 913 руб. 19 коп. пени  за период с  20.02.2024 по  19.03.2024.

Ответчик иск не признал, представил отзыв на иск.

Определением  от  22.05.2024 суд привлек  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Акционерное общество «Водоканал».

Определением  от  26.06.2024 суд принял  изменения  оснований иска, согласно которых истец  просит взыскать  задолженность за фактическое потребление  электроэнергии, при этом цена иска  не изменилась.

Третье лицо представило отзыв на иск и дополнения к нему,  считает иск необоснованным, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела,  заслушав объяснения  представителей сторон, арбитражный суд установил:

Как следует  из материалов дела, в обоснование исковых требований ПАО "Самараэнерго" указало на то, что ПАО "Самараэнерго" (гарантирующий поставщик) и Администрация  с.п. Покровка муниципального района  Нефтегорский Самарской области  (заказчик) заключили контракт на энергоснабжение от 20.12.2023 №14-7487э, по которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять поставку электроэнергии заказчику, а заказчик - оплачивать ее в порядке, установленном контрактом.

Указанный контракт был подписан с протоколом   разногласий  от 09.01.2024 и протоколом согласования разногласий  от  12.02.2024. За урегулированием  разногласий стороны  в суд не обращались.

По указанному контракту урегулированы отношения сторон по точкам поставки на уличное освещение; по данным точкам поставки спор между сторонами отсутствует.

При  заключении  спора у сторон  возникли разногласия  по точкам поставки  на водоснабжение объектов расположенных по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, с. Покровка.

Как указало ПАО "Самараэнерго", в нарушение п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442; далее - Основные положения N 442) указанная точка учета не включена в контракт, однако поставка электроэнергии осуществлялась.

В январе  2024 года ПАО "Самараэнерго" поставило электроэнергию и выставило Администрации к оплате счета-фактуры от 31.01.2024 №24013100259/14/14-748731 от 31.01.2024  на сумму 90 277 руб. 51 коп.

Поскольку Администрация оплату электроэнергии не  произвела, ПАО "Самараэнерго" направило ей претензию от 28.09.2023 №000627-ИсхЮрНеф о погашении задолженности в добровольном порядке. Указанная претензия осталась без удовлетворения, что послужило основанием  для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Администрация сослалась на то, что потребителем по спорным точкам поставки электроэнергии на скважины  выступает не Администрация, а АО "Водоканал", которое использует электрическую энергию для работы скважин в целях оказания услуг по водоснабжению населения сельского поселения Покровка.

Как указало АО "Водоканал", Администрация в рамках своих полномочий организовала проведение электронного аукциона на право заключения договора аренды, предметом которого являлась передача в аренду за плату сооружений коммунального хозяйства:

- скважина, назначение: иные сооружения производственного назначения, глубина 100 м., кадастровый номер 63:27:0501005:175, расположенная по адресу: 

<

...>, ориентировка: школа;

- скважина, назначение: иные сооружения производственного назначения, глубина 100 м.,

кадастровый номер 63:27:0501005:174, расположенная по адресу: 

<

...>, ориентировка: СДК;

- скважина, назначение: иные сооружения производственного назначения, глубина 100 м., кадастровый номер 63:27:0502001:113, расположенная по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, поселок Ильмеиевский;

- скважина, назначение: иные сооружения производственного назначения, глубина 100 м., кадастровый номер 63:27:0502002:19, расположенная по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, поселок Ильмеиевский;

- скважина, назначение: иные сооружения производственного назначения, глубина 100 м.. кадастровый номер 63:27:0000000:2561, расположенная по адресу: 

<

...> ориентировка: техсклад;

- скважина, назначение сооружения водозаборные, глубина 60 м., кадастровый номер 63:27:0501001:427, расположенная по адресу: 

<

...>;

- водонапорная башня, площадь 3 кв.м., кадастровый номер 63:27:0501001:177, расположенная по адресу: 

<

...> ориентировка: западная сторона села Покровка;

- водонапорная башня, площадь 5 кв.м., кадастровый номер 63:27:0501001:176, расположенная по адресу: 

<

...> ориентировка: северная сторона МТФ (техсклад);

- водопровод, протяженность 12 557 м., кадастровый номер 63:27:0000000:2560, расположенный по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, село Покровка / поселок Ильмеиевский.

По результатам аукциона Администрация и АО "Водоканал" заключили договор аренды муниципального недвижимого имущества от 10.05.2023 №01/2023; срок действия договора - 5 лет.

АО "Водоканал" считает себя добросовестным приобретателем права аренды, так как Администрация при рассмотрении заявки на заключение договора аренды посчитала заявку соответствующей аукционной документации.

Постановлением Администрации с.п. Покровка м.р. Нефтегорский  от 27.04.2023 №566 АО "Водоканал" определено гарантирующей организацией.

АО "Водоканал", исполняя обязанности гарантирующей организации, возложенные на него Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), использует объекты, входящие в систему водоснабжения и являющиеся объектами жизнеобеспечения с.п. Покровка  Нефтегорского района, в целях водоснабжения населенных пунктов, осуществляет обслуживание объектов, поддерживает их надлежащее техническое состояние и бесперебойную работу.

Как указало ПАО "Самараэнерго", АО "Водоканал" обращалось в ПАО "Самараэнерго" с заявкой  (письмо исх. №395 от 30.05.2023) о заключении договора энергоснабжения на скважины с.п.Покровка на основании договора аренды муниципального недвижимого имущества от 10.05.2023 №1/2023.

Законом N 416-ФЗ установлены особенности передачи прав владения или пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Так, ч. 1 ст. 41.1 Закона N 416-ФЗ установлено, что передача прав владения или пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем (объектов) или по концессионным соглашениям.

ПАО "Самараэнерго" ссылается на то, что вводя в действие указанные положения, законодателем установлен такой порядок передачи прав владения на объекты ресурсоснабжения, который бы в обязательном порядке обеспечивал эффективное использование указанного имущества, его реконструкцию и бесперебойное функционирование. Это связано с тем, что фонд объектов и систем водоснабжения и водоотведения является достаточно изношенным и устаревшим, требуется реконструкция и модернизация большинства объектов, обеспечивающих ежедневную поставку коммунальных ресурсов населению и организациям.

Соблюдение особого порядка передачи прав владения на объекты коммунальной инфраструктуры путем заключения договоров аренды является обязательным условием, поскольку предоставляет государству определенные гарантии эффективного использования социально-важных объектов водоснабжения (водоотведения), их реконструкцию и обеспечение надлежащего выполнения функций ресурсоснабжения в отношении неопределенного круга лиц.

Ч.6 ст. 41.1 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что договор аренды указанных систем или объектов заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора.

В соответствии с ч. 18 ст. 41.1 Закона N 416-ФЗ победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наилучшие условия, которые определены посредством сравнения условий, предложенных в заявках на участие в конкурсе его участками.

При этом, согласно ч. 24 ст. 41.1 Закона N 416-ФЗ заключение договора аренды систем осуществляется только после представления победителем конкурса организатору конкурса в установленный для заключения договора аренды срок документов, подтверждающих:

1) заключение победителем конкурса соответствующих установленным данной статьей требованиям договора энергоснабжения и (или) договора купли-продажи электрической энергии (мощности), обеспечивающих поставку электрической энергии (мощности), необходимой для производства товаров, оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием передаваемого в аренду имущества.

2) предоставление победителем конкурса по каждому из указанных договоров поставки электрической энергии, если они заключены с гарантирующим поставщиком электрической энергии, соответствующей установленным данной статьей требованиям банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств по оплате поставляемой по данному договору электрической энергии (мощности).

В случае непредставления победителем конкурса организатору конкурса указанных документов, подтверждающих выполнение установленных требований, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора аренды по результатам конкурса.

Как указало ПАО "Самараэнерго", в соответствии с ч. 33 ст. 41.1 Закона N 416-ФЗ договор аренды таких систем или объектов, заключенный с нарушением требований, установленных ч. 24 данной статьи, является ничтожным и не порождает оснований для заключения на основании него договора энергоснабжения с арендатором.

Абз.4 п. 34 Основных положений N 442 предусмотрено, что потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), предоставляет гарантирующему поставщику наряду с заявлением о заключении соответствующего договора и иными необходимыми документами документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора, либо протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов этих систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который подтверждает, что заявитель является победителем такого конкурса.

Таким образом, по мнению ПАО "Самараэнерго", заключение договора энергоснабжения объектов водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предшествует заключению договора аренды указанных объектов недвижимого имущества.

Однако, как отмечает ПАО "Самараэнерго", в нарушение ч. 24 ст. 41.1 Закона N 416-ФЗ договор аренды муниципального недвижимого имущества между Администрацией и АО "Водоканал" заключен до обращения в ПАО "Самараэнерго" с заявлением о заключении договора энергоснабжения, обеспечивающего поставку электрической энергии, необходимой для оказания услуг в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием передаваемого в аренду имущества.

Полагая сделку по передаче объектов водоснабжения в аренду АО "Водоканал" ничтожной, ПАО "Самараэнерго" считает, что бремя содержания имущества в рассматриваемом случае несет Администрация, как собственник имущества.

Доводы  истца суд во внимание не принимает, считает необоснованным и  в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

П.8 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) допускает возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 27.09.2019 N ВК/84470/19 допускается возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Исходя из п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2130), технологически связанные (смежные) объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в едином технологическом процессе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения.

Следовательно, в случае установления вышеперечисленных условий, передача объекта, как части сети, возможна без проведения торгов в порядке, предусмотренном п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ.

АО "Водоканал" представило доказательства владения частью сети инженерно-технического обеспечения, которая участвует в технологическом процессе холодного водоснабжения сельского поселения Покровка, в связи с чем, передача муниципального имущества по концессионным соглашениям не требовалась.

Кроме того, исходя из ст. 12 Закона N 416-ФЗ, централизованная система может находиться в эксплуатации только у гарантирующей организации, определенной органом местного самоуправления, который устанавливает зоны ее деятельности. Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 6 Закона N 416-ФЗ в целях организации водоснабжения населения вправе определить для централизованной системы водоснабжения гарантирующую организацию.

Согласно п. 6 ст. 2 Закона N 416-ФЗ гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В данном случае гарантирующей организацией является АО "Водоканал".

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 15.12.2023 N 756 для АО "Водоканал" установлен тариф в сфере водоснабжения для потребителей, в том числе с.п.Покровка Нефтегорского района.

Судом также  установлено, что между АО "Водоканал" и ПАО "Россети Волга" составлены акты от 23.06.2023 об осуществлении технологического присоединения в отношении арендованного имущества.

Доводы ПАО "Самараэнерго", сводящиеся к тому, что аукцион на право заключения договора аренды объектов коммунального хозяйства был проведен и договор аренды заключен с нарушением ст. 41.1 Закона N 416-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно отклонил, отметив, что Основными положениями N 442 не предусмотрено проведение гарантирующим поставщиком правовой экспертизы представленного договора аренды. При этом указанная норма Закона N 416-ФЗ не регулирует вопросы заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

Исходя из п. 34 Основных положений N 442, для заключения договора энергоснабжения потребитель вправе представить гарантирующему поставщику либо договор аренды, либо протокол оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды объектов централизованной системы водоснабжения.

В данном случае АО "Водоканал", обращаясь в ПАО "Самараэнерго" за заключением договора энергоснабжения, представило договор аренды муниципального недвижимого имущества от 10.05.2023 №1/2023.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что фактическое владение и пользование объектами водоснабжения осуществляет АО "Водоканал", которое, действуя добросовестно, обратилось к ПАО "Самараэнерго", как гарантирующему поставщику, в целях заключения договора энергоснабжения. Однако ПАО "Самараэнерго" от заключения договора с АО "Водоканал" уклоняется, требуя при этом от Администрации оплаты электроэнергии, потребленной АО "Водоканал".

Как указано АО "Водоканал" и не опровергнуто ПАО "Самараэнерго", АО "Водоканал", исполняя возложенные на него Законом N 416-ФЗ обязанности гарантирующей организации, использует объекты, входящие в систему водоснабжения и являющиеся объектами жизнеобеспечения с.п. Покровка, в целях водоснабжения населенных пунктов, осуществляет обслуживание объектов, поддерживает их надлежащее техническое состояние и бесперебойную работу.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к  выводу о том, что в рассматриваемом случае у Администрации отсутствует обязанность по оплате электрической энергии, поставленной на скважины, находящиеся в аренде у АО "Водоканал", в связи с чем исковые требования  в этой части  удовлетворению не подлежат.

Согласно  техническому расчету  электроэнергии  за январь 2024, электрическая энергия   поставленная на скважины  составляет  38 223,58 руб.,  электрическая энергия поставляемая на  уличное освещение составляет  52 053 руб. 93 коп.

В части  электроэнергии поставленной на уличное освещение  за январь 2024 года   на сумму  52 053 руб. 93 коп. ответчик  признал иск, о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания от  22.10.2024.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права других лиц,  в соответствии с ч.3 ст. 49 АПК РФ  суд принимает признание иска ответчиком.

Согласно  ч. 3. ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с ч. 4 ст. 170 АПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая  изложенное, суд принимает  признание иска  в сумме  52 053 руб. 93 коп., в связи с чем суд считает требования в этой части  подлежащими удовлетворению  в сумме  52 053 руб. 93 коп. в соответствии со ст. ст. 309,310,544 ГК РФ.

В силу абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции Федерального  закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ), потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Ответчик  ходатайствовал о снижении  неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ.

Учитывая что материалами дела подтверждается просрочка оплаты поставленной электроэнергии на уличное освещение, суд считает обоснованным требование истца о взыскании пени  в сумме  1103 руб. 14 коп. за период с  20.02.2024 по  19.03.2024, исходя из 1/130  ключевой ставки ЦБ РФ -  9,5% и требования в этой части подлежащим удовлетворению в соответствии со ст. ст. 330,332 ГК РФ.

Ходатайство ответчика о снижении  размера пени в порядке ст. 333 ГК РФ удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерности пени  как законной неустойки последствиям не исполнения обязательства.

Иск подлежит удовлетворению частично в сумме  53 157 руб. 07 коп., в том числе: 52 053 руб. 93 коп. основного долга, 1103 руб. 14 коп.  пени, в остальной части в иске следует отказать.

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина  в сумме  3688 руб. по платежному поручению №8051 от  05.04.2024.

Расходы по госпошлине в сумме  подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ  пропорционально размеру удовлетворенных  требований,  на истца -1561,50 руб.,  на ответчика – 637 руб. 95 коп., поскольку в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ истцу подлежит возврату  при признании иска ответчиком  70% от суммы госпошлины приходящейся на сумм признанного требования (52 053,93 руб.),  поэтому истцу следует возвратить  госпошлину в сумме  1 488 руб. 55 коп. , а с ответчика в пользу истца взыскать  637,95 руб.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 156, 167-176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  Администрации сельского поселения Покровка муниципального района Нефтегорский Самарской области (ИНН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества  энергетики и электрификации "Самараэнерго" (ИНН 

<

***>) 53 157 руб. 07 коп., в том числе: 52 053 руб. 93 коп. основного долга, 1103 руб. 14 коп.  пени, а также расходы по госпошлине в сумме  637 руб. 95 коп.

В остальной части в иске отказать.

Возвратить  Публичному  акционерному обществу  энергетики и электрификации "Самараэнерго" (ИНН 

<

***>) из Федерального  бюджета РФ госпошлину в сумме  1488 руб. 55 коп.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Ю.М. Разумов