АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

08 декабря 2017 года

 

Дело № А33-26100/2017

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 декабря 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 08 декабря 2017 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бычковой Л.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Электронные Системы Безопасности" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

об изменении условий государственного контракта,

 

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 25.10.2017 № 65, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2 –  представитель по доверенности от 20.01.2017 (сроком на один год), личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Электронные Системы Безопасности" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (далее – ответчик) об изменении условий государственного контракта от 19.04.2016 № 115 и изложить дополнительное соглашение к нему в следующей редакции:

«1. Пункт 2.1.  государственного контракта №  115 от  19 апреля 2016 года читать в следующей редакции:

«2.1. Цена Контракта составляет 355 497 111, 87 (триста пятьдесят пять миллионов четыреста девяносто семь тысяч сто одиннадцать) рублей 87 коп., включая НДС 18%.

2.  Пункт 2.3. государственного контракта №  115 от 19 апреля 2016 года читать в следующей редакции:

«2.3. Оплата   выполненных   работ   осуществляется   путем   перечисления   Заказчиком денежных средств на расчетный счет Генерального подрядчика, указанный в настоящем контракте, в пределах лимита бюджетных обязательств в следующем порядке: в 2016 году в пределах суммы - 333 624 300,00 рублей; в 2017 году в пределах суммы - 21 872 811, 87 рублей.

В процессе выполнения работ, Генеральный подрядчик ежемесячно предъявляет Заказчику для приемки объема работ акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) в двух экземплярах на бума ясном носителе не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным месяцем, а так же акты выполненных работ на скрытые работы, исполнительные съемки, сертификаты соответствия качества на применяемые строительные материалы, а также технические паспорта и руководства по эксплуатации и техническому обслуживанию на санитарно-техническое, технологическое и электрооборудование. Оплату выполненных работ Заказчик производит в 15 (Пятнадцати) банковских дней с даты подписания Сторонами актов выполненных 5от (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры.

3. Пункт 3.1. государственного контракта № 115 от 19 апреля 2016 года читать в следующей редакции:

«3.1 Работы по Контракту должны быть выполнены в полном объеме и сданы Заказчику в соответствии с частями 4 и 7 Контракта, в соответствии с Графиком выполнения работ, в следующие сроки:

-    начало работ - с момента подписания Контракта;

-    окончание всех строительно-монтажных работ - 31 декабря 2018 года».

Пункт 14.1. государственного контракта № 115 от 19 апреля 2016 года читать в следующей редакции:

«14.1. Контракт, вступает в силу и становится обязательным для Сторон с даты его подписания и действует до 31 декабря 2018 года.»

5.   Остальные условия государственного контракта № 115 от 19 апреля 2016 года и дополнительных соглашений к нему остаются неизменными. 

Приложение № 1: График выполнения работ - на 1 листе».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.10.2017 возбуждено производство по делу.

 

Судом принято уточнение истцом исковых требований, согласно которому истец просит суд внести изменения в государственный контракт №115 от 19.04.2016 г. и изложить дополнительное соглашение к нему в следующей редакции:

1. Пункт 3.1. государственного контракта № 115 от 19 апреля 2016 года читать в следующей редакции: 

«3.1. Работы по Контракту должны быть выполнены в полном объеме и сданы Заказчику в соответствии с частями 4 и 7 Контракта, в соответствии с Графиком выполнения работ, в следующие сроки:

- начало работ - с момента подписания Контракта;

- окончания всех строительно-монтажных работ - 31 декабря 2018 года».

2.   Пункт  14.1.  государственного контракта №  115  от  19 апреля 2016 года читать в следующей редакции: 

«14.1.Контракт, вступает в силу и становится обязательным для Сторон с даты его подписания и действует до 31 декабря 2018 года.»

 

Представитель ответчика также представила суду заявление о признании сторонами обстоятельств дела, в результате достигнутого между ними соглашения, которое приобщено к материалам дела, в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика пояснила, что не оспаривает предложенный истцом срок, до которого продлевается государственный контракт, график также согласован с ответчиком.

Представитель истца представила суду заявление об отнесении государственной пошлины на истца.

Судом принято уточнение истцом исковых требований с учетом графика выполнения работ, согласно которому истец просит суд внести изменения в государственный контракт №115 от 19.04.2016 г. и изложить дополнительное соглашение к нему в следующей редакции:

«3.1. Работы по Контракту должны быть выполнены в полном объеме и сданы Заказчику в соответствии с частями 4 и 7 Контракта, в соответствии с Графиком выполнения работ, в следующие сроки:

- начало работ – с момента подписания Контракта;

- окончания всех строительно-монтажных работ – 31 декабря 2018 года.

14.1. Контракт, вступает в силу и становится обязательным для Сторон с даты его подписания и действует до 31 декабря 2018 года.».

Изложить приложение № 3 государственного контракта № 115 от 19 апреля 2016 года График выполнения работ в следующей редакции:

ГРАФИК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

№ п/п

Наименование работ

Срок исполнения

1

Подготовительные работы

до 10.07.2016г.

2

Вертикальная планировка

до 20.07.2016г.

3

Устройство буронабивных свай

до 20.08.2016г.

4

Устройство фундаментов

до 10.09.2016г.

5

Устройство каркаса здания

до 30.09.2016г.

6

Устройство кровли здания

до 30.10.2016г.

7

Монтаж фасадов

до 30.10.2016г.

8

Установка окон

до 10.11.2016г.

9

Установка наружных дверей

до 10.11.2016г.

10

Монтаж комплексной трансформаторной подстанции (КТП)

до 30.07.2016г.

11

Монтаж внутренних сетей электроснабжения

до 10.11.2016г.

12

Монтаж внутренних сетей водоснабжения и канализации

до 10.11.2016г.

13

Монтаж сетей теплоснабжения и вентиляции

до 10.11.2016г.

14

Монтаж сетей связи, ОПС, видеонаблюдения

до 10.12.2016г.

15

Общестроительные работы

до 20.12.2016г.

16

Строительство наружных внутриплощадочных сетей НВК

до 20.10.2016г

17

Строительство наружных внутриплощадочных сетей электроснабжения

до 20.10.2016г.

18

Строительство наружных внеплощадочных инженерных сетей

до 20.09.2018г.

19

Благоустройства территории

до 30.09.2018г.

20

Монтаж подпорной стены

до 10.09.2016г.

 

 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю (далее – заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Электронные Системы Безопасности" (далее генеральный подрядчик) подписан государственный контракт от 19.04.2016 N 115.

Согласно пункту 1.1. контракта генеральный подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по строительству и реконструкции пожарной части ФГКУ «Специализированная пожарная часть по тушению крупных пожаров федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» для размещения создаваемого специализированного пожарно-спасательного подразделения по защите от чрезвычайных ситуаций и крупных природных пожаров, г. Красноярск», расположенной по адресу: 

<

...> (далее – работы) в соответствии с условиями настоящего контракта и приложений к контракту, а заказчик обязуется создать генеральному подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим контрактом цену.

Пунктом 1.2. контракта предусмотрено, что конечным результатом работ по настоящему контракту является готовое к эксплуатации здание пожарной части ФГКУ «Специализированная пожарная часть по тушению крупных пожаров федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» для размещения создаваемого специализированного пожарно-спасательного подразделения по защите от чрезвычайных ситуаций и крупных природных пожаров, г. Красноярск» (далее - объект). Объем работ отражен в техническом задании - Приложение №1 к Контракту, Техническом задании (гриф СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО) - Приложение №2 к Контракту являющихся неотъемлемыми частями настоящего Контракта.

В силу пункта 3.1. работы по контракту должны быть выполнены в полном объеме и сданы заказчику в соответствии с частями 4 и 7 контракта, в соответствии с графиком выполнения работ, в следующие сроки:

- начало работ - с момента подписания контракта;

- окончания всех строительно-монтажных работ - 31 октября 2017 года.

Согласно пункту 14.1. контракт, вступает в силу и становится обязательным для сторон с даты его подписания и действует до 31 декабря 2017 года.

В приложении N 1 к государственному контракту стороны согласовали техническое задание.

В приложении N 3 согласован сторонами по государственному контракту график выполнения работ.

Сторонами контракта были подписаны дополнительные соглашения N 1 от 07.07.2016 года, N 2 от 25.08.2016 года, N 3 от 29.09.2016 года.

Как следует из искового заявления, предусмотренная контрактом обязанность заказчика предоставлять генеральному подрядчику документацию, необходимую для выполнения работ, указанных в Технических заданиях (Приложение № 1 и №2), не была исполнена в части предоставления технических условий на подключение к сетям водоснабжения, водоотведения. Изменение ООО «КрасКом» технических условий (ТУ) на подключение к сетям водоснабжения, водоотведения по независящим от сторон причинам, повлекло за собой внесение изменений в проект строительства наружных инженерных сетей объекта и необходимость выполнения генеральным подрядчиком дополнительных строительно-монтажных работ. Стоимость дополнительного оборудования, материалов и работ согласно ведомости дополнительных объемов работ и локальному сметному расчету составляет 2 705 954,76 рублей, в том числе НДС 18%.

Техническими условиями на технологическое присоединение электроустановок (ТП 10/0,4 кВ) предусмотрено, что для осуществления технологического присоединения объекта к городским электрическим сетям, ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» должна быть предоставлена точка подключения. Сроки присоединения объекта к ПС 35 кВ «Дачный» на участке строительства объекта перенесены ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» до июня 2018г., в результате чего технологическое присоединение объекта к городским электрическим сетям и сдача объекта в эксплуатацию генеральным подрядчиком в сроки, предусмотренные контрактом, невозможны.

Кроме этого, как указывает истец, для осуществления технологического присоединения сети наружного водоснабжения объекта до точки присоединения необходимо наличие соглашения о земельном сервитуте в отношении земельного участка, между заказчиком и правообладателем земельного участка, которым является СО РАН. Соглашение о земельном сервитуте с правообладателем СО РАН Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю не получено до настоящего времени.

Учитывая вышеизложенное, письмом от 04.09.2017 исх. N 468 в адрес главного управления МЧС России по Красноярскому краю обществом "Электронные Системы Безопасности" было предложено заключить дополнительное соглашение, предусматривающее перенос сроков окончания работ по контракту на время, достаточное для получения необходимой разрешительной документации, получения дополнительных объемов финансирования и подключения объекта к городским сетям электроснабжения ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», а также последующего проведения оставшихся строительно-монтажных и пуско-наладочных работ.

Ответным письмом от 12.0,9.2017 N 5-2-8-10295 ответчик пояснил о невозможности устранения указанных причин, которые неизбежно повлекут нарушение истцом сроков окончания выполнения строительно-монтажных работ, дополнительное соглашение заключить отказался.

В претензии от 26.09.2017 N 495 истец повторно обратился к ответчику с предложением внести изменения в контракт в части продления срока выполнения генеральным подрядчиком работ до 31 декабря 2018 года и указал что, заключение дополнительного соглашения позволило бы истцу исполнить свои обязательства перед ответчиком без нарушения условий контакта, к претензии приложил проект дополнительного соглашения к контракту.

В ответ на претензию от 26.09.2017 № 495, ответчик в письме от 04.10.2017 № 5-2-8-11310 указал, что не согласен с претензией, поскольку срок контракта не может быть продлен подписанием дополнительного соглашения,  поскольку изменение существенных условий контракта не предусмотрено положениями части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Представители сторон представили текст соглашения по фактическим обстоятельствам, подписанный полномочными представителями сторон.

Ссылаясь на невозможность внесения изменений в государственный контракт от 19.04.2016 N 115 по соглашению сторон, общество "Электронные Системы Безопасности" обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора.

Статьями 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен государственный контракт от 19.04.2016 N 115, который, исходя из его содержания, является договором подряда, правоотношения по которому регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку в данном случае государственный  контракт был заключен в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ, следовательно, изменить контракт возможно только по тем основаниям, которые допускаются этим Законом. Случаи, при наличии которых допускается внесение изменений в государственный  контракт, предусмотрены статьей  95 Закона N 44-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации  существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации достигнутое в судебном заседании или вне судебного заседания соглашение сторон по обстоятельствам удостоверяется их заявлениями в письменной форме и заносится в протокол судебного заседания.

В ходе судебного разбирательства между  сторонами заключено соглашение по фактическим обстоятельствам, которое на основании пункта 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  принято судом.

Соглашением по фактическим обстоятельствам, стороны подтвердили,  что обстоятельствами, предусмотренными ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, не позволившими Истцу в срок до 31.10.2017 включительно, выполнить работы по строительству объекта, в соответствии с условиями государственного контракта от 19.04.2016 N 115, явилось следующее:

Приложением № 1 «Технические условия на технологическое присоединение электроустановок (ТП 10/0,4 кВ)» к заключенному Государственному контракту №115 от 19.04.2016г. (далее - контракт) на строительство и реконструкцию пожарной части ФГКУ «Специализированная пожарная часть по тушению крупных пожаров федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» для размещения создаваемого специализированного пожарно-спасательного подразделения по защите от чрезвычайных ситуаций и крупных природных пожаров, г.Красноярск (далее - объект) предусмотрено, что для осуществления технологического присоединения Объекта к городским электрическим сетям, третьим лицом ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» должна быть предоставлена точка подключения. Сроки присоединения объекта к ПС 35 кВ «Дачный» на участке строительства Объекта перенесены ПАО «МРСК Сибири» -«Красноярскэнерго» до июня 2018г.

Кроме того, для осуществления технологического присоединения сети наружного водоснабжения Объекта до точки присоединения по Контракту между истцом и ответчиком необходимо наличие соглашения о земельном сервитуте в отношении земельного участка, между ответчиком и правообладателем земельного участка - ФГБНУ «ФИЦ КНЦ СО РАН». По технологии работ, земляные работы на участке работ по строительству сети водоснабжения должны производиться при подходящих погодных условиях, исключающих минусовые температуры. В связи с этим, для проведения истцом строительно-монтажных работ по устройству трассы наружных сетей водоснабжения необходимо два календарных месяца. Соглашение о земельном сервитуте с правообладателем СО РАН Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю не получено.

Для осуществления истцом работ по демонтажу 13 зданий, расположенных на застраиваемой территории Объекта, Заказчику необходимо предоставить генеральному подрядчику документы, регламентирующие их снос. Документы о получении разрешительной документации от вышестоящего органа ведомства на снос зданий генеральному подрядчику не предоставлены. Отсутствие согласования Заказчиком сноса 13 объектов недвижимости, делает невозможным проведение Генеральным подрядчиком работ по благоустройству.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия.

Заявление сторон по фактическим обстоятельствам приобщено судом к материалам дела, соответствующая запись внесена в протокол судебного заседания на основании абзац 2 части 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Какие-либо данные о том, что представители истца и ответчика, действовавшие на основании предъявленных доверенностей, не имеют полномочий подписывать соглашение об обстоятельствах дела либо действуют недобросовестно, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая указанные обстоятельства,  требования действующего законодательства, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, в связи с удовлетворением судом ходатайства истца об отнесении судебных расходов по оплате государственной пошлины на последнего.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Внести изменения в государственный контракт №115 от 19.04.2016 г., заключенный между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю и обществом с ограниченной ответственностью "Электронные Системы Безопасности" изложив:

Пункт 3.1. в следующей редакции

«Работы по Контракту должны быть выполнены в полном объеме и сданы Заказчику в соответствии с частями 4 и 7 Контракта, в соответствии с Графиком выполнения работ, в следующие сроки:

- начало работ – с момента подписания Контракта;

- окончания всех строительно-монтажных работ – 31 декабря 2018 года.»

Пункт 14.1. в следующей редакции

«Контракт, вступает в силу и становится обязательным для Сторон с даты его подписания и действует до 31 декабря 2018 года.»

Изложить приложение № 3 государственного контракта № 115 от 19 апреля 2016 года График выполнения работ в следующей редакции

 

ГРАФИК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

№ п/п

Наименование работ

Срок исполнения

1

Подготовительные работы

до 10.07.2016г.

2

Вертикальная планировка

до 20.07.2016г.

3

Устройство буронабивных свай

до 20.08.2016г.

4

Устройство фундаментов

до 10.09.2016г.

5

Устройство каркаса здания

до 30.09.2016г.

6

Устройство кровли здания

до 30.10.2016г.

7

Монтаж фасадов

до 30.10.2016г.

8

Установка окон

до 10.11.2016г.

9

Установка наружных дверей

до 10.11.2016г.

10

Монтаж комплексной трансформаторной подстанции (КТП)

до 30.07.2016г.

11

Монтаж внутренних сетей электроснабжения

до 10.11.2016г.

12

Монтаж внутренних сетей водоснабжения и канализации

до 10.11.2016г.

13

Монтаж сетей теплоснабжения и вентиляции

до 10.11.2016г.

14

Монтаж сетей связи, ОПС, видеонаблюдения

до 10.12.2016г.

15

Общестроительные работы

до 20.12.2016г.

16

Строительство наружных внутриплощадочных сетей НВК

до 20.10.2016г

17

Строительство наружных внутриплощадочных сетей электроснабжения

до 20.10.2016г.

18

Строительство наружных внеплощадочных инженерных сетей

до 20.09.2018г.

19

Благоустройства территории

до 30.09.2018г.

20

Монтаж подпорной стены

до 10.09.2016г.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

Л.К. Бычкова