АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru, 

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                         

РЕШЕНИЕ

город Кемерово                                                                                  Дело № А27-1102/2021

 

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «26» марта 2021 года. Мотивированное решение изготовлено «05» апреля 2021 года.

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Осинники

к обществу с ограниченной ответственностью «Городское благоустройство», г. Таштагол (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 3500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах,

без вызова сторон

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее  – Пенсионный фонд,  заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Городское благоустройство» (далее -  ООО «Городское благоустройство», страхователь, общество) 3500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018г.,  за апрель, июнь, ноябрь, декабрь 2019 года.

Определением суда от 03.02.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. От должника  отзыв в материалы дела не представлен. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ «26» марта 2021 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

29.03.2021 от пенсионного фонда  поступило  заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) ООО «Городское благоустройство», является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

1) Страхователем 09.01.2019 г. в УПФР в г. Таштаголе Кемеровской области поэлектронно-телекоммуникационным каналам связи представлены сведения поформе СЗВ-М (исходная) за отчетный период - декабрь 2018 года в отношении 54застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколомпроверки электронного документа от 10.01.2019 г.

11.09.2020г. страхователем в УПФР в г. Осинники Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) по электронно-телекоммуникационным каналам связипредставлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - декабрь2018 года в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего в исходной форме.

В данном случае ответчик дополнительно представил сведения еще на 1застрахованное лицо, информация о котором ранее не была представлена и принятатерриториальным органом ПФР. 

14 сентября 2020 года специалистом-экспертом отдела ПУ и ВС составленАкт №052818200012504 о выявлении правонарушения в сфере законодательстваРоссийской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме обязательного пенсионного страхования. Указанный Акт направленстрахователю 15 сентября 2020 г.

19 октября 2020 года исполняющим обязанности начальника управленияПФР принято Решение №052819200012869 о привлечении страхователя кответственности за совершение нарушения законодательства РоссийскойФедерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионного страхования - к ответственности предусмотренной ч.3ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500,00 рублей вотношении 1 застрахованного лица. Решение направлено страхователю 20октября 2020 года.

Требование № 052501200015443 от 16 ноября 2020 г. направленострахователю 17 ноября 2020 г. 

2)  Страхователем 08.05.2019 г. в УПФР в г. Осинники Кемеровской области(межрайонное) по электронно-телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - апрель 2019года в отношении 61 застрахованного лица, что подтверждается извещением одоставке, протоколом проверки электронного документа от 08.05.2019 г.

13.05.2019    Страхователем по электронно-телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего в исходной форме.

07.08.2020    г. Страхователем по электронно-телекоммуникационным каналамсвязи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период -апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего в исходнойформе.

 12 августа 2020 года специалистом-экспертом отдела ПУ и ВС составленАкт №052818200010094 о выявлении правонарушения в сфере законодательстваРоссийской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме обязательного пенсионного страхования. Указанный Акт направленстрахователю 12 августа 2020 г.

14 сентября 2020 года начальником управления ПФР принято Решение№052819200010239 о привлечении страхователя к ответственности за совершениенарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования -к ответственности предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в видештрафа в размере 500,00 рублей в отношении 1 застрахованного лица. Решениенаправлено страхователю 15 сентября 2020 года.

Требование № 052501200012833 от 08 октября 2020 г. направленострахователю 09 октября 2020 г., в котором ответчику предложено добровольноуплатить сумму штрафа.

3)  Страхователем 03.07.2019 г. в УПФР в г. Осинники Кемеровской области(межрайонное) по электронно-телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июнь 2019года в отношении 77 застрахованных лиц, что подтверждается извещением одоставке, протоколом проверки электронного документа от 08.07.2019 г.

09.07.2019г. страхователем по электронно-телекоммуникационным каналамсвязи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период -июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего в исходнойформе.

16.07.2019    г. ответчиком по электронно-телекоммуникационным каналамсвязи представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за отчетный период -июнь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц.

Страхователем 07.08.2020 по электронно-телекоммуникационным каналам связипредставлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - июнь2019 года в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего в исходной форме.

В данном случае ответчик дополнительно представил сведения еще на 1застрахованное лицо, информация о котором ранее не была представлена и принятатерриториальным органом ПФР. 

12 августа 2020 года специалистом-экспертом отдела ПУ и ВС составленАкт №052818200010095 о выявлении правонарушения в сфере законодательстваРоссийской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме обязательного пенсионного страхования. Указанный Акт направленстрахователю 12 августа 2020 г.

14 сентября 2020 года начальником управления ПФР принято Решение№052819200010241 о привлечении страхователя к ответственности за совершениенарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования -к ответственности предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в видештрафа в размере 500,00 рублей в отношении 1 застрахованного лица. Решениенаправлено страхователю 15 сентября 2020 года.

Требование № 052801200012834 от 08 октября 2020 г. направленострахователю 09 октября 2020 г., в котором ответчику предложено добровольноуплатить сумму штрафа.

4)  Страхователем 03.07.2019г. в УПФР в г. Осинники Кемеровской области(межрайонное) по электронно-телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июнь 2019года в отношении 77 застрахованных лиц, что подтверждается извещением одоставке, протоколом проверки электронного документа от 08.07.2019 г.

09.07.2019г. страхователем по электронно-телекоммуникационным каналамсвязи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период -июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего в исходнойформе.

16.07.2019г. страхователем по электронно-телекоммуникационным каналамсвязи представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за отчетный период -июнь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц.

27.02.2020г. страхователем по электронно-телекоммуникационным каналамсвязи представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за отчетный период -июнь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц.

Страхователем 07.08.2020 г. по электронно-телекоммуникационным каналамсвязи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период -июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1, СНИЛС 116-ххх-430 86), отсутствующего в исходной форме.

11.09.2020   ответчиком по электронно-телекоммуникационным каналам связипредставлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - июнь2019 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2, СНИЛС 187-ххх-165 08), отсутствующего в исходной форме.

В данном случае ответчик дополнительно представил сведения еще на 1застрахованное лицо, информация о котором ранее не была представлена и принятатерриториальным органом ПФР. 

«14» сентября 2020 года специалистом-экспертом отдела ПУ и ВС составленАкт №052818200012505 о выявлении правонарушения в сфере законодательстваРоссийской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме обязательного пенсионного страхования. Указанный Акт направленстрахователю 15 сентября 2020 г.

19 октября 2020 года исполняющим обязанности начальника управленияПФР принято Решение №052819200012868 о привлечении страхователя кответственности за совершение нарушения законодательства РоссийскойФедерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионного страхования - к ответственности предусмотренной ч.3ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500,00 рублей вотношении 1 застрахованного лица. Решение направлено страхователю 20октября 2020 года.

Требование № 052801200015442 от 16 ноября 2020 г. направленострахователю 17 ноября 2020 г.

5)  Страхователем 05.12.2019 г. в УПФР в г. Осинники Кемеровской области(межрайонное) по электронно-телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - ноябрь 2019года в отношении 54 застрахованных лиц, что подтверждается извещением одоставке, протоколом проверки электронного документа от 05.12.2019 г.

Страхователем 07.08.2020 г. по электронно-телекоммуникационным каналамсвязи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период -ноябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего висходной форме.

В данном случае страхователь дополнительно представил сведения еще на 1застрахованное лицо, информация о котором ранее не была представлена и принятатерриториальным органом ПФР. 

12 августа 2020 года специалистом-экспертом отдела ПУ и ВС составленАкт №052818200010097 о выявлении правонарушения в сфере законодательстваРоссийской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме обязательного пенсионного страхования. Указанный Акт направленстрахователю 12 августа 2020 г.

14 сентября 2020 года начальником управления ПФР принято Решение№052819200010246 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования -к ответственности предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ в видештрафа в размере 500,00 рублей в отношении 1 застрахованного лица. Решениенаправлено страхователю 15 сентября 2020 года.

Требование № 052801200012835 от 08 октября 2020 г. направленострахователю 09 октября 2020 г.

6)  Страхователем 05.12.2019 г. в УПФР в г. Осинники Кемеровской области(межрайонное) по электронно-телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - ноябрь 2019года в отношении 54 застрахованных лиц, что подтверждается извещением одоставке, протоколом проверки электронного документа от 05.12.2019 г.

07.08.2020   страхователем по электронно-телекоммуникационным каналамсвязи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период -ноябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3, СНИЛС 047-ххх-861 08).

Также 07.08.2020 года по электронно-телекоммуникационным каналам связипредставлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - ноябрь2019 года в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего в исходной форме(ФИО4, СНИЛС 189-ххх-841 16).

В данном случае ответчик дополнительно представил сведения еще на 1застрахованное лицо, информация о котором ранее не была представлена и принятатерриториальным органом ПФР. 

12 августа 2020 года специалистом-экспертом отдела НУ и ВС составленАкт №052818200010098 о выявлении правонарушения в сфере законодательстваРоссийской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме обязательного пенсионного страхования. Указанный Акт направленстрахователю 12 августа 2020 г.

14 сентября 2020 года начальником управления ПФР принято Решение№052819200010251 о привлечении страхователя к ответственности за совершениенарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования -к ответственности предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ в видештрафа в размере 500,00 рублей в отношении 1 застрахованного лица. Решениенаправлено страхователю 15 сентября 2020 года.

Требование № 052801200012837 от 08 октября 2020 г. направленострахователю 09 октября 2020 г..

7)  Страхователем 10.01.2020 г. в УПФР в г. Осинники Кемеровской области(межрайонное) по электронно-телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - декабрь 2019 года в отношении 55 застрахованных лиц, что подтверждается извещением одоставке, протоколом проверки электронного документа от 11.01.2020 г.

14.01.2020г. страхователем по электронно-телекоммуникационным каналамсвязи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период -декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего висходной форме.

09.09.2020г. страхователем по электронно-телекоммуникационным каналамсвязи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период -декабрь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц.

11.09.2020    г. Страхователем по электронно-телекоммуникационным каналамсвязи представлены сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) за отчетный период -декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

В данном случае ответчик дополнительно представил сведения еще на 1застрахованное лицо, информация о котором ранее не была представлена и принятатерриториальным органом ПФР. 

17 сентября 2020 года специалистом-экспертом отдела ПУ и ВС составленАкт №052518200012678 о выявлении правонарушения в сфере законодательстваРоссийской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме обязательного пенсионного страхования. Указанный Акт направленстрахователю 17 сентября 2020 г.

20 октября 2020 года исполняющим обязанности начальника управленияПФР принято Решение №052819200012996 о привлечении страхователя кответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - к ответственности предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500,00 рублей в отношении 1 застрахованного лица. Решение направлено страхователю 20 октября 2020 года.

Требование № 052801200015445 от 16 ноября 2020 г. направленострахователю 17 ноября 2020 г.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Рассмотрев  и исследовав представленные   документы, суд не находит оснований  для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего. 

Согласно  пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющих форм  СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона. 

Вместе с тем, страхователем допущенные ошибки выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранены путем подачи дополняющих форм СЗВ-М за декабрь 2018 года,  за апрель, июнь, ноябрь, декабрь 2019 года, в отношении отсутствующих в исходных формах застрахованных лиц. 

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей на даты предоставления страхователем дополнительных сведений), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом,  устранил ее путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за декабрь 2018 года,  за апрель, июнь, ноябрь, декабрь 2019 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. 

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702. 

При указанных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание освобождение Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленного требования о взыскании  штрафа в размере 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды: декабрь 2018, апрель, июнь, ноябрь и декабрь 2019  отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.              

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                Н.Н. Гатауллина