АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, 

<

...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-7975/2024

г. Кострома

26 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарём Владимировой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного учреждения города Костромы "Костромастройзаказчик" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом "ЦСК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 600267 рублей 11 копеек неустойки,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2025,

от ответчика: представитель не явился,

установил следующее:

Муниципальное бюджетное учреждение города Костромы "Костромастройзаказчик" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом "ЦСК"  о взыскании 600267 рублей 11 копеек неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по контракту.

В судебном разбирательстве объявлялся перерыв с 09.06.2025 по 19.06.2025.

Истец поддержал исковые требования и просит взыскать 500267 рублей 11 копеек пени, 100000 рублей штрафа, госпошлину.

Ответчик представителя в суд не направил, представил отзыв, требования не признал.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

01.05.2022 между муниципальным бюджетным учреждением города Костромы «Костромастройзаказчик» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Торговый дом «ЦСК» (подрядчик) заключен контракт № 23-Д на выполнение работ по благоустройству территории парковой зоны у памятника В.И.Ленину (с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от 15.07.2022 № 1, от 8.08.2022 № 2, от № 3).

Стоимость работ составляет 75058320 рублей.

Согласно пункту 3.1 контракта к установленному контрактом сроку подрядчик обязан предоставить заказчику результаты выполнения работ (отдельного этапа).

Подрядчик, в течении 3-х рабочих дней с момента завершения работ по конкретному этапу работ формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе документы о приемке (п. 3.6 контракта). 

Согласно пункту 4.1 контракта работы выполняются в сроки, установленные графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 8.2 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных подрядчиком (п. 8.3 контракта). 

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается 10000 рублей 00 копеек (п. 8.5. контракта).

Как указал истец, работы на объекте завершены 30.11.2022, что подтверждается Актом приемки выполненных работ, при этом, документы о приемке этапов с 1 по 10 размещены в единой информационной системе с нарушением условий пункта 3.6 контракта

Заказчиком подрядчику в соответствии с п. 8.3, 8.4 контракта выставлены штрафные санкции в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту, за исключением 10 этапа, просрочка выполнения работ с 01.10.2022 по 29.11.2022 включительно составила 58 дней, размер пени 218857 рублей 07 копеек.

За просрочку исполнения обязательств по сдаче работ по 10 этапу истцом рассчитана неустойка за период с 01.12.2022 по 06.09.2023 в размере 281410 рублей 04 копеек.

Всего пеня за просрочку выполнения работ по контракту начислена в сумме 500267 рублей 11 копеек.

Документы о приемке этапов (с 1 по 10) размещены в единой информационной системе с нарушением условий, предусмотренных пунктом 3.6 контракта, что истец считает основанием для начисления штрафа по 10000 рублей за размещение документов о приемке по каждому этапу.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, заказчиком в соответствии с п. 8.5 контракта начислен штраф в общей сумме 100000 рублей.

  В соответствии с соглашением от 04.12.2023 о расторжении контракта от 01.05.2022 № 23-Д на выполнение работ по благоустройству территории парковой зоны у памятника В.И. Ленину: на дату расторжения контракта подрядчиком выполнены работы на сумму 70915163 рубля 32 копейки, на дату заключения заказчиком подрядчику перечислены денежные средства в размере 70915163 рубля 32 копейки. Обязательства по контракту прекращаются после оплаты начисленных штрафов и/или пеней.

Истцом в адрес ответчика направлялось требование об уплате неустойки за просрочку выполнения работ.

Отказ от добровольной уплаты начисленных финансовых санкций явился основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить ее.

Согласно ч. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами;- при отказе одной сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Именно с даты проставления на Акте такой отметки Акт считается подписанным одностороннем порядке.

Истец считает, что, исходя из условий контракта, он вправе привлекать ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде договорной неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту, а также штрафа за неисполнение неимущественных обязательств. 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылаясь на нарушение сроков выполнения работ, истец начислил ответчику 600267 рублей 11 копеек штрафных санкций.

Также полагая, что ответчик нарушил условия контракта, разместив в ЕИС документы о приемке с нарушением срока, истец заявил требование об уплате штрафа 100000 рублей. 

 Возникшие между сторонами правоотношения по спорному контракту подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также общими положениями об обязательствах, содержащимися в главе 22 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (пене, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 4 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что штраф устанавливается за неисполнение обязательства в целом, а неустойка - за просрочку исполнения обязательства.

Истец, являющийся заказчиком по контракту, в обоснование заявленных требований ссылается на пункт 3.6 контракта, который регламентирует порядок приемки услуг, для последующей их оплаты исполнителю, а также на пункт 8.4, которым установлен размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства, не имеющего стоимостного выражения.

Истолковав условия контракта об ответственности в соответствии с положениями статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание предписания пункта 8 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд приходит к выводу о том, что им не предусмотрена ответственность исполнителя за нарушение срока размещения в ЕИС документов о приемке услуг в виде штрафа.

Несвоевременное размещение указанных документов в ЕИС не является нарушением обязательства, которое принято к исполнению ответчиком в рамках реализации контракта, за которое предусмотрена ответственность в виде штрафа; доказательств, свидетельствующих о том, что данное обстоятельство повлекло для заказчика какие-либо негативные последствия в материалы дела не представлено.

Оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа за несвоевременное размещение в ЕИС документов о приемке выполненных работ не имеется.

Согласно ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в редакции постановления от 23.03.2022 № 439), утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме,

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В пункте 11 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения.

Как следует из материалов дела, размер начисленной истцом неустойки не превышает 5 процентов цены контракта.

Осуществление списания начисленных сумм неустоек как одна из мер поддержки поставщиков является обязанностью заказчика, а не его правом (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Списание начисленных подрядчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта при наличии предусмотренных Правилами № 783 условий носит императивный характер.

Начисленная неустойка не превышает 5 % цены контракта.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании пени.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Муниципальному бюджетному учреждению города Костромы "Костромастройзаказчик" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

            Судья                                                           Н.Ю. Авдеева