АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                     Дело  № А19-1818/2021

25.10.2021 г. 

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25.10.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РУСАЛ Тайшетский Алюминиевый Завод" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665040, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТАЙШЕТСКИЙ РАЙОН, ТАЙШЕТСКОГО АЛЮМИНИЕВОГО ЗАВОДА ПРОМПЛОЩ ТЕРРИТОРИЯ) 

к Иркутской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664046, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 06.11.2020г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10607052/150120/0000086 от 15.01.2020г.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя в Тайшетском городском суде Иркутской области – ФИО2 (паспорт, доверенность),

от ответчика – ФИО3 (удостоверение, доверенность), ФИО4 (паспорт, доверенность), 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РУСАЛ Тайшетский Алюминиевый Завод" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Иркутской таможне о признании недействительным решения от 06.11.2020г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10607052/150120/0000086 от 15.01.2020г.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представители ответчика заявленные требования не признали, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве и дополнениях к нему.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела. 

Общество с ограниченной ответственностью  "РУСАЛ Тайшетский Алюминиевый Завод" зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Между Обществом с ограниченной ответственностью "РУСАЛ Тайшетский Алюминиевый Завод" (Россия) (сокращенное наименование - ООО "РУСАЛ Тайшет") - Покупатель и Компанией Claudius Peters Projects GmbH (Германия) - Подрядчик, был заключен внешнеторговый контракт №446С001Р369 от 16.05.2008 г. на проектирование, закупку, изготовление и поставку оборудования склада глинозема (далее - Контракт).

В Приложении 1 к Контракту сторонами внешнеторговой сделки согласована контрактная цена, которая составила 8 718 000,00 Евро.

Пунктом 2.2. Контракта предусмотрено, что контрактная цена включает цену Оборудования и Документации на условиях DDU Тайшет, Россия (в соответствии "Инкотермс 2000" в редакции Международной торговой палаты 1999 г. № 560, в части не противоречащей условиям Контракта), включая расходы по погрузке, многократной разгрузке, транспортировке в Пункт доставки, упаковке и маркировке.

Контрактная цена впоследствии была изменена, путем заключения Дополнительных соглашений к Контракту № 1 от 31.07.2015 г., № 2 от 12.02.2019 г.

Дополнительным соглашением № 2 от 12.02.2019 г. стороны согласовали контрактную цену, которая составила 7 740 000,00 Евро, даты гарантированной поэтапной доставки и условия осуществления платежей, а также пришли к соглашению заменить условия поставки «DDU Тайшет, Россия», условиями поставки «DAP Тайшет, Россия».

23.12.2019 г. сторонами было заключено дополнительное соглашение № 3 (далее - Соглашение № 3), включающее в себя приложения № 1, № 2, № 3, являющиеся неотъемлемой частью Соглашения № 3.

В рамках заключенного Контракта на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезено Оборудование склада глинозема для Тайшетского алюминиевого

 

завода (далее - Оборудование). Контейнеры, в которых ввезено Оборудование, были продекларированы в отдельной таможенной декларации.

Декларирование было проведено путем подачи ДТ в Иркутскую таможню (далее также - Таможенный орган). Так Оборудование было продекларировано ДТ №10607052/150120/0000086 от 15.01.2020 г., страна отправления - Германия, страна происхождения - Евросоюз, заявленная таможенная стоимость - 77460780.05 рублей, Контейнеры, в которых поставляется данное Оборудование, продекларированы ДТ №10607052/310120/0000212 от 31.01.2020 г., страна отправления - Германия, страна происхождения - Евросоюз, заявленная таможенная стоимость — 1796809,86 рублей.

При подаче Деклараций, таможенная стоимость Оборудования и Контейнеров была определена и заявлена ООО "РУСАЛ Тайшет" в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) на основании представленных документов, на условиях поставки DAP Тайшет.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости ООО "РУСАЛ Тайшет" были представлены документы: Контракт, приложения к Контракту, дополнительные соглашения к Контракту, железнодорожные накладные, инвойсы.

По результатам рассмотрения представленных документов, подтверждающих таможенную стоимость заявленного в ДТ №10607052/150120/0000086 Оборудования и заявленных в ДТ №10607052/310120/0000212 Контейнеров, а также проведенных дополнительных проверок, таможенным органом были вынесены: а) решение от 10.03.2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10607052/150120/0000086, и б) решение от 17.03.2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10607052/310120/0000212.

Решением Сибирского таможенного Управления Федеральной таможенной службы № 10600000/270720/55-р/2020 от 27.07.2020 г. об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля не соответствующего требованиям Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа или должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а) Решение Иркутской таможни от 10.03.2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10607052/150120/0000086, и б) Решение Иркутской таможни от 17.03.2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10607052/310120/0000212, признаны не соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменены.

После выпуска товара и отмены вышеуказанных решений, таможенным органом было принято решение о проведении проверки документов и сведений по ДТ №10607052/150120/0000086 и ДТ №10607052/310120/0000212. В связи с чем 26.08.2020 г. в адрес ООО «РУСАЛ Тайшет» посредством Почты России поступил запрос Иркутской таможни № 12- 02-18/14194 от 18.08.2020 г. о представлении документов и сведений в рамках проверки. Письмом от 31.08.2020 г. № 3410-01-1-839-20 ООО «РУСАЛ Тайшет» в таможенный орган были представлены запрашиваемые документы.

Рассмотрев представленные документы, а также документы, представленные ООО "РУСАЛ Тайшет" ранее, в ходе проведения проверки во время таможенного оформления товаров, таможенным органом принято решение от 06.11.2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ№ 10607052/150120/0000086 (далее - Решение от 06.11.2020 г.).

Общество полагая, что указанное решение таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров и сведений, заявленных в декларации на товары, не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения лиц, участвующих в деле,  ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.05.2008г. между Обществом с ограниченной ответственностью "РУСАЛ Тайшетский Алюминиевый Завод" (Россия) (сокращенное наименование - ООО "РУСАЛ Тайшет") - Покупатель и Компанией Claudius Peters Projects GmbEl (Германия) - Подрядчик, заключен внешнеторговый контракт №446С001Р369 (далее - Контракт) на проектирование, закупку, изготовление и поставку оборудования склада глинозема.

В Приложении 1 к Контракту сторонами внешнеторговой сделки согласована контрактная цена, которая составила 8 718 000,00 Евро.

Пунктом 2.2. Контракта предусмотрено, что контрактная цена включает цену Оборудования и Документации на условиях DDU Тайшет, Россия (в соответствии "Инкотермс 2000" в редакции Международной торговой палаты 1999 г. № 560, в части не противоречащей условиям Контракта), включая расходы по погрузке, многократной разгрузке, транспортировке в пункт доставки, упаковке и маркировке.

Контрактная цена впоследствии была изменена, путем заключения Дополнительных соглашений к Контракту № 1 от 31.07.2015 г., № 2 от 12.02.2019 г.

Дополнительным соглашением № 2 от 12.02.2019 г. стороны согласовали контрактную цену, которая составила 7 740 000,00 Евро, даты гарантированной поэтапной доставки и условия осуществления платежей, а также пришли к соглашению заменить условия поставки «DDU Тайшет, Россия», условиями поставки «DAP Тайшет, Россия».

Согласно пункту 3.4. Спецификации S00816 к Приложению 2 к Дополнительному соглашению № 2 от 12.02.2019 г., Перечень комплектующих оборудования оформляется по форме Приложением к внешнеторговому контракту с Покупателем по форме и содержанию, приведенному в пункте 4 настоящей Спецификации.

В соответствии с указанными условиями 20.05.2019 г. сторонами подписаны Приложения 1,2,3 к Спецификации 00816 к Дополнительному соглашению №2 к Контракту.

Позднее, указанные Приложения к Спецификации 00816 к Дополнительному соглашению №2 к Контракту, в связи с допущенными техническими ошибками, были скорректированы и Приложения подписаны Сторонами 25.07.2019 г.

В дальнейшем, Перечень оборудования с расшифровкой цен корректировался в подписанных сторонами дополнительных соглашениях к Контракту.

ООО «Русал Тайшет» в ДТ № 10607052/150120/0000086 задекларирован товар «оборудование склада глинозема для алюминиевой промышленности», классифицируемый в товарной подсубпозиции 842820 2000 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, страна происхождения: Евросоюз.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 16.05.2008 г. № 446С001Р369 (далее - Контракт), заключенного с компанией CLAUDIUS PETERS PROJECTS GMBH (Германия) на условиях поставки DAP Тайшет.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС на основании представленных документов на условиях поставки DAP Тайшет.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости декларантом представлены следующие документы: Контракт, дополнительные соглашения к Контракту, приложения к Контракту, железнодорожные накладные, инвойсы.

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом при таможенном декларировании и полученных Иркутской таможней в рамках проведенной проверки таможенных, иных документов и сведений, начатой до выпуска товаров в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта объем работ по Контракту включает разработку проектной документации в соответствии с требованиями покупателя, проектирование и поставку документации и оборудования, изготовленного на основании разработанной подрядчиком и согласованной покупателем проектной документации, а также передачу оборудования и документации в собственность покупателя в соответствии с условиями Контракта.

На основании пункта 2.2 Контракта контрактная цена включает в себя цену оборудования и документации, все расходы по доставке оборудования и документации на условиях DDU Тайшет, включая расходы по погрузке, многократной перегрузке, транспортировке в пункт доставки, упаковке и маркировке.

Согласно пункту 1.3 Контракта перечень оборудования приведен в приложении 3 к Контракту (список оборудования с расшифровкой цены).

В соответствии с приложением № 3 к Контракту стороны согласовали перечень и цену оборудования. Согласно приложению № 3 к Контракту детальный перечень оборудования с расшифровкой цены будет согласован сторонами после утверждения проектной документации.

В рамках Контракта подписано дополнительное соглашение от 12.02.2019 №2, в соответствии с которым устанавливаются объем работ, контрактная цена, условия платежа и др. Объем поставки и цену оборудования стороны определили в приложении №1 к дополнительному соглашению от 12.02.2019 № 2 к Контракту. Между тем, этот перечень также не содержит сведений о таком товаре как «контейнеры». 

Согласно пункту 1 вышеуказанного приложения контрактная цена объема работ на условиях поставки DAP Тайшет составляет 7740000 евро и включает все затраты, связанные с исполнением Контракта, включая, но не ограничиваясь затратами на проектирование, изготовление оборудования, документацию, упаковку, страховку и транспортные расходы в пункт доставки. 

На основании пункта 4 приложения № 1 к дополнительному соглашению от 12.02.2019 № 2 к Контракту детальный перечень оборудования с расшифровкой цены будет согласован сторонами после утверждения проектной документации (в соответствии со спецификацией 00816 в приложении № 2 к дополнительному соглашению № 2 к Контракту).

Дополнительным соглашением от 23.12.2019 № 3 к Контракту стороны определили, что детальный перечень оборудования с расшифровкой цены будет согласован в приложении №№ 1,2,3 к дополнительному соглашению от 23.12.2019 № 3 к Контракту.

Дополнительное соглашение № 3 к Контракту, в приложениях №№ 1,2,3 к которому появился детальный перечень оборудования с расшифровкой цены, подписано сторонами 23.12.2019. 

Инвойсы, в соответствии с которыми осуществлена поставка по ДТ № 10607052/150120/0000086, выставлены продавцом 10.10.2019, согласно сведениям транзитных деклараций товар пересек границу ЕАЭС 14.11.2019.

Таможенным органом в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлено письмо с просьбой представить документы, в соответствии с которыми согласован детальный перечень оборудования, ввезенного на территорию ЕАЭС в рамках контракта от 16.05.2008 г. № 446С001Р369, и продекларированного по ДТ № 10607052/150120/0000086. 

На запрос таможенного органа (письмо Иркутской таможни от 18.08.2020 № 12-02-18/14194) ООО «Русал Тайшет» направлен ответ (письмо от 31.08.2020 № 3410-01-1-839-20), согласно которому Общество подтверждает, что детальный перечень оборудования с расшифровкой цен согласован сторонами в приложениях №№ 1,2,3 дополнительного соглашения от 23.12.2019 № 3 к Контракту.

По результатам сопоставления сведений, указанных в документах, представленных в подтверждение цены поставляемого оборудования (приложение № 3 к Контракту, приложение № 1 к дополнительному соглашению от 12.02.2019 № 2 к Контракту, приложения №№ 1,2,3 к дополнительному соглашению от 23.12.2019 № 3 к Контракту, инвойсы) выявлены расхождения в цене за единицу и общей стоимости компонентов поставляемого оборудования:

1)согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению от 23.12.2019 № 3 к Контракту стоимость компонента 10.5 «циклон для транспортировки эрлифтом» в количестве 2 шт. составляет 51 270,00 евро (цена 1 шт. составляет 25 635,00 евро), при этом согласно представленным инвойсам цена 1 шт. составила 25 998 евро (инвойсы от 10.10.2019 №№ 2019/029, 2019/030).

2)согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению от 23.12.2019 № 3 к Контракту стоимость компонента 10.7 «Деаэрационная система для обеспыливания фильтров» в количестве 2 шт. составляет 39 453,00 евро (цена 1 шт. составляет 19 726,50 евро), при этом согласно инвойсу от 10.10.2019 № 2019/031 цена 1 шт. составляет 20 006,00 евро.

3)согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению от 23.12.2019 № 3 к Контракту стоимость компонента 10.4 «Пылеулавливающий фильтр для системы подачи на силос 18000 т» в количестве 2 шт. составляет 450 576,00 евро (цена 1 шт. составляет 225 228,00 евро), при этом согласно инвойсу от 10.10.2019 № 2019/030 цена 1 шт. составляет 231 441,00 евро).

4)согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению от 23.12.2019 № 3 к Контракту стоимость компонента 10.8 «Клапан компенсационного давления» в количестве 5 шт. составляет 5 718,00 евро (цена 1 шт. составляет 1 143,60 евро), при этом согласно инвойсу от 10.10.2019 № 2019/029 цена 1 шт. составляет 966,00 евро.

Таким образом, по мнению таможенного органа вышеуказанные разночтения свидетельствуют о том, что сведения, указанные в приложении № 1 к дополнительному соглашению от 23.12.2019 № 3 к Контракту, согласно которому сторонами установлены цены на товары, и сведения, указанные в представленных инвойсах не основываются на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таможенная стоимость товаров, продекларированных по ДТ № 10607052/150120/0000086, в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не основывается на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, при соблюдении, кроме прочего, следующего условия:

- продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Согласно пояснениям декларанта (письмо ООО «Русал Тайшет» от 28.01.2020 № 3410-01-1-053-20), представленным вместе с пакетом документов, контейнеры по Контракту являются частью предмета сделки - поставляемого оборудования, выполняют функцию упаковки поставляемого Оборудования для транспортировки и хранения в качестве невозвратной многократно используемой тары. Контейнеры после поставки Оборудования в пункт доставки служат для хранения Оборудования на строительной площадке до передачи в монтаж. Контейнеры не являются утилизируемой упаковкой, в дальнейшем используются для собственных нужд ООО «Русал Тайшет». В связи с этим контейнеры ставятся на учет как отдельные товарноматериальные ценности. Для этого их стоимость выделяется сторонами в составе стоимости поставляемого Оборудования по Контракту.

Стоимость контейнеров выделена из стоимости всего Оборудования и указана в приложениях №№ 1,2,3 к дополнительному соглашению от 23.12.2019 г. № 3 к Контракту. В указанных приложениях не определены качественные характеристики контейнеров (год изготовления, техническое состояние, б/у, новые), таким образом, цена контейнеров, указанная в приложениях к дополнительному соглашению к Контракту и инвойсах, установлена без учета их года выпуска и состояния. 

Так цена 1670 евро установлена для контейнеров 2004, 2005, 2007 и 1998 года выпуска (продекларированы ООО «Русал Тайшет» по ДТ №№ 10607052/051119/0004906, 10607052/310120/0000212), что является ограничением в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а именно цена товаров зависит от каких-либо условий и обязательств, влияние которых не может быть количественно определено.

Контейнеры поставляются в качестве упаковки для Оборудования, их стоимость выделена из цены сделки и не основывается на достоверной информации.

Исходя из того, что цена контейнеров не сформирована в условиях свободной рыночной конкуренции, а представляет собой величину, произвольно выделенную из цены сделки, то цена Оборудования в свою очередь также сформирована произвольно.

Таким образом, по мнению таможенного органа, стоимость товара, продекларированного по ДТ № 10607052/150120/0000086, определена в нарушение требований пунктов 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

На основании вышеизложенного, в связи с несоблюдением требований пункта 10 статьи 38, статьи 39 ТК ЕАЭС, по мнению ответчика метод определения таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ № 10607052/150120/0000086, по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) не применим.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемые последовательно.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) не применим, так как в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Идентичные товары, проданные для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, не декларировались.

Метод по стоимости сделки с однородными товарами неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Однородные товары, проданные для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, не декларировались.

Метод вычитания (метод 4) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров неприменим, так как в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. В частности, отсутствуют сведения о продаже на территории ЕАЭС идентичных и однородных товаров; сведения о вознаграждении посреднику (агенту), обычно выплачиваемом или подлежащем выплате, либо надбавке к цене, обычно производимой для получения прибыли и покрытия общих расходов (коммерческих и управленческих расходов) в размерах, обычно имеющих место в связи с продажей на таможенной территории ЕАЭС товаров того же класса или вида.

Метод сложения неприменим в связи с отсутствием в распоряжении таможенного органа документов и сведений, представленных иностранным производителем товаров для целей определения расчетной стоимости товаров (требовать данные документы согласно пункту 6 статьи 44 ТК ЕАЭС таможенный орган не вправе).

Таможенная стоимость товара определена по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (без доначислений).

Решением Сибирского таможенного управления (далее - СТУ) от 27.07.2020 № 10600000/270720/55-р/2020 о признании не соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, отменено Решение о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товаров по ДТ №№ по ДТ №№ 10607052/150120/0000086, 10607052/310120/0000212, в связи несоблюдением процедуры контроля таможенной стоимости в части нарушения требований пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 263 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Иркутской таможней проведен таможенный контроль после выпуска товаров в целях принятия нового решения в области таможенного дела.

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров выявлены обстоятельства, не отраженные в решениях о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, которые подлежат исследованию. В том числе:

-дополнительное соглашение № 3 к контракту, которым согласована стоимость контракта, подписано 23.12.2019, что позже даты инвойсов (10.10.2019), в соответствии с которыми осуществлена поставка по спорным ДТ;

-по результатам сопоставления содержащейся в указанных приложениях информации установлено, что идентифицировать оборудование по наименованию (компонентам) в приложениях №№ 1,2,3 к дополнительному соглашению от 23.12.2019 с предыдущими приложениями о согласовании цен и перечня оборудования не представляется возможным; 

- в приложении № 1 к дополнительному соглашению от 23.12.2019 выявлены расхождения по цене за единицу и общей стоимости компонента оборудования.

В связи с чем, в рамках проверки таможенных и иных документов, проводимой после выпуска товаров в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, Иркутской таможней в адрес ООО «Русал Тайшет» направлен запрос от 18.08.2020№ 12-02-18/14194, который содержит основание, обоснование и перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений, который согласно требованиям пункта 2 статьи 340 ТК ЕАЭС определен таможенным органом исходя из проверяемых документов.

Документы, в соответствии с которым согласовывался детальный перечень оборудования, ранее Иркутской таможней не запрашивался (запрос в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС от 16.01.2020) не содержит таких сведений). 

Таким образом, пункты 16, 17 приказа ФТС от 25.08.2009 года № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее - приказ № 1560) должностным лицом при проведении таможенного контроля после выпуска не нарушены.

Пунктом 9 приказа № 1560 предусмотрено, что должностные лица таможенных органов, осуществляющие таможенное оформление перемещаемых товаров и принимающие по ним какие-либо решения, не должны проводить Проверки. Таможенное оформление по ДТ №10607052/150120/0000086 осуществляло должностное лицо Нижнеудинского таможенного поста. Проверку документов и сведений после выпуска товаров осуществляло должностное лицо отдела контроля таможенной стоимости Иркутской таможни в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными должностным регламентом. 

Таким образом, положения пункта 9 приказа № 1560 не нарушены.

При проведении ведомственного контроля СТУ указано на несоблюдение старшим государственным таможенным инспектором М.Ю.Поджус требований пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС (не направление в адрес декларанта запроса дополнительных документов и сведений), иных нарушений при проведении проверки не выявлено.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 117 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что товар в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемый через таможенную границу Союза в виде отдельных компонентов в течение установленного периода, может декларироваться путем подачи нескольких деклараций на товары в отношении компонентов такого товара с указанием кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, соответствующего коду товара в комплектном или завершенном виде.

Под компонентом товара понимается составная часть товара в комплектном или завершенном виде, которая указана в качестве такой части в решении о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

По Контракту Оборудование склада глинозема поставлялось в разобранном виде и таможенное оформление осуществлялось с особенностями таможенного декларирования товара, перемещаемого через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде согласно статье 117 ТК ЕАЭС.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами (Метод 1). В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из последующих методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Имея в наличии все необходимые документы, подтверждающие таможенную стоимость, ООО «РУСАЛ Тайшет» при декларировании партии компонентов товара, определил таможенную стоимость по Методу 1.

К документам, составляющим Контракт, относятся как, непосредственно, сам Контракт с приложениями и дополнительные соглашения к нему, так и первичные и производные документы (акты, инвойсы и т.п.).

Определение таможенной стоимости декларируемой партии компонентов осуществлялось декларантом на основании контрактных документов, в том числе инвойсов, выставленных Подрядчиком по согласованию с Покупателем. 

Стоимость компонентов указана в инвойсах в соответствии с Контрактом, принята и оплачена ООО «РУСАЛ Тайшет» в соответствии условиями Контракта, что подтверждается письмом Claudius Peters от 09.09.2021 г.

Согласно статье 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров и должно основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

Аналогичная норма закреплена в пункте 7 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (Метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 г. № 283 (далее - Правила).

Достоверность представленных документов не оспаривается таможенным органом, представленные инвойсы содержат сведения о наименовании спорных Компонентов, их количестве в штуках, а также содержит стоимостную информацию (сумма по инвойсу) о цене компонента, входящего в декларируемую партию товара, что соотносится с количеством и стоимостью согласованным Сторонами в Контракте.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС, основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 Кодекса. Аналогичная норма закреплена в пункте 3 Правил.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Поскольку в спорной декларации продекларирована только часть компонентов Оборудования склада глинозема, содержащаяся в данной товарной партии, а в соответствии с Порядком при заполнении ДТ в качестве одного товара рассматривается компонент (компоненты) товара, указанные в решении о классификации товаров, для определения таможенной стоимости по заполняемой ДТ должна браться цена, подлежащая уплате Подрядчику за партию товара, декларируемую по заполняемой ДТ.

В данном случае, таможенная стоимость продекларированных компонентов не может считаться произвольной либо фиктивной, поскольку стоимость компонентов зафиксирована Сторонами в Контракте, поставка компонентов осуществляется в соответствии с условиями Контракта партиями, стоимость декларируемой партии компонентов указана в представленных таможенному органу инвойсах.

Инвойс - товаросопроводительный документ, который содержит цену товара, выписывается (оформляется) продавцом товара покупателю за определенную партию товара и является расчетным документом. Инвойс является основным коммерческим документом, подтверждающим стоимость декларируемого товара.

Наличие инвойса обязательно для проведения таможенного оформления и таможенного контроля. Именно на основе этого документа происходит определение таможенной стоимости декларируемой товарной партии, начисление пошлин, налогов и сборов.

Общая стоимость товаров, указанная в декларации и составляющая 1132115 Евро, совпадает с суммой, указанной в инвойсах, выставленных обществу компанией Claudius Peters Projects GmbH.

Представленные таможенному органу инвойсы подтверждают цену декларируемых компонентов фактически уплаченную или подлежащую уплате, что подтверждает правомерность применения Метода 1 (по стоимости сделки) для определения таможенной стоимости ввозимых товаров при их декларировании.

Кроме того, в Решении от 06.11.2020 г. таможенный орган указывает вывод о том, что стоимость контейнеров по сделке сформирована произвольно, а следовательно, стоимость оборудования также сформирована произвольно, что и стало одним из оснований изменения метода определения таможенной стоимости.

Между тем, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10607052/310120/0000212, в соответствии с которой декларировались контейнеры, в которых ввозилось Оборудование по ДТ № 10607052/150120/0000086, таможенным органом не принималось.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Подтверждением того, что стоимость контейнеров основывается на достоверной информации является вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 27.11.2020г. по делу № А19-5774/2020.

Таможенная стоимость контейнеров во всех случаях (и по иным декларациям, по которым у таможенного органа не возникло вопросов) определялась одинаково и подтверждалась одними и теми же документами.

Доказательств недостоверности инвойсов таможенным органом не представлено. Указанная в инвойсах информация является количественно определяемой, т.к. в инвойсе указано количество поставляемых и, соответственно, декларируемых компонентов, а также указано количество денежных единиц, подлежащих уплате за указанное количество поставляемых компонентов.

Суд считает необоснованный довод таможенного органа о невозможности применения Метода 1 в связи с выявленными, по мнению таможенного органа, расхождениями в цене за 1 штуку компонентов в инвойсах и перечне, являющемся приложением № 1 к Дополнительному соглашению № 3 от 23.12.2019 г. (далее - ДС №3) к Контракту, что отражено в Решении от 06.11.2020 г. на основании следующего.

Компоненты, перечисленные Иркутской таможней в Решении от 06.11.2020 г., относятся к одному из узлов Оборудования склада глинозема - к Системе пылеулавливающих фильтров.

Стоимость Оборудования склада глинозема согласованная Сторонами в Контракте и составляла 4337942,40 Евро, позднее изменена путем заключения Дополнительного соглашения №2 от 12.02.2019 г. и составила 4 175 000,00 Евро. В дальнейшем стоимость Оборудования склада глинозема более не изменялась.

Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В столбце № 4 приложения № 1 к ДС № 3 указано общее количество каждого вида компонента, входящего в состав узлов Оборудования и, соответственно, общая стоимость всего количества каждого компонента, а не каждой штуки компонента отдельно. Стоимость 1 штуки компонента условиями Контракта не установлена.

Так, Сторонами согласована стоимость компонентов Оборудования склада глинозема, в том числе: Пылеулавливающего фильтра для системы подачи на силос 18000 т. в количестве 2 шт.; Циклона для транспортировки эрлифтом в количестве 2 шт.; Деаэрационной системы для обеспыливания фильтров в количестве 2 шт.; Клапана компенсации давления в количестве 5 шт. (далее - спорные компоненты).

Впоследствии стоимость компонентов изменялась, не выходя за рамки цены Оборудования склада глинозема, зафиксированной в Контракте, окончательный перечень оборудования с указанием цен согласован Сторонами в Дополнительном соглашении № 4 от 25.03.2020 г. (далее - ДС № 4), что подтверждается письмом Claudius Peters от 09.09.2021 г.

Согласно пункту 1.1.8 Контракта документ, дата подписания которого более поздняя, превалирует над ранее подписанным документом при возникновении противоречий между ними.

Таким образом, окончательная стоимость спорных Компонентов в определенном количестве штук, была согласована Сторонами в ДС № 4.

Факт того, что поставки осуществлены в соответствии с условиями Контракта, количество и общая стоимость спорных компонентов соответствует количеству и стоимости этих компонентов, согласованным Сторонами в ДС № 4 от 25.03.2020 г., таможенным органом не оспаривался.

Факт того, что платежи по Контракту проводятся в соответствии с условиями оплаты, изложенными в Контракте, с учетом дополнительных соглашений к нему, как и сам факт осуществления платежей Подрядчику таможенным органом не оспаривается.

Фактическая стоимость декларируемых компонентов отражена в инвойсах и достаточна для исчисления таможенных платежей.

Представленный Контракт с дополнительными соглашениями подтверждает факт заключения сделки на определенных условиях и приобретения декларируемых компонентов, а инвойсы - количество поставляемых компонентов в конкретной партии и их конкретную стоимость.

Стоимость 1 штуки компонента не предусмотрена Контрактом, товар поставляется партиями и оплачивается согласно утвержденному Сторонами графику. 

Таким образом, содержащиеся в представленных Обществом документах сведения (с учетом всех дополнений, разъяснений) позволяют с достоверностью установить цену товара, его количество, в связи с чем Общество правомерно применило первый метод определения таможенной стоимости спорного товара.

Достоверность и наличие подтверждающих документов таможенным органом не оспаривается, также, как и наличие информации, подтверждающей цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Расчет таможенной стоимости произведен Обществом на основании цены товара, в соответствии со стоимостью, указанной в инвойсах.

Таким образом, заявленная ООО «РУСАЛ Тайшет» таможенная стоимость (т.е. цена фактически уплаченная или подлежащая уплате) подтверждена инвойсами. 

Факт совершения сделки, на основании которой приобретен товар, подтвержден Контрактом и дополнительными соглашениями к нему. 

Таким образом, декларантом представлены необходимые документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости, содержащие достоверную информацию о ввезенном товаре. Доказательств обратного таможенный орган не представил, указывая лишь на один из документов по Контракту (который не может быть рассмотрен отдельно от остальных документов Контракта), а также не доказал наличие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения первого метода оценки таможенной стоимости ввезенного товара.

Таможенным органом не доказана недостоверность заявленной декларантом таможенной стоимости, поскольку Контрактом установлено количество спорных Компонентов и их стоимость, достоверность подтверждается Контрактом и дополнительными соглашениями к нему, а также инвойсами, подтверждающими цену фактически уплаченную или подлежащую уплате.

В нарушении статьи 65 АПК РФ таможенный орган не представил доказательств, что заявленная Обществом таможенная стоимость товара не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таким образом, таможенная стоимость Оборудования определена и заявлена ООО "РУСАЛ Тайшет" в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) на основании представленных документов, поскольку имеется документальное подтверждение заключения Контракта, на основании которого приобретен товар, в Контракте сторонами согласована цена товара, которая соотносится с его количественными характеристиками, согласованы условия поставки и оплаты товара. 

Описание товара в представленных документах позволяет идентифицировать товар, а сведения в данных документах позволяют с достоверностью установить цену применительно к количественно определенному товару, т.е. цену фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Иркутской таможне о признании недействительным решения от 06.11.2020г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10607052/150120/0000086 от 15.01.2020г.. не соответствует ТК ЕАЭС, в связи с чем является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Иные доводы, изложенные в заявлении, отзывах и пояснениях лиц, участвующих в деле, судом рассмотрены, оценены и подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые повлияли бы на выводы суда.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

 Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Иркутской таможни не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Иркутской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "РУСАЛ Тайшетский Алюминиевый Завод" подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., уплаченной платежным поручением №732 от  03.02.2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Иркутской таможни от 06.11.2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10607052/150120/0000086 от 15.01.2020г., как несоответствующее действующему законодательству.

Обязать Иркутскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "РУСАЛ Тайшетский Алюминиевый Завод".

Взыскать с Иркутской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664046, 

<

...>)  в пользу Общества с ограниченной ответственностью "РУСАЛ Тайшетский Алюминиевый Завод" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665040, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТАЙШЕТСКИЙ РАЙОН, ТАЙШЕТСКОГО АЛЮМИНИЕВОГО ЗАВОДА ПРОМПЛОЩ ТЕРРИТОРИЯ) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., уплаченной платежным поручением №732 от  03.02.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                            Т.Ю. Мусихина