АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-35915/2020

15 сентября 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года 

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Фроловой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (ИНН 6659117971, ОГРН 1056603149789)

к обществу с ограниченной ответственностью "АГРОТЕХМАШ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании

от заявителя: 

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности № 39 от 30.12.2019,

- ФИО3 паспорт, представитель по доверенности № 3 от 30.12.2019,

от заинтересованного лица: 

- не явился. извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АГРОТЕХМАШ" с требованием о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

13.07.2020 г. в 14 часов 00 минут, на основании информации поступившей от Управления Россельхознадзора по Челябинской области (вх. № 1/2710 от 02.06.2020 г), мотивированного представления начальника отдела надзора за качеством зерна и семенного контроля ФИО2 от 04.06.2020 г., по Распоряжению заместителя Руководителя Управления ФИО4 от 04.06.2020 № 187, в отношении ООО «Агротехмаш», зарегистрированного по адресу: 620134, Екатеринбург, ул. Каманина, д. 14, была проведена внеплановая документарная надзорная проверка. 

В ходе проверки установлено, что ООО «Агротехмаш» допустило нарушение требований законодательства РФ в сфере качества и безопасности зерна, выразившееся в выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (реализация в Республику Казахстан) в адрес ТОО «Голд Зерно КЗ» (Республика Казахстан, Костанайская область, г. Костанай, ул. Ю ФИО5, д. 12 кв. 1) не менее 15 тонн зерна пшеницы продовольственной, происхождением Курганская область, без Декларации о соответствии.

Реализация осуществлена на основании контракта № 1/2020 от 01.02.2020 г., автомобильный транспорт госномер Р833СОМ/31ЕВА10, в сопровождении международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 21.05.2020 г.), товарно-транспортной накладной № 105 от 21.05.2020 г., счет-фактуры № 105 от 21.05.2020 г., фитосанитарного сертификата № 398450913210520013 от 21.05.2020 г. 

Так же, в ходе проверки установлено, что ООО «Агротехмаш» 21.05.2020 г. дополнительно реализовало не менее 60 тонн зерна пшеницы в адрес ТОО «Голд Зерно КЗ» (Республика Казахстан, Костанайская область), ранее закупленного у ООО «Семена» (

<

...>) по Договору поставки от 16.01.2020 г., в количестве 75 тонн. Факт реализации Обществом зерна в Казахстан подтверждается документами, выданными Управлением Россельхознадзора по Курганской области, а именно:

• заявление ООО «Агротехмаш» на выдачу фитосанитарного сертификата;

• Договор поставки от 16.01.2020 г. с ООО «Семена»;

• фитосанитарные сертификаты № 398450913210520009, 398450913210520010, 398450913210520011, 398450913210520012 от 21.05.2020 г.

При этом Декларации о соответствии, подтверждающей качество и безопасность выпущенной в обращение (реализованной) партий зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, Обществом не представлено.

Таким образом, реализованные партии зерна не прошли обязательные процедуры оценки (подтверждения) соответствия в форме декларирования, в соответствии с требованиями ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

В отношении общества с ограниченной ответственностью "АГРОТЕХМАШ" составлен протокол об административном правонарушении № 13 от 13.07.2020 г., по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и в арбитражный суд  направлено настоящее  заявление о привлечении  общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере  от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 статьи 5 TP ТС 021/2011 установлено, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Проверкой установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "АГРОТЕХМАШ" допущены нарушения требований ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Выявленные нарушения подтверждаются Протоколом об административном правонарушении № 13 от 13 июля 2020 года (номер бланка СВ № 000006), Актом проверки № 187 от 13.07.2020 г. и другими материалами дела.  

Установленные факты свидетельствуют о наличии в  действиях предприятия  состава административного правонарушения,  предусмотренного  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. 

Вина общества, по мнению суда, выразилась  в непринятии мер  по контролю за соблюдением норм законодательства.  

Учитывая, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в действиях Общества  имеется, суд считает, что  заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден. Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, по мнению суда, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения общества к требованиям закона, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ  и статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания. 

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении административного наказания судом приняты во внимание положения ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По правилам ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

По результатам исследования представленных доказательств и доводов сторон судом сделан вывод о том, что предусмотренный ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа даже в минимальном размере не будет отвечать в данном деле принципу справедливости наказания, размер административного наказания будет носить карательный характер. 

Учитывая, что сумма назначенного штрафа в минимальном размере 100000 рублей в данном случае несоразмерна обстоятельствам совершенного нарушения, принимая во внимание, что   правонарушение совершено впервые, суд считает возможным снизить подлежащий назначению административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, до 50000 рублей.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ч. 1  ст. 14.43 Кодекса в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "АГРОТЕХМАШ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 620134, 

<

...>; дата   государственной регистрации: 21.09.2017) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Россельхознадзора по Свердловской области). ИНН №

<

***>, КПП 667801001 Расчетный счет № 

<

***> в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК № 046577001; Код по БК 081 1 16 01141 01 0043 140; ОКТМО 65771000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы), налагаемые в рамках осуществления государственного контроля в области обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, побочных продуктов переработки зерна.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                                   И.В. Хачёв