АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

13 августа 2024 года

 

Дело № А33-17017/2024

Красноярск

 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «30» июля 2024 года.

Мотивированное решение составлено «13» августа 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Григорьевой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Черногорск, адрес: 

<

...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к ФИО1 (далее – ответчик) о привлечении к административно ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 13.06.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

22.07.2024 ответчик обратился к суду с ходатайством о переходе к  рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства без правового к тому оснований. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.07.2024 в удовлетворении ходатайства арбитражного управляющего ФИО1 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства отказано.

30.07.2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

07.08.2024 в материалы дела от ФИО1 поступило заявление об изготовлении мотивированного решения в полном объеме. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости изготовления мотивированного решения.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Общего положения Управление вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.

Согласно пункту 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее по тексту - Постановления от 01.06.2009 № 457), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

По пунктам 5.1.9., 5.5. и 5.8.2 Положения от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций; составляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях; обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России (утв. приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017 N 478), должностными лицами, осуществляющими контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок, являются, в том числе, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции.

Согласно п. 2 указанного Перечня, данные должностные лица в соответствии с п. 10 ч. 2, абзацами 2 и 3 ч. 3 и п. 12 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен главным специалистом-экспертом  отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2, следовательно, уполномоченным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица (не допущен для участия в составлении протокола), привлекаемого к административной ответственности, который надлежащим образом извещен о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении. Факт надлежащего уведомления подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается ответчиком.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из материалов дела, административным органом в вину арбитражному управляющему вменяется правонарушение, выразившееся в действиях (бездействии) ФИО1 при осуществлении полномочий финансового управляющего имуществом:

- ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации Россия 663920, г. Уяр, Красноярский край, Уярский р-н, ул. Орджоникидзе, 41),

- ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Кызыл, ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, адрес: 662610, г. Минусинск, Красноярский край, ул. Григорьевская д. 33):

1. в непроведении анализа финансового состояния ФИО3, несоставлении соответствующего заключения, непроведении анализа сделок должника (в том числе, по продаже транспортного средства Toyota Land Cruiser 200), невыявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, несоставление заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, а также в непредставлении указанных документов в Арбитражный суд Красноярского края в срок до 14.12.2023;

2. в невключении в Единый федеральный реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщения о введении в отношении ФИО3 процедуры реструктуризации долгов гражданина в срок до 15.07.2023;

3. в ненаправлении сведений о введении в отношении ФИО3 процедуры реструктуризации долгов гражданина для публикации в газете «Коммерсантъ» в срок до 22.07.2023;

4. в непроведении первого собрания кредиторов ФИО3 в срок не позднее 13.12.2023;

5. в неоткрытии специального счета для перечисления задатков в срок до 26.12.2023, до 09.02.2024 (при организации и проведении торгов в отношении имущества физического лица ФИО4);

6. в неприкреплении к сообщениям № 13303799 от26.12.2023, № 13629734 от 09.02.2024, размещенным в ЕФРСБ, подписанного электронной подписью организатора торгов договора о задатке;

7. в непроведении анализа финансового состояния ФИО4, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела №А33-23665/2022 соответствующих заключений в срок до 20.06.2023;

8. в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-23665/2022 отчета финансового управляющего имуществом ФИО4 о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 15.06.2023.

Как следует из протокола, по первому эпизоду арбитражному управляющему вменяется правонарушение, предусмотренное п. 4 ст. 20.3, абз. 3, 4 п.8 ст. 213.9, п.7 ст. 213.12 Закона о банкротстве и абз. 3 п.1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, выразившееся в ненадлежащей подготовки анализа финансового состояния должника в срок до 14.12.2023 и как следствие непредставление в суд документов о полном финансовом состоянии должника, отраженных в отчете финансового управляющего о своей деятельности в срок  в срок до 14.12.2023.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве (пункт 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве).

Добросовестность и разумность действий арбитражного управляющего предполагается, если не доказано иное (статья 20.3 Закона о банкротстве, статья 65 АПК РФ). Пунктом 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Учитывая, что процедура реализации имущества должника сопоставима с процедурой конкурсного производства, то к проведению процедуры реализации имущества в части, неурегулированной положениями главы X Закона о банкротстве, применяются положения главы VII Закона о банкротства, регулирующей порядок проведения конкурсного производства.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила подготовки отчетов) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

Пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Пунктами 11, 13 Общих правил подготовки отчетов установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве устанавливается обязанность финансового управляющего, в том числе в виде проведения анализа финансового состояния гражданина; выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства. Для исполнения данных обязанностей финансовый управляющий наделен рядом полномочий, в том числе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления (пункт 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Соответствующие полномочия корреспондируют обязанности физических, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления по представлению запрошенных арбитражным управляющим сведений в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абз. 10 п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве).

Кроме того, п. 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ финансового состояния должника предназначен для информирования суда и лиц, участвующих в деле о банкротстве, о текущем финансово-хозяйственном положении должника. Анализ финансового состояния должен быть информативным, а именно - позволяющим заинтересованным лицам составить обоснованное (учитывающее конкретные значимые факты хозяйственной жизни должника) мнение об имущественном положении должника.

Конкретный срок проведения анализа финансового состояния Законом о банкротстве не установлен. Вместе с тем, в отсутствие конкретных сроков исполнения финансовым управляющим обязанностей по проведению анализа финансового состояния гражданина соответствующие действия должны быть осуществлены в разумные сроки.

В соответствии со статьей 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1, 3 ст. 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Финансовый управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 3 п. 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила проведения финансового анализа) документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

В силу абз. 2 п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 указанного Федерального закона, а также сделок, совершенных с нарушением Закона о банкротстве.

Согласно абз. 9 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Порядок выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства регулируется Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее – Временные правила).

В соответствии с п. 15 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 (далее - Правила проверки наличия признаков фиктивного банкротства), при проведении арбитражным управляющим проверки за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства (далее - исследуемый период) исследуются:

а)  учредительные документы должника;

б)  бухгалтерская отчетность должника;

в)  договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, и иные документы о финансово-хозяйственной деятельности должника;

г)  документы, содержащие сведения о составе органов управления должника, а также о лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо возможность иным образом определять его действия;

д)  перечень имущества должника на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также перечень имущества должника, приобретенного или отчужденного в исследуемый период;

е)  список дебиторов (за исключением организаций, размер долга которых составляет менее 5 процентов дебиторской задолженности) с указанием размера дебиторской задолженности по каждому дебитору на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом);

ж) справка о задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами с указанием раздельно размеров основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) и на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения проверки;

з)  перечень кредиторов должника (за исключением кредиторов, размер долга которым составляет менее 5 процентов кредиторской задолженности) с указанием размера основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций за ненадлежащее выполнение обязательств по каждому кредитору и срока наступления их исполнения на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также за период продолжительностью не менее 2 лет до даты подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом);

и) отчеты по оценке бизнеса, имущества должника, аудиторские заключения, протоколы, заключения и отчеты ревизионной комиссии, протоколы органов управления должника;

к) сведения об аффилированных лицах должника;

л) материалы судебных процессов должника;

м) материалы налоговых проверок должника;

н) иные учетные документы, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность должника.

Согласно п. 3 Правил проверки наличия признаков фиктивного банкротства необходимые для проведения проверки документы запрашиваются арбитражным управляющим у кредиторов, руководителя должника, иных лиц.

Пунктом 4 Правил проверки наличия признаков фиктивного банкротства предусмотрено, что в случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.

Согласно п. 6 Правил проверки наличия признаков фиктивного банкротства выявление признаков преднамеренного банкротства осуществляется в 2 этапа.

На первом этапе проводится анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период в соответствии с правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил проверки наличия признаков фиктивного банкротства предусмотрено, что в случае установления на первом этапе существенного ухудшения значений 2 и более коэффициентов проводится второй этап выявления признаков преднамеренного банкротства должника, который заключается в анализе сделок должника и действий органов управления должника за исследуемый период, которые могли быть причиной такого ухудшения.

Под существенным ухудшением значений коэффициентов понимается такое снижение их значений за какой-либо квартальный период, при котором темп их снижения превышает средний темп снижения значений данных показателей в исследуемый период.

В случае если на первом этапе выявления признаков преднамеренного банкротства не определены периоды, в течение которых имело место существенное ухудшение 2 и более коэффициентов, арбитражный управляющий проводит анализ сделок должника за весь исследуемый период.

Указанные нормы не содержат оговорок относительно применения их исключительно в процедуре реструктуризации долгов, то есть является общей нормой для процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан.

Пунктом 14 Временных правил предусмотрено, что по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии фиктивного или преднамеренного банкротства. Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства включает в себя, в том числе: расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства с указанием сделок должника и действий (бездействия) органов управления должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также сделок должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или) причинили реальный ущерб должнику в денежной форме, вместе с расчетом такого ущерба (при наличии возможности определить его величину) (пп. «ж»); обоснование невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов) (пп.«3»).

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости проведения финансовым управляющим анализа сделок должника и его супруга, в том числе бывшего, за три года до возбуждения дела о несостоятельности должника с документальным обоснованием изложенных выводов о наличии или отсутствии оснований для их оспаривания по правилам главы III. 1 Закона о банкротстве и Гражданского кодекса Российской Федерации, а также анализа наличия признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства (статья 196 и статья 197 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Право на подачу заявления об оспаривании сделки должника-гражданина возникает с даты введения реструктуризации долгов гражданина (пункт 2 статьи 213.32 Закона о банкротстве). Если исковая давность по требованию о признании сделки недействительной пропущена по вине арбитражного управляющего, то с него могут быть взысканы убытки, причиненные таким пропуском, в размере, определяемом судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности (пункт 32 постановления Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III. 1 Закона (банкротстве)»).

Таким образом, действуя добросовестно и разумно, арбитражный управляющий обязан в рамках срока процедуры реструктуризации или реализации имущества, если процедура реструктуризации не вводилась, проанализировать финансовое состояние должника, провести работу по выявлению признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, проанализировать сделки должника и представить соответствующие документы в арбитражный суд не позднее даты судебного заседания по рассмотрению отчета.

Как ранее отмечено судом, конкретный срок проведения анализа финансового состояния, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства Законом о банкротстве не установлен. Вместе с тем, в отсутствие конкретных сроков исполнения финансовым управляющим обязанностей по проведению анализа финансового состояния гражданина, а также заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства соответствующие действия должны быть осуществлены в разумные сроки -  не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве (п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве).

Процедура реструктуризация долгов и реализация имущества гражданина представляют собой две раздельные процедуры реабилитационного характера. Реструктуризация долгов направлена на восстановление платежеспособности должника и погашение задолженности перед кредиторами согласно плану реструктуризации. Реализация имущества вводится в отношении гражданина после признания его банкротом в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, обе процедуры банкротства преследуют единую цель – удовлетворение требований кредиторов.  

Принимая во внимание вышеизложенное финансовый управляющий должен принять все возможные меры для реализации возложенных на него в процедуре банкротства задач в пределах указанного периода времени. Иное ведет к затягиванию процедуры реструктуризации долгов гражданина, что нарушает права кредиторов должника, увеличивает расходы, связанные с проведением процедуры банкротства.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.09.2023 по делу № А33-5342/2023 (резолютивная часть объявлена в судебном заседании 10.07.2023) в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Судебное заседание назначено на 19.12.2023.

Следовательно, финансовый управляющий имуществом должника ФИО1 должна подготовить отчет о своей деятельности, с приложением документов, определенных п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве, провести анализ финансового состояния должника, анализ наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и (или) фиктивного банкротства в отношении должника, а также анализ наличия (отсутствия) основания для оспаривания сделок должника, и представить соответствующие документы в арбитражный суд в срок до 13.12.2023.

Как следует из материалов дела №А33-5342/2023, 18.12.2023 финансовым управляющим ФИО1 через систему «Мой арбитр», было подано ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное тем, что на данный момент, в суде на рассмотрении находятся не рассмотренные требования кредиторов, которые имеют право участвовать в первом собрании кредиторов, также представлен реестр требований кредиторов, отчет финансового управляющего о своей деятельности (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 18.12.2023,  иные документы не предоставлялись.

Управлением при ознакомлении с материалами дела № А33-5342/2023  установлено, что отчет финансового управляющего с приложением документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчете, сведения о финансовом состоянии гражданина, развернутый письменный анализ наличия признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства (ст. 196 и ст. 197 УК РФ); анализ сделок должника с документальным обоснованием, управляющим в материалы дела в срок до 13.12.2023 не представлены, что послужило основанием для отложения судебного разбирательства.

Протокольным определением Арбитражного суда Красноярского края от 19.12.2023 судебное заседание отложено на 15.02.2024. Финансовому управляющему необходимо не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, анализ сделок должника, в том числе в отношении продажи транспортного средства Toyota Land Cruiser 200, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела №А33-5342/2023,  отчет финансового управляющего с приложением документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчете, а также иные запрошенные документы представлены финансовым управляющим ФИО1 в материалы дела 14.02.2024.

ФИО1 вышеуказанные обстоятельства не оспаривалась, объективные причины невозможности представить сведения, установленные Законом о банкротстве, а также запрошенные судом, не представлены. ФИО1 толкует обязанность финансового управляющего анализировать финансовое состояние должника и выявлять признаки фиктивного и преднамеренного банкротства в ходе всей процедуры как возможность представить анализ финансового состояния должника и соответствующие заключения к завершению процедуры банкротства должника. Однако, указанные возражения, отклонены судом, как основанные на неверном толковании норм права. Ранее суд отметил, что конкретный срок проведения анализа финансового состояния, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства Законом о банкротстве не установлен. Вместе с тем, в отсутствие конкретных сроков исполнения финансовым управляющим обязанностей по проведению анализа финансового состояния гражданина, а также заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства соответствующие действия должны быть осуществлены в разумные сроки -  не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве (п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве). Более того, представление анализа финансового состояния должника и соответствующих заключений к завершению процедуры банкротства должника не целесообразно.

Финансовый управляющий обязан анализировать имущественное положение должника, совершенные им сделки в установленный законом срок на основании тех документов, которые имеются у арбитражного управляющего на дату проведения такого анализа, а в последующем, финансовый управляющий действительно вправе скорректировать заключения, составленные по результатам анализа финансового состояния должника, совершенных им сделок, после получения им новых сведений об имущественном положении должника. Анализ финансового состояния должника предназначен для информирования суда и лиц, участвующих в деле о банкротстве, о текущем финансово-хозяйственном положении должника. Анализ финансового состояния должен быть информативным, а именно - позволяющим заинтересованным лицам составить обоснованное (учитывающее конкретные значимые факты хозяйственной жизни должника) мнение об имущественном положении должника.

В представленном отзыве ФИО1 не указаны обстоятельства, объективно препятствующие своевременному проведению и предоставлению арбитражному суду анализа финансового состояния гражданина, составлению соответствующего заключения, проведению анализа сделок должника выявлению признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, составлению заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства на основании имеющихся документов, в том числе, материалах дела о банкротстве должника (приложенных к заявлению о банкротстве должника).

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Аналогичную норму содержит часть 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону (статьи 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ). Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Пунктом 1 ст. 213 Закона о банкротстве предусмотрено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. При этом непредставление документов в определенный арбитражным судом срок, также является неисполнением обязанности, установленной п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, в связи с тем, что в каждом конкретном случае арбитражным судом определяется достаточное время, необходимое для предварительного изучения представленных документов.

Учитывая, положения п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве финансовыйуправляющий в процедуре банкротства, равно как и конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда представлять необходимые документы.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела. 

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Одной из основных задач арбитражного процесса является справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом (пункт 3 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Это означает, что государство обязано обеспечить полное осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной и эффективной. Данная обязанность вытекает из общепризнанных принципов и норм международного права, в частности, закрепленных в ст. ст. 8 и 29 Всеобщей декларации прав человека, а также в п. 2, подп. "а" п. 3 ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Согласно п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение не может быть признано справедливым и правосудным, а судебная защита - полной и эффективной, если допущена судебная ошибка.

Арбитражный суд Красноярского края, осуществляя руководство процессом в целях реализации задач арбитражного процесса на справедливое публичное судебное разбирательство независимым и беспристрастным судом в разумный срок, определением от 21.09.2023 обязал финансового управляющего не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.03 г. N 299 утверждены Общие Правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила).

Закрепляя в отдельных нормах Закона о банкротстве такие основные принципы деятельности арбитражных управляющих, как добросовестность, разумность и осуществление полномочий в интересах кредиторов, должника и общества, и определяя как их конкретные права и обязанности, так и объем работы в различных процедурах банкротства, законодатель одновременно обязал Правительство Российской Федерации в развитие этих норм разработать и установить дополнительно несколько нормативов, регулирующих профессиональную деятельность арбитражных управляющих, в частности, касающихся отчетов арбитражных управляющих.

При этом главной задачей Правил являлось своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражными управляющими своих прав и обязанностей.

Учитывая положения п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, а также требования суда ФИО1 действуя добросовестно и разумно, обязана была в установленный срок представить в суд затребованные документы.

Вместе с тем, как ранее установлено судом, отчет финансового управляющего с приложением документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчете, а также иные документы, запрошенные судом, представлен в материалы дела 14.12.2024. Факт не представления запрошенных документов в срок до 13.12.2023, арбитражный управляющий не отрицает, опровергающих вышеназванные обстоятельства документов не представлено.

При этом представленный отчет финансового управляющего о своей деятельности от 18.12.2023 в материалы дела не содержит информацию в указанной части вменяемого правонарушения, указано лишь, что  финансовый анализ проведен на 19.12.2023, однако, приложенные документы к отчету отсутствуют. Следовательно, финансовым управляющим определение от 21.09.2023 не исполнено. В ходатайстве  об отложении судебного заседания отсутствуют ссылки на невозможность проведения анализа финансового состояния должника, анализа сделок должника. Напротив, указано, что анализ проведен 19.12.2023. В представленном ходатайстве отражено, что не все мероприятия процедуры реализации имущества гражданина, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», завершены, а именно не проведено первое собрание кредиторов, поскольку по состоянию на 19.12.2023 не рассмотрено 74,98% заявленных требований кредиторов имеющих право участвовать в первом собрании кредиторов.

Суд отмечает, что действуя разумно и добросовестно ответчик мог получить все необходимые сведения для проведения соответствующего анализа в установленные судом сроки (до 13.12.2023) от регистрирующих органов, в том числе посредством истребования соответствующих сведений Арбитражным судом Красноярского края. Более того, из материалов административного дела, а также из отчета финансового управляющего о своей деятельности от 18.12.2023, усматривается, что ответы от регистрирующих органов, приложенные к анализу финансового состояния должника датированы периодом с 26.07.2023 по 04.09.2023.

В связи с чем, суд соглашается с позицией административного органа о том, что у финансового управляющего было достаточно времени для составления финансовым управляющим анализа финансового состояния должника с приложением к нему документов (заключений) с учетом полученных ответов от регистрирующих органов, отчета управляющего о своей деятельности с приложением всех необходимых документов, и как следствие его предоставления в суд в срок до 13.12.2023.

Финансовый управляющий не был лишен представить наравне с отчетом о своей деятельности  дополнительные сведения, касающиеся невозможности в полном объеме к дате судебного заседания (19.12.2023) осуществить аналитическую деятельность и формально ее определить в отчете, указав о том, что отчет составлен в соответствии со сведениями, которыми ответчик в силу объективных причин располагал частично. Сведения в отношении финансового состояния должника подлежат дополнительной проверке.

Пояснения о невозможности исполнить определение суда от 21.09.2023, а также документы, которыми к дате судебного заседания (19.12.2023) ФИО1 располагала, суду представлены не были. Бессодержательное ходатайство об отложении судебного заседания (в части не рассмотрения требований кредиторов, не влияющего на анализ финансового состояния должника), а также отчет финансового управляющего о своей деятельности без приложений к нему, поступившие в арбитражный суд посредством системы «Мой Арбитр» 18.12.2023 не содержало мероприятий проведенных в процедуре банкротства в отношении проверки признаков преднамеренного, фиктивного банкротства, анализа сделок должника; приложения, подтверждающие проведенные мероприятия отсутствуют.

При этом несвоевременность передачи информации от должника финансовому управляющему не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела в силу следующего.

В соответствии с пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

Таким образом, финансовый управляющий как лицо, реализующее право на распоряжение имуществом должника и обязанное провести инвентаризацию, оценку и реализацию имущества должника в целях расчетов с кредиторами (статья 213.26 Закона о банкротстве), вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании имущества должника, о составе данного имущества, месте нахождения, составе обязательств должника, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведений в случае, если должник уклоняется от их предоставления.

Вместе с тем, доказательства своевременного обращения в суд с соответствующим ходатайством об истребовании соответствующих документов у  должника суду не представлено. Какое-либо логическое обоснование необращения в суд с ходатайством об истребовании доказательств, в материалы дела не представлено. Отсутствие соответствующих документов у финансового управляющего не умаляет его обязанностей по представлению необходимых документов суду и кредиторам в сроки, установленные судом.

При этом, являясь профессиональным участником антикризисных отношений, будучи наделенным Законом о банкротстве компетенцией по оперативному руководству процедурой реализации имущества, арбитражный управляющий, действуя добросовестно и разумно в интересах должника и его кредиторов, обязан принимать такие управленческие решения, которые с максимальной эффективностью будут способствовать достижению цели реализации имущества - формирование конкурсной массы в полном объеме и проведение расчетов со всеми кредиторами (Определение Верховного Суда РФ от 12.09.2016 N 306-ЭС16-4837 по делу N А65-17333/2014).

Следует отметить, что последующее представление соответствующих сведений в суд (14.02.2024) не имеет правового значения для установления вины в действиях ответчика, поскольку в рассматриваемом случае, мероприятия, которые финансовый управляющий обязан выполнить в процедуре банкротства, самовольно им перенесены на следующий период, вопреки требованиям Закона о банкротстве и требований суда, изложенных в определении от 21.09.2023. Какое-либо правовое объяснение такого поведения финансового управляющего, не представлено.

Недобросовестные действия финансового управляющего направлены на нарушение основных принципов арбитражного процесса, умаление прав иных лиц, участвующих в деле. Подобные действия является недопустимыми. Такое поведение финансового управляющего, свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей.

Бездействие финансового управляющего арбитражный суд расценивает в качестве правонарушения, заключающегося в неисполнении решений, обязывающих представить доказательства. Финансовым управляющим не представлены какие-либо доказательства в обоснование наличия объективных причин невозможности представления, в полном объеме запрошенных судом документов.

Суд также отмечает, что институт банкротства является одним из средств, направленных на защиту как частных, так и публичных интересов и направлен на обеспечение баланса частных и публичных интересов, в связи с чем законодательное регулирование рассмотрения требований кредиторов в рамках дела о банкротстве имеет свои особенности. При этом соответствующая деятельность участвующих в деле лиц, подконтрольна суду, определяющему правовые основы и процедуры ее осуществления, с тем чтобы исключить возможность нарушений прав кредиторов, должника и других лиц.

Недобросовестное поведение ФИО1 при рассмотрении дела о банкротстве №А33-5342/2023, а именно, непредставление доказательств в установленный срок в полном объеме, привело к необоснованному затягиванию сроков судебного разбирательства, воспрепятствованию рассмотрения итогов процедуры реструктуризации долгов гражданина и отложению судебного разбирательства.

Представленное финансовым управляющим ходатайство об отложении судебного заседания совместно с отчетом о его деятельности от 18.2.2023 по своей правовой природе не может компенсировать установленные Законом о банкротстве заключения о финансовом состояния должника.

Недобросовестные действия финансового управляющего выразившееся в игнорировании требований суда о предоставлении документов, несмотря на разъяснения суда об обязании заблаговременно их представить в материалы дела в целях обеспечения возможности подготовки дела к судебному заседанию и возможности подготовки правовой позиции лиц, участвующих в деле, повлёкшие необходимость отложения судебного процесса воспрепятствуют своевременному осуществлению правосудия, итоги процедуры реструктуризации долгов гражданина не рассмотрены своевременно,  направлены на нарушение основных принципов арбитражного процесса, умаление прав иных лиц, участвующих в деле. Подобные действия является недопустимыми и свидетельствуют о проявлении неуважения к арбитражному суду.

Вышеуказанное явилось основанием для отложения судом рассмотрения итогов процедуры на 15.02.2024 в связи с  неисполнением указаний суда.

Предоставление запрошенных судом сведений имеет существенное значение для рассмотрения итогов процедуры. Отсутствие полной и достоверной информации не дает арбитражному суду и лицами, участвующим в деле сформировать сведения о финансовом состоянии должника и, как следствие, установить факт наличия либо отсутствия необходимости завершения соответствующей процедуры банкротства.

Согласно ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 66 АЛК РФ арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что вышеуказанное поведение арбитражного управляющего ФИО1 не соответствует требованиям Закона о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Следовательно, административный орган доказал наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего объективной стороны вменяемых правонарушений, выразившихся в непредставлении в материалы дела №А33-5342/2023 в срок до 13.12.2023 истребованных судом документов в полном объеме.

ФИО1, являясь арбитражным управляющим, прошла обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знала о наличии установленных в Законе о банкротстве обязанностей по проведению анализа финансового состояния должника, составлению заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства, знаком с порядком проведения анализа сделок должника и с требованиями об объемах и сроках исполнения требований суда.

При этом неполучение всех необходимых сведений и документов в отношении должника на момент составления анализа финансового состояния должника не может препятствовать составлению анализа финансового состояния должника. Указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения арбитражного управляющего от возложенной на него обязанности по составлению и представлению финансового анализа должника, в том числе суду в материалы дела. Кроме того, как отмечено ранее, арбитражный управляющий вправе скорректировать анализ финансового состояния должника после получения новых сведений об имущественном положении должника.

Целью правового регулирования норм о предоставлении арбитражным управляющим соответствующих отчетов является обеспечение контроля за деятельностью арбитражного управляющего, соблюдение принципа прозрачности формирования конкурсной массы, обеспечение контроля денежных операций по выплатам, предназначенным кредиторам в период процедуры банкротства, по расходованию средств конкурсной массы, наличие основания для оспаривания сделок должника, а также наличие (отсутствие) оснований для восстановления платёжеспособности должника, введение последующей процедуры банкротства, утверждения плана реструктуризации долгов и прочее.

Из системного толкования норм Закона о банкротстве следует, отчет является важным инструментом контроля за деятельностью управляющего, неполное и недостоверное отражение сведений в отчете лишает арбитражный суд и участвующих в деле лиц возможности контролировать ход процедуры несостоятельности и деятельность управляющего.

Кредиторы должны располагать информацией о финансовом состоянии должника, о наличии в его действиях признаков фиктивного, преднамеренного банкротства. При этом суд считает необходимым отметить, что ненадлежащее исполнение финансовым управляющим обязанностей по проведению анализа спорной сделки может привести к истечению сроков на оспаривание сделок должника, поскольку право на подачу заявления об оспаривании сделки должника-гражданина возникает с даты введения реструктуризации долгов гражданина (пункт 2 статьи 213.32 Закона о банкротстве). При этом если исковая давность по требованию о признании сделки недействительной пропущена по вине арбитражного управляющего, то с него могут быть взысканы убытки, причиненные таким пропуском, в размере, определяемом судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности (пункт 32 постановления Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Кредиторы имеют право заявлять возражения относительно расходования арбитражным управляющим денежных средств при утверждении судом отчета конкурсного управляющего. Более того, кредиторы могут подать в суд заявление о необоснованности расходов арбитражного управляющего.

В такой ситуации усматривается нарушение прав кредиторов на получение своевременной информации о финансовом состоянии должника.

Арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Арбитражный управляющий не представила суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие ей необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), либо наличие объективных препятствий для своевременного исполнения возложенных на неё как профессионального участника правоотношений в сфере законодательства о банкротстве обязанностей.

Суд усматривает в действиях арбитражного управляющего наличие вины в форме неосторожности (небрежности), поскольку арбитражный управляющий не предвидела возможности наступления общественно вредных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что вышеуказанные бездействия арбитражного управляющего ФИО1 не соответствуют требованиям Закона о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

 

По второму эпизоду вменяемого правонарушения: не включение в ЕФРСБ сведений о введении в отношении ФИО3 процедуры реструктуризации долгов  гражданина в срок до 15.07.2023, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве (пункт 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве).

Как ранее установлено судом, определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.09.2023 по делу № А33-5342/2023 (резолютивная часть объявлена в судебном заседании 10.07.2023) в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Законом N 127-ФЗ.

На основании части 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина подлежат обязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина (третий абзац пункта 2 статьи 213.7 Закона N 127-ФЗ).

Срок включения соответствующих сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в силу системного применения статей 28 и 213.7 Закона N 127-ФЗ и пункта 3.1 Порядка N 178 составляет три рабочих дня с момента утверждения финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина.

В рассматриваемом случае резолютивная часть определения Арбитражного суда Красноярского края о введении процедуры реструктуризация долгов гражданина объявлена 10.07.2023 и размещена в информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" 11.07.2023.

Финансовый управляющий уже 12.07.2023 мог получить заверенную копию резолютивной части определения о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов, достаточную для исполнения им обязанности по размещению сведений в ЕФРСБ.

Таким образом, с 12.07.2023 у арбитражного управляющего возникли все без исключения права и обязанности, предусмотренные Законом о банкротстве, в том числе обязанность в трехдневный срок разместить сведения в ЕФРСБ. Следовательно, ФИО1 должна была включить в ЕФРСБ сведения о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов и утверждении финансового управляющего в срок не позднее 14.07.2023.

Сведения о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов гражданина размещены управляющим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 26.07.2023 (сообщение N 12050192), то есть с нарушением установленного трехдневного срока.

Согласно сведениям АО «Интерфакс» внесение в ЕФРСБ сведений пользователями возможно в круглосуточном режиме, включая праздничные и выходные дни (за исключением времени технологических работ). Кроме того, в настоящее время доступна моментальная оплата публикации сообщений, в связи с чем созданное сообщение незамедлительно подлежит опубликованию.

Судом не установлено, и не опровергнуто ответчиком, что в период с 12.07.2023 по 14.07.2023 проводились какие-либо технические работы в ЕФРСБ, также не наблюдалось технических сбоев, внесение сведений в указанный выше период было возможно.

Доказательства принятия арбитражным управляющим надлежащих мер для обеспечения своевременного исполнения обязанности по размещению сведений о введении процедуры реализации имущества и утверждении финансового управляющего в материалы дела не представлены.

При этом доводы ответчика об отсутствии у последнего ИНН должника, что препятствовало размещению соответствующего сообщения, несостоятельны, поскольку располагая сведениями об ОГРНИП должника (размещены в резолютивной части судебного акта от 10.07.2023), финансовый управляющий ФИО1 имела возможность на официальном сайте Федеральной налоговой службы, расположенного в открытом доступе в сети «Интернет» сформировать выписку из Государственного реестра индивидуальных предпринимателей и получить сведения об ИНН ФИО3 Сведения объективной невозможности получения ИНН должника указанным способом ответчиком не представлены.

Не состоятельны и доводы ФИО1 в части получения определения Арбитражного суда Красноярского края от 21.09.2023 по делу №А33-5342/2023 только 02.10.2023.

Пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 № 35 разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Как следует из материалов дела, резолютивная часть данного определения размещена в открытом доступе в Картотеке арбитражных дел 11.07.2023. Как ранее установлено судом и не оспорено ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ,  финансовый управляющий уже 12.07.2023 мог получить заверенную копию резолютивной части определения о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов, достаточную для исполнения им обязанности по размещению сведений в ЕФРСБ.

Факт нарушения указанного срока подтвержден материалами дела и заявителем по существу не оспорен. Проведение процедуры выбора кандидатуры арбитражного управляющего, рекомендуемого к утверждению судом в деле о банкротстве, предполагает получение согласия кандидата. На нарушение данной процедуры управляющий не ссылается.

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан знать требования нормативных актов, регулирующих такую деятельность, предпринимать все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов и предвидеть возможность наступления последствий при ненадлежащем исполнении требований законодательства.

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют, что в нарушение пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий не направил для опубликования в установленный законом срок сведения о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина и утверждении финансового управляющего не включил в ЕФРСБ в установленный Приказом от 05.04.2013 № 178 срок.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ по указанному эпизоду.

 

Также ФИО1 вменяется административное правонарушение за не направление сведений о введении в отношении должника ФИО3 процедуры реструктуризации долгов  для опубликования в газете «Коммерсантъ»  в срок до 22.07.2023.

Согласно п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, среди прочего, сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника.

Исходя из положений п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Параграфом 1 главы X Закона о банкротстве не предусмотрены конкретные сроки исполнения обязанности по опубликованию сведений о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации долгов в официальном печатном издании.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закон о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: о введении наблюдения; об утверждении арбитражного управляющего.

Согласно пункту 1 статьи 67 Закон о банкротстве временный управляющий обязан, среди прочего, уведомлять кредиторов о введении наблюдения.

В целях исполнения данной обязанности временный управляющий обязан направить для опубликования сообщение о введении наблюдения (пункт 1 статьи 68 Закон о банкротстве). В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 68 Закона о несостоятельности (банкротстве) сообщение о введении наблюдения должно содержать фамилию, имя, отчество утвержденного временного управляющего и адрес для направления корреспонденции временному управляющему.

В пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, предусмотренном статьей 28 данного Закона, сообщение о введении наблюдения. До определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" газета "КоммерсантЪ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Таким образом, до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона).

Соответственно, при определении срока для на правления в печатное издание сообщения о введении процедуры реализации имущества должника следует руководствоваться ст. 128 Закона о банкротстве, согласно которой арбитражный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Как следует из материалов дела, определением от 21.09.2023 (резолютивная часть от 10.07.2023) в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с абзацем 2 пункта 42 указанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации до изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей. Такие копии являются достаточными, в частности для удостоверения полномочий арбитражного управляющего, в том числе на распоряжение средствами по банковскому счету должника, а также для удостоверения полномочия кредитора голосовать на собрании кредиторов.

Таким образом, согласно положениям указанных норм, установленный ст. 28 Закона N 127-ФЗ порядок опубликования сведений о введении в отношении должника процедуры наблюдения предусматривает, что соответствующие сведения должны быть направлены для опубликования в 10-дневный срок, в пределах которого финансовый управляющий должен направить такие сведения.

Таким образом, датой утверждения финансового управляющего является дата объявления резолютивной части судебного акта, то есть 10.07.2023, размещенным в общем доступе в информационной системе "Картотека арбитражных дел" 11.07.2023. Соответственно, обязанность по направлению соответствующих сведений для опубликования в газете «Коммерсантъ» должна была быть исполнена финансовым управляющим ФИО1 не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения, а именно не позднее 21.07.2023.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, бланк-заявка на публикацию сообщения и сопроводительное письмо, представленное АО «Коммерсантъ», подтверждается, что ФИО1 направила сведения для опубликования в газете «Коммерсантъ» 24.07.2023. Счет № 77212680955 на оплату публикации сведений о банкротстве ФИО3 выставлен 25.07.2023. Соответствующее сообщение финансового управляющего о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов и об утверждении финансового управляющего опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 29.07.2023 №137 (7582).

Указанные обстоятельства  ФИО1 не оспаривались. Доводы об отсутствии у ответчика ИНН должника, что препятствовало своевременному направлению соответствующих сведений в газету «Коммерсантъ», подлежат отклонению по мотивам, изложенным судом в предыдущем эпизоде.

Иные возражения по указанному эпизоду арбитражным управляющим не представлены.

Доказательства принятия арбитражным управляющим надлежащих мер для обеспечения своевременного исполнения обязанности по размещению сведений о введении процедуры реструктуризации долгов и утверждении финансового управляющего в материалы дела не представлены.

Учитывая вышеизложенное, ответчиком не исполнена обязанность, предусмотренная и. 1 ст. 68 Закона о банкротстве, абз. 2 и. 29 Постановлении №60 от 23.07.2009 по направлению сведений о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов и об утверждении финансового управляющего для опубликования в газете «Коммерсантъ» в установленный срок, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП.

ФИО1, являясь арбитражным управляющим, прошла обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знаком с требованиями, изложенными в Порядке формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических и физических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений и подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, знал о сроках включения сведений в ЕФРСБ и газету «Коммерсантъ».

В части несоблюдения арбитражным управляющим сроков включения сведений в ЕФРСБ и в газету «Коммерсантъ» арбитражный управляющий знал о наличии установленной Законом о банкротстве обязанности и установленном законодательством сроке ее исполнения, понимал, что целью размещения сообщения о введении процедуры реализации имущества, является необходимость извещения лиц, имеющих права требования к должнику (об уплате денежных обязательств или обязательных платежей), для своевременного их предъявления в реестр, рассмотрения требований судом и принятия кредиторами участия в первом собрании кредиторов должника с правом голоса по вопросам, включенным в повестку дня собрания, наличии ограничений в правоотношениях должника с третьими лицами.

Таким образом, суд усматривает в действиях арбитражного управляющего наличие вины в форме косвенного умысла, поскольку тот знал об установленных требованиях законодательства, предвидел возможность наступления неблагоприятных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

 

По четвертому эпизоду вменяемого правонарушения: в не проведении первого собрания кредиторов ФИО3 в срок до 13.12.2023, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Согласно абз. 6, 7 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с п. 5 ст. 213.8 настоящего Федерального закона, а также созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 213.8 Закона о банкротстве предусмотрено, что для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 213.12 Закона о банкротстве в ходе реструктуризации долгов гражданина он, кредитор или уполномоченный орган не позднее чем в течение десяти дней с даты истечения срока, предусмотренного п. 2 ст. 213.8 настоящего Федерального закона, вправе направить финансовому управляющему, конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган проект плана реструктуризации долгов гражданина.

Согласно п. 4 ст. 213.12 Закона о банкротстве в случае, если в установленный настоящей статьей срок финансовым управляющим не получено ни одного проекта плана реструктуризации долгов гражданина, финансовый управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 5 ст. 213.12 Закона о банкротстве предусмотрено, что не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в п. 2 ст. 213.8 настоящего Закона, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов. Арбитражный суд вправе отложить его проведение до завершения рассмотрения требований кредиторов

В соответствии с п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Из вышеизложенного следует, что первое собрание кредиторов должно быть проведено финансовым управляющим независимо от предоставления (не предоставления) плана реструктуризации долгов в срок не позднее чем за 5 дней до даты рассмотрения итогов процедуры реструктуризации долгов гражданина.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.09.2023 (резолютивная часть оглашена 10.07.2023) по делу №А33-5342/2023 в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Указанным определением суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина представить в арбитражный суд, в том числе протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве. Протокольным определением от 19.12.2023 судебное заседание отложено на 15.02.2024.

Таким образом, учитывая дату судебного заседания, суд соглашается с позицией административного органа о том, что обязанность по проведению первого собрания кредиторов должна быть ФИО1 (принимая во внимание дату утверждения финансовым управляющим в рамках дела о банкротстве) исполнена (с учетом положений п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве) финансовым управляющим имуществом должника в срок до 13.12.2023.

Вместе с тем, при анализе карточки должника на сайте ЕФРСБ, административным органом установлено, что сообщение о проведении первого собрания кредиторов не размещалось. Таким образом, материалами дела подтверждается факт и арбитражным управляющим не оспаривается факт не проведения первого собрания кредиторов в срок до 13.12.2023.

Доводы ФИО1 о том, что по состоянию на 19.12.2023 не рассмотрено 74,98% заявленных требований кредиторов имеющих право участвовать в первом собрании кредиторов, в связи с чем первое собрание кредиторов не проводилось (не созывалось), несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Норма пункта 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве, устанавливающая срок для проведения собрания кредиторов в процедуре реструктуризации долгов гражданина, является императивной. Правом на отложение его проведения, в частности до завершения рассмотрения требований кредиторов обладает только арбитражный суд. Однако, согласно сведениям, содержащимся в информационной системе "Картотека арбитражных дел", в рамках дела №А33-5342/2023 с ходатайством об отложении проведения первого собрания кредиторов ни арбитражный управляющий, ни кредиторы не обращались.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных пунктом 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве, в материалы дела не представлено.

Таким образом, финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные абз. 1 п. 1 ст. 213.8, абз. 7 п. 8 ст. 213.9, п. 5 ст. 213.12 Закона о банкротстве, что выразилось в не проведении первого собрания кредиторов должника в срок до 13.12.2023.

 

По пятому эпизоду вменяемого правонарушения установлены следующие обстоятельства. 

В качестве оснований для привлечения к административной ответственности, административный орган ссылается на факт неисполнения арбитражным управляющим ФИО1 обязанности предусмотренной п. 10 статьи 110 Закона о банкротстве, а также п. 40.2 Пленума ВАС РФ №60.

Как следует из материалов, решением Арбитражного суда Красноярского края от 23655/2022 по делу №А33-23665/2022 должник признан банкротом, в отношении него открыта процедуры реализации имущества. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1

Финансовым управляющим разработано положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. Определением суда от 28.12.2023 по делу №А33-23665-3/2022 утверждено положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника ФИО4 в редакции, представленной финансовым управляющим 08.09.2023. Утвердить начальную цену продажи имущества должника: Земельный участок, доля в праве 1/5, площадью 807 кв.м., адрес: Россия, 

<

...>, кадастровый номер 24:53:0109001:1937 в размере 29 613,72 руб.

Представленный текст Положения содержит условия, согласно которым Электронные торги будут проведены на электронной торговой площадке «Центр Дистанционных Торгов» (www.cdtrf.ru), имеющей аккредитацию при ААУ «ЦФОП АПК» в которой состоит финансовый управляющий. В случае невозможности проведения торгов на указанной торговой площадки, торги могут быть проведены на любой другой, имеющей аккредитацию при ААУ «ЦФОП АПК». Размер задатка для участия в торгах – 20% от начальной цены продажи имущества (пп.2.4-2.5 Положения).

Организатор торгов при организации проведения торгов выполняет функции, предусмотренные положениями пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве. Так, организатор торгов не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона (пункт 9 статьи 110 Закона о банкротстве).

Пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

В сообщении должны содержаться сведения, в том числе о размере задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток (пункт 10 указанной статьи), а также требования, предъявляемые к оформлению заявки, предусмотренные в пункте 11 той же статьи.

Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа (пункт 11 статьи 110 Закона о банкротстве).

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.

Срок представления заявок на участие в торгах устанавливается в соответствии с положениями статей 110 и 139 Закона о банкротстве.

ФИО5, выступая в качестве организатора торгов, разместил сообщение о проведении торгов в ЕФРСБ (сообщение №4990936 от 15.05.2020), о проведении электронных торгов электронных торгов в форме аукциона, закрытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене. К сообщению о проведении торгов приложены документы, согласно Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества, в том числе, проект договора о задатке. В качестве счета для внесения задатка в данном сообщениях указан р/с 

<

***> в ПАО Сбербанк (Красноярское Отделение № 8646), г. Красноярск, к/с 30101810800000000627, БИК 040407627.

В соответствии с сообщением №5165394 от 01.07.2020 торги не состоялись в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

Сообщением №5165425 от 03.07.2020 организатором торгов объявлено о проведении электронных торгов в форме публичного предложения, закрытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене, по продаже имущества должника; торги не состоялись в связи с отсутствием участников.

Сообщением №5317414 от 11.08.2020 организатором торгов объявлено о проведении электронных торгов в форме публичного предложения, закрытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о цене, по продаже имущества должника. Сообщением №5370467 от 21.08.2020 торги признаны состоявшимися, с победителем торгов ООО «РОСТ» заключен договор купли-продажи по цене 180 000 000 руб.

Вместе с тем, исследовав данные сообщения, судом установлено, что в качестве счета для внесения задатка в вышеуказанных  сообщениях также указан р/с 

<

***> в ПАО Сбербанк (Красноярское Отделение № 8646), г. Красноярск, к/с 30101810800000000627, БИК 040407627. Вместе с тем, расчетный счет 

<

***> в ПАО Сбербанк (Красноярское Отделение № 8646) по состоянию на 15.05.2020, 03.07.2020 и 11.08.2020 являлся основным счетом должника (закрыт 18.07.2022).

Специальный счет для перечисления задатков №40702810131000009274 в ПАО Сбербанк (Красноярское Отделение № 8646) открыт конкурсным управляющим должника ФИО6 21.01.2022.

Процедура определения победителя торгов, уведомления участников торгов о результатах их проведения, возврат сумм задатков, а также процедура принятия решения о признании торгов несостоявшимися урегулированы пунктом 15 статьи 110 Закона N 127-ФЗ.

Пунктом 10 статьи 110 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что в сообщении о продаже предприятия также должны содержаться сведения размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Пунктом 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Абзацем 3 п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным ст. ст. 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Из положений п. 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве следует, что имущество гражданина, часть этого имущества, подлежат реализации на торгах в порядке, установленном Законом о банкротстве, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 380 Гражданского кодекса Российской Федерации задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Таким образом, задаток является средством обеспечения заключения договора с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. Поскольку торги признаны состоявшимися, с даты подписания протокола о результатах торгов, в течение пяти рабочих дней, как установлено пунктом 5 статьи 110 Закона о банкротстве, у арбитражного управляющего возникла обязанность возвратить кредитору сумму задатка.

В силу пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

В целях соблюдения права участника торгов на возврат задатка, арбитражным управляющим подлежит открытию специальный расчетный счет, что обусловлено следующим.

Пунктом 40.2 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", разъяснено, что для обеспечения исполнения обязанности должника (в том числе гражданина) по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве открывает отдельный банковский счет должника. В договоре такого банковского счета должника указывается, что денежные средства, находящиеся на этом счете, предназначены для погашения требований о возврате задатков, а также для перечисления суммы задатка на основной счет должника в случае заключения внесшим его лицом договора купли-продажи имущества должника или наличия иных оснований для оставления задатка за должником.

Требования участника торгов о возврате задатка с указанного отдельного счета удовлетворяются только в пределах уплаченной им суммы задатка; остальные же его требования (об уплате второй суммы задатка и о возмещении убытков - пункт 2 статьи 381 ГК РФ) удовлетворяются в общем порядке в четвертой очереди текущих требований.

Как уже указывалось выше, в силу положений статьи 380 Гражданского кодекса Российской Федерации задаток имеет особую правовую природу, так как несет в себе обеспечительную функцию исполнения сторонами торгов выраженного в ходе публичной процедуры намерения заключить договор. Таким образом, открытие специального счета для перечисления участниками торгов задатков имеет своей целью обеспечение своевременного их возврата, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Информация, отражаемая конкурсным управляющим, привлеченного организатора торгов, в публикациях о проведении торгов должна соответствовать требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о банкротстве. Как ранее указано судом, пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о продаже должны содержаться порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению, а также сведения об адресе электронной почты организатора торгов, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

Следовательно, в целях соблюдения права участника торгов на возврат задатка, арбитражным управляющим должен был быть открыт специальный расчетный счет, который имеет своей целью обеспечение своевременного возврата задатков.

Из материалов дела усматривается, что сообщением №13303799, размещенным ФИО1 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 26.12.2023, объявлены торги в отношении имущества должника. Дата и время начала подачи заявок на участие в торгах - 26.12.2023 08:00, дата и время окончания подачи заявок - 08.02.2024 08:00.

Следовательно, финансовым управляющим имуществом должника А.М.ВБ. специальный счет для приема задатков от участников торгов должен быть открыт в срок до 26.12.2023.

Из текста указанного сообщения следует, что: - на торги выставляется имущество должника - земельный участок, доля в праве 1/5, площадью 807 кв.м., адрес: Россия, 

<

...>. Кадастровый номер 24:53:0109001:1937. Размер задатка для участия в торгах составляет 20 % от начальной цены лота. Реквизиты для перечисления: Сибирский филиал ПАО РОСБАНК; р/с 

<

***>; БИК 040407388; К/С 30101810000000000388; Получатель: ФИО1. Оплата имущества в соответствии с заключенным договором купли-продажи должна быть осуществлена покупателем в течение пяти календарных дней со дня подписания этого договора, по следующим реквизитам: Сибирский филиал ПАО РОСБАНК р/с 

<

***> БИК 040407388 К/С 30101810000000000388 Получатель: ФИО1.

Из сообщения № 13629719 от 09.02.2024, размещенного ФИО1 на сайте ЕФРСБ, следует, что торги, назначенные на 12.02.2024 сообщением о проведении торгов № 13629719, признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок.

Сообщением №13629734, размещенным ФИО1 в ЕФРСБ 09.02.2024, объявлены торги в отношении имущества должника. Дата и время начала подачи заявок на участие в торгах - 09.02.2024 08:00, дата и время окончания подачи заявок -15.03.2024 08:00.

Следовательно, финансовым управляющим имуществом должника ФИО1 специальный счет для приема задатков от участников торгов должен быть открыт в срок до 09.02.2024. Из текста указанного сообщения следует, что: - на торги выставляется имущество должника - земельный участок, доля в праве 1/5, площадью 807 кв.м., адрес: Россия, 

<

...>. Кадастровый номер 24:53:0109001:1937. Размер задатка для участия в торгах составляет 20 % от начальной цены лота. Реквизиты для перечисления: Сибирский филиал ПАО РОСБАНК; р/с 

<

***>; БИК 040407388; К/С 30101810000000000388; Получатель: ФИО1. Оплата имущества в соответствии с заключенным договором купли-продажи должна быть осуществлена покупателем в течение пяти календарных дней со дня подписания этого договора, по следующим реквизитам: Сибирский филиал ПАО РОСБАНК р/с 

<

***> БИК 040407388 К/С 30101810000000000388 Получатель: ФИО1.

Из сообщения № 13907166 от 17.03.2024, размещенного ФИО1 на сайте ЕФРСБ, следует, что торги, назначенные на 18.03.2024 сообщением о проведении торгов № 13907166, признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок.

Соответственно из вышеуказанных публикаций следует, что задаток за участие в торгах и основная сумма по договору подлежат зачислению на один счет.

Согласно информации, поступившей от МИФНС России № 10 по Красноярскому краю с письмом от 18.04.2024 №2.6-05/02146 ДСП, расчетный счет №

<

***> не является счетом должника ФИО4

Из пояснений ответчика следует, что с целью оперативной проверки поступления задатков для участия в торгах, а также ускоренного проведения возврата задатков ФИО1 при организации торгов использовался личный счет арбитражного управляющего.

Доказательства открытия специального счета в материалы дела не представлены. Из текста информационных сообщений о проведении торгов, следует, что денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет ответчика (арбитражного управляющего), а не на специальный счет для задатков. Доказательства, опровергающие данные обстоятельства в материалы дела не представлены.

Арбитражный управляющий является профессиональным участником правоотношений в сфере банкротства. Отсутствие прямого указания в Законе на необходимость открытия специального счета не свидетельствует об отсутствии обязанности у добросовестного финансового управляющего какой-либо правовой возможности принять меры по обеспечению возможности возврата в установленный законом срок задатка участникам торгов, не признанным победителями и не имеющим права на заключение договора по результатам торгов, и применить по аналогии положения пункта 3 статьи 138 Закона о банкротстве об открытии специального счета для обеспечения соблюдения прав участников торгов на своевременный возврат денежных средств.

Кроме того, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Указанный принцип является общим, распространяется на всю деятельность арбитражного управляющего в сфере банкротства.

Указание в пункте 40.2 Пленума ВАС РФ на применение положений пункта 3 статьи 138 Закона о банкротстве об открытии отдельного банковского счета должника по аналогии применительно к проведению торгов в отношении незалогового имущества обусловлено необходимостью исключения ситуаций списания денежных средств участников торгов в соответствии с картотекой №2 основного счета. Очевидно, что при таких рисках (утраты задатка) в торгах участвовало бы значительно меньше потенциальных покупателей, что сказывалось бы на цене реализации имущества. Рассмотрение жалоб на действия арбитражного управляющего в связи с несвоевременным возвратом задатка, нарушением очередности погашения текущих платежей в деле о банкротстве, приводит к возникновению убытков от деятельности арбитражного управляющего, затягиванию процедуры банкротства.

Подобные риски (утраты участниками торгов задатка) созданы арбитражным управляющим и по делу о банкротстве должника, поскольку повлекло использование личного счета ФИО1 для принятия задатков.

Таким образом, финансовый управляющий при проведении процедуры реализации имущества, должен был заблаговременно, не позднее даты объявления торгов, лично принять меры, направленные на открытие специального расчетного счета должника.

На основании изложенного, исследовав содержание вышеуказанных публикаций, в совокупности с приведенными выше положениями Закона о банкротстве, суд соглашается с позицией административного органа о том, что арбитражным управляющим допущено нарушение положений абзацев 10 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившееся в неоткрытии в срок до 26.12.2023, до 09.02.2024 специального счета должника и использовании основного счета для принятия задатков.

При этом признание указанных торгов несостоявшимися не исключает вину арбитражного управляющего и состава правонарушения. Фактически ФИО1 приступила к проведению процедуры реализации имущества должника, без открытия специального счета, создавая угрозу возможной утраты денежных средств, в связи с взысканиями по ее личным обязательствам.

Доводы арбитражного управляющего о том, что ей указан иной специальный счет (личный счет арбитражного управляющего) для внесения задатков, не свидетельствуют об освобождении его от исполнения обязанности по открытию специального счета. Принципы экономии конкурсной массы должника, личного времени управляющего, его физических ресурсов, не должны вступать в противоречие с иным правовым регулированием процедуры банкротства. При отсутствии же у должника достаточных средств для финансирования процедур банкротства у арбитражного управляющего возникает другая обязанность – обратиться в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу о банкротстве. Использование личного счета №

<

***> финансовым управляющим в процедуре банкротства недопустимо, поскольку не обеспечивает цель открытия специального счета - обособление и сохранность денежных средств, поступивших в виде задатков от иных средств, для их оперативного возврата и перечисления в счет погашения требований кредиторов.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии последствий противоправных действий арбитражного управляющего не имеют правового значения, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ является формальным, поэтому фактическое наличие или отсутствие вредных последствий для кредиторов не имеет значения для наступления ответственности за это правонарушение. Совершенное управляющим правонарушение посягает на урегулированные законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, влечет возникновение риска причинения ущерба имущественным интересам кредиторов.

Общественная опасность правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, заключается в пренебрежительном отношении арбитражных управляющих к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поскольку в соответствии с положениями Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

В материалы дела арбитражным управляющим не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Также подлежат отклонению возражения ФИО1 по обстоятельствам возможного возврата задатков  в полном объеме с такого счета, что свидетельствует  об отсутствии вреда участникам торгов  в связи с неоткрытием финансовым управляющим специального счета. Управлением установлено и отражено в протоколе об административном правонарушении от 24.05.2024 неисполнение финансовым управляющим должника ФИО1 обязанности по открытию специального расчетного счета должника не позднее даты объявления торгов, а также непринятие мер, направленных на недопущение поступления задатков на личный счет ответчика. Следовательно, невозврат задатков ФИО1 не вменяется.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших финансовому управляющему ФИО1 в установленном порядке надлежащим образом исполнить возложенные на нее обязанности установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) в материалах дела не имеется.

С учетом вышеизложенных фактических и правовых обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Данный правовой вывод нашел свое подтверждение в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.10.2021 N Ф02-5225/2021 по делу N А19-6525/2021.

При этом суд учитывает, что доказательства, подтверждающие, что состояние здоровья арбитражного управляющего в период с 26.12.2023 по 09.02.2024 не позволяло арбитражному управляющему выполнить все необходимые мероприятия, в материалы дела не представлены.

ФИО1, являясь арбитражным управляющим, прошла обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знала о наличии установленных в Законе о банкротстве обязанностей при проведении мероприятий по реализации имущества, в том числе о необходимости открытия специального банковского счета в целях соблюдения прав участников торгов на возврат задатка.

При этом последующий возврат задатков в полном объеме не является основанием для освобождения арбитражного управляющего от возложенной на него соответствующей обязанности по открытию специального расчётного счета должнику.

Арбитражный управляющий не представил суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), либо наличие объективных препятствий для своевременного исполнения возложенных на него как профессионального участника правоотношений в сфере законодательства о банкротстве обязанностей.

В материалы дела арбитражным управляющим не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд усматривает в действиях арбитражного управляющего наличие вины в форме косвенного умысла, поскольку тот знал об установленных требованиях законодательства, предвидел возможность наступления неблагоприятных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

Финансовым управляющим имуществом должника ФИО4 - ФИО1 не исполнены обязанности, предусмотренные п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 138, абз. 3 п. 6 ст. 213.25, абз. 8, 14 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ № 60, что выразилось в не открытии специального счета для перечисления задатков в срок до 26.12.2023, до 09.02.2024.

 

По шестому  эпизоду вменяемого правонарушения суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно положениям абз. 8 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Абзацем 2 п. 1.3 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ), установлено, что сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети «Интернет» по адресу: ппр://Ъапкго1.1ес1ге§иг8.ги.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным ст. ст. ПО, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 17 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в ЕФРСБ без опубликования в официальном издании.

Соответственно, проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке должны размещаться в ЕФРСБ одновременно с размещением сообщения о проведении торгов.

Как следует из материалов дела, арбитражным управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ опубликованы сообщения №13303799 от 26.12.2023, №13629734 от 09.02.2024 о проведении торгов по продаже имущества ФИО4 Организатором торгов является финансовый управляющий имуществом должника ФИО1

В соответствии с абзацем 17 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве проект договора купли-продажи имущества и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в ЕФРСБ без опубликования в официальном издании.

Вместе с тем, в сообщениях №13303799 от 26.12.2023, №13629734 от 09.02.2024 размещенных на сайте ЕФРСБ, отсутствуют проекты договоров купли-продажи и   подписанные   электронной   подписью   организатора   торгов договоры о задатке.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что арбитражным управляющим обязанности, установленные приведенными нормами Закона о банкротстве, не исполнены.

Представленные возражения ответчика несостоятельны, поскольку противоречат императивной норме  абз. 17 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, которой прямо предусмотрена необходимость подписания договора о задатке электронной подписью организатора торгов при его включении в ЕФРСБ. Вывод о необходимости размещения в ЕФРСБ договора о задатке, подписанного электронной подписью организатора торгов, изложен, в том числе в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.03.2023 по делу №АЗЗ-19913/2022, Арбитражного суда Уральского округа от 09.12.2022 по делу № А47-5332/2022.

Таким образом, у арбитражного управляющего имеется возможность прикрепления к сообщениям, включаемым в ЕФРСБ, подписанных электронной подписью документов.

Доказательства, свидетельствующие о том, что финансовым управляющим приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства ФИО1 не представлены.

С учетом вышеизложенных обстоятельств арбитражный суд пришел к выводу о том, что административный орган доказал наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 признаков объективной стороны состава административного правонарушения, по заявленным эпизодам.

 

По седьмому и восьмому вменяемым эпизодам установлены следующие обстоятельства.

Как следует из протокола об административном правонарушении №00572424 от 24.05.2024 Управлением в действия ответчика установлены правонарушения при выполнении последним обязанностей финансового управляющего в рамках дела о банкротстве ФИО4 выразившиеся в следуюшем:

- в непроведении анализа финансового состояния ФИО4, невыявлении признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника, несоставлении заключения о финансовом состоянии должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащего анализ сделок должника, а также непредставлении в Арбитражный суд в материалы дела №А33-23665/2022 соответствующих заключений в срок до 20.06.2023;

- в непредставлении в Арбитражный суд Красноярского края в материалы дела № А33-23665/2022 отчета финансового управляющего имуществом ФИО4 о своей деятельности, а также документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в отчете, в срок до 15.06.2023.

Согласно п. 4. ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно с абз. 3, 9 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Пунктом 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Обязанности по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, проведению анализа финансового состояния должника являются универсальными и не ограничены какой-либо конкретной процедурой банкротства, будь то реструктуризация или реализация имущества гражданина.

Обязанность по проведению анализа финансового состояния должника, выявлению признаков фиктивного и преднамеренного банкротства подлежит исполнению финансовым управляющим в процедуре реализации, в случае если процедура реструктуризации в отношении гражданина не вводилась. Соответствующие обязанности должны быть исполнены в рамках первоначального срока, на который введена процедура реализации.

В соответствии с абз. 3 п. 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила проведения финансового анализа) документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Законом о банкротстве, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Законом о банкротстве не указаны конкретные действия, которые должны быть выполнены финансовым управляющим в целях проведения анализа финансового состояния должника. Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа физического лица не разработаны, определенные в отношении должника -юридического лица критерии анализа финансового состояния должника неприменимы к должнику - физическому лицу.

Вместе с тем, с учетом имеющихся правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, предполагается, что в целях анализа активов и пассивов должника финансовым управляющим должны быть проведены мероприятия по установлению принадлежащего должнику имущества, которое может быть зарегистрировано, в том числе, за супругой должника, по установлению имеющегося у должника движимого имущества, не подлежащего регистрации, но возможного к реализации, в том числе, приобретенного за счет кредитных денежных средств, наиболее вероятным местом нахождения которого является жилое помещение должника. Указанное предполагает выполнение соответствующих мероприятий, в том числе, по осмотру жилого помещения должника, по установлению целей расходования кредитных денежных средств и так далее.

Порядок выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства регулируется Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее -Временные правила).

Пунктом 14 Временных правил предусмотрено, что по результатам проверки арбитражным управляющим составляется заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства включает в себя, в том числе: расчеты и обоснования вывода о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного банкротства с указанием сделок должника и действий (бездействия) органов управления должника, проанализированных арбитражным управляющим, а также сделок должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и (или) причинили реальный ущерб должнику в денежной форме, вместе с расчетом такого ущерба (при наличии возможности определить его величину) (пп. «ж»); обоснование невозможности проведения проверки (при отсутствии необходимых документов)(пп. «з»).

Пунктом 15 Временных правил предусмотрено, что Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.09.2013 № 4501/13, непроведение проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, не составление заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства нарушает право кредиторов на владение информацией о причинах уменьшения активов должника, о правомерности действий контролирующих должника лиц по выбытию активов и не позволяет своевременно рассмотреть вопрос об оспаривании сделок должника, повлекших существенное уменьшение активов или увеличение обязательств, о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, в том числе и субсидиарной, в пределах срока исковой давности.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила подготовки отчетов) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

Пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Пунктами 11, 13 Общих правил подготовки отчетов установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.12.2022 по делу №А33-23665/2022 ФИО4 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 20.06.2023. Финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 20.06.2023.

Поскольку судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры банкротства должника решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.12.2022 по делу №А33-23665/2022 назначено на 20.06.2023, то финансовому управляющему надлежало до указанной даты провести работу по анализу финансового состояния должника, выявлению признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства и представить соответствующие документы, отчет о своей деятельности  и заключение в Арбитражный суд Красноярского края в срок до 14.06.2023.

В тексте определения Арбитражного суда Красноярского края от 29.06.2023 по делу № А33-23665/2022 указано, что к дате судебного заседания 19.06.2023 в материалы дела финансовым управляющим имуществом должника представлен отчет финансового управляющего по итогам проведения процедуры реализации имущества в отношении должника, ходатайство финансового управляющего о продлении срока процедуры реализации имущества в отношении должника. Вместе с тем, решение от 26.12.2022 финансовым управляющим не исполнено. ФИО1 в материалы дела не представлены заключение о финансовом состоянии должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, содержащее анализ сделок должника. Отчет финансового управляющего о совей деятельности в срок до 14.06.2024 не представлен.

Управлением при ознакомлении с материалами дела № А33-23665/2022  установлено, что отраженные в отчете сведения о финансовом состоянии гражданина, развернутый письменный анализ наличия признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства (ст. 196 и ст. 197 УК РФ); анализ сделок должника с документальным обоснованием, управляющим в материалы дела в срок до 14.06.2023 не представлены.

ФИО1 вышеуказанные обстоятельства не оспаривалась, объективные причины невозможности представить сведения, установленные Законом о банкротстве, а также запрошенные судом, не представлены. ФИО1 толкует обязанность финансового управляющего анализировать финансовое состояние должника и выявлять признаки фиктивного и преднамеренного банкротства в ходе всей процедуры как возможность представить анализ финансового состояния должника и соответствующие заключения к завершению процедуры банкротства должника. Однако, указанные возражения, отклонены судом, как основанные на неверном толковании норм права. Ранее суд отметил, что конкретный срок проведения анализа финансового состояния, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства Законом о банкротстве не установлен. Вместе с тем, в отсутствие конкретных сроков исполнения финансовым управляющим обязанностей по проведению анализа финансового состояния гражданина, а также заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства соответствующие действия должны быть осуществлены в разумные сроки -  не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве (п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве). Более того, представление анализа финансового состояния должника и соответствующих заключений к завершению процедуры банкротства должника не целесообразно.

Финансовый управляющий обязан анализировать имущественное положение должника, совершенные им сделки в установленный законом срок на основании тех документов, которые имеются у арбитражного управляющего на дату проведения такого анализа, а в последующем, финансовый управляющий действительно вправе скорректировать заключения, составленные по результатам анализа финансового состояния должника, совершенных им сделок, после получения им новых сведений об имущественном положении должника. Анализ финансового состояния должника предназначен для информирования суда и лиц, участвующих в деле о банкротстве, о текущем финансово-хозяйственном положении должника. Анализ финансового состояния должен быть информативным, а именно - позволяющим заинтересованным лицам составить обоснованное (учитывающее конкретные значимые факты хозяйственной жизни должника) мнение об имущественном положении должника.

В представленном отзыве ФИО1 не указаны обстоятельства, объективно препятствующие своевременному проведению и предоставлению арбитражному суду отчета о своей деятельности, анализа финансового состояния гражданина, составлению соответствующего заключения, проведению анализа сделок должника выявлению признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, составлению заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства на основании имеющихся документов, в том числе, материалах дела о банкротстве должника (приложенных к заявлению о банкротстве должника).

При этом представленный отчет финансового управляющего о своей деятельности от 19.06.2023 в материалы дела не содержит информацию в указанной части вменяемого правонарушения, приложенные документы к отчету отсутствуют. Решение от 26.12.2022 не исполнено. В ходатайстве  о продлении процедуры банкротства отсутствуют ссылки на невозможность проведения анализа финансового состояния должника, анализа сделок должника. В представленном ходатайстве отражено, что не все мероприятия процедуры реализации имущества гражданина, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», завершены, а именно не реализовано имущество должника составляющее конкурсную массу (собрание кредиторов по утверждению положения о порядке и сроках реализации имущества должника назначено на 03.07.2023г.).

Суд отмечает, что действуя разумно и добросовестно ответчик мог получить все необходимые сведения для проведения соответствующего анализа в установленные судом сроки (до 14.06.2023) от регистрирующих органов, в том числе посредством истребования соответствующих сведений Арбитражным судом Красноярского края. Более того, из материалов административного дела, а также из отчета финансового управляющего о своей деятельности от 19.06.2023, усматривается, что ответы от регистрирующих органов, датированы периодом с 17.01.2023 по 12.04.2023. ФИО1 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещено сообщение №13841745 от 06.03.2024 в котором указано, что признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, не выявлено. Фактически документы Анализ финансового состояния должника, Заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства подготовлены 06.03.2024. Однако суду не были представлены.

В связи с чем, суд соглашается с позицией административного органа о том, что у финансового управляющего было достаточно времени для составления финансовым управляющим отчета о своей деятельности, анализа финансового состояния должника с приложением к нему документов (заключений) с учетом полученных ответов от регистрирующих органов, отчета управляющего о своей деятельности с приложением всех необходимых документов, и как следствие его предоставления в суд в срок до 14.06.2023.

Финансовый управляющий не был лишен представить наравне с отчетом о своей деятельности и дополнительные сведения, касающиеся невозможности в полном объеме к дате судебного заседания (20.06.2023) осуществить аналитическую деятельность и формально ее определить в отчете, указав о том, что отчет составлен в соответствии со сведениями, которыми ответчик в силу объективных причин располагал частично. Сведения в отношении финансового состояния должника подлежат дополнительной проверке.  Пояснения о невозможности исполнить решение суда от 26.12.2022, а также документы, которыми к дате судебного заседания (20.06.2023) ФИО1 располагала, суду представлены не были. Ходатайство о продлении процедуры реализации имущества, а также отчет финансового управляющего о своей деятельности без приложений к нему, поступившие в арбитражный суд посредством системы «Мой Арбитр» 19.06.2023 (с нарушением установленных сроков) не содержало мероприятий проведенных в процедуре банкротства в отношении проверки признаков преднамеренного, фиктивного банкротства, анализа сделок должника; приложения, подтверждающие проведенные мероприятия отсутствуют.

Представленное финансовым управляющим ходатайство о продлении процедуры банкротства совместно с отчетом о его деятельности от 19.06.2023 по своей правовой природе не может компенсировать установленные Законом о банкротстве заключения о финансовом состояния должника.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. При этом непредставление документов в определенный арбитражным судом срок, также является неисполнением обязанности, установленной п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, в связи с тем, что в каждом конкретном случае арбитражным судом определяется достаточное время, необходимое для предварительного изучения представленных документов.

Учитывая, положения п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве финансовыйуправляющий в процедуре банкротства, равно как и конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда представлять необходимые документы.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела. 

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются также обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Одной из основных задач арбитражного процесса является справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом (пункт 3 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд Красноярского края, осуществляя руководство процессом в целях реализации задач арбитражного процесса на справедливое публичное судебное разбирательство независимым и беспристрастным судом в разумный срок, решением от 26.12.2023 обязал финансового управляющего не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве.

Учитывая положения п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, а также требования суда ФИО1 действуя добросовестно и разумно, обязана была в установленный срок представить в суд затребованные документы.

Вместе с тем, как ранее установлено судом, отчет финансового управляющего с приложением документов, подтверждающих сведения, отраженные в отчете представлен в материалы дела 19.06.2024. Факт не представления запрошенных документов в срок до 14.06.2023, арбитражный управляющий не отрицает, опровергающих вышеназванные обстоятельства документов не представлено.

При этом несвоевременность передачи информации от должника финансовому управляющему не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела. Указанные выводы отражены судом по первому эпизоду вменяемого правонарушения.

Кроме того, последующее представление соответствующих сведений в суд не имеет правового значения для установления вины в действиях ответчика, поскольку в рассматриваемом случае, мероприятия, которые финансовый управляющий обязан выполнить в процедуре банкротства, самовольно им перенесены на следующий период, вопреки требованиям Закона о банкротстве и требований суда, изложенных в решении от 26.12.2022. Какое-либо правовое объяснение такого поведения финансового управляющего, не представлено.

Предоставление запрошенных судом сведений имеет существенное значение для рассмотрения итогов процедуры. Отсутствие полной и достоверной информации не дает арбитражному суду и лицами, участвующим в деле сформировать сведения о финансовом состоянии должника и, как следствие, установить факт наличия либо отсутствия необходимости завершения соответствующей процедуры банкротства.

ФИО1, являясь арбитражным управляющим, прошла обучение по утвержденной программе подготовки арбитражных управляющих, знала о наличии установленных в Законе о банкротстве обязанностей по проведению анализа финансового состояния должника, составлению заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства, знаком с порядком проведения анализа сделок должника и с требованиями об объемах и сроках исполнения требований суда. При этом неполучение всех необходимых сведений и документов в отношении должника на момент составления анализа финансового состояния должника не может препятствовать составлению анализа финансового состояния должника. Указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения арбитражного управляющего от возложенной на него обязанности по составлению и представлению финансового анализа должника, в том числе суду в материалы дела. Кроме того, как отмечено ранее, арбитражный управляющий вправе скорректировать анализ финансового состояния должника после получения новых сведений об имущественном положении должника.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что вышеуказанное поведение арбитражного управляющего ФИО1 не соответствует требованиям Закона о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Следовательно, административный орган доказал наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего объективной стороны вменяемых правонарушений, выразившихся в непредставлении в материалы дела №А33-23665/2022 в срок до 14.06.2023 истребованных судом документов в полном объеме.

Суд усматривает в действиях арбитражного управляющего наличие вины в форме неосторожности (небрежности), поскольку арбитражный управляющий не предвидела возможности наступления общественно вредных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия.

 

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Как ранее отмечено судом, по каждому вменяемому эпизоду административным органом доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего объективной стороны вменяемых правонарушений, в действиях арбитражного управляющего установлено наличие вины в форме неосторожности (небрежности), поскольку арбитражный управляющий не предвидела возможности наступления общественно вредных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия.

При этом суд не усматривает в совершенных арбитражным управляющим правонарушениях признаков малозначительности в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного арбитражным управляющим правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, в ходе осуществлении процедуры банкротства арбитражный управляющий не только защищает интересы кредиторов, но и осуществляет защиту публично-правовых интересов, выражающихся в реализации публичной функции и защите стабильности гражданского оборота.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Данные правонарушения по своему характеру являются формальными, поэтому фактическое наличие или отсутствие вредных последствий для кредиторов не имеет значения для наступления ответственности за это правонарушение. Совершенные управляющим правонарушения посягает на урегулированные законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, влечет возникновение риска причинения ущерба имущественным интересам кредиторов.

Общественная опасность правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, заключается в пренебрежительном отношении арбитражных управляющих к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поскольку в соответствии с положениями Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

В материалы дела арбитражным управляющим не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Для правонарушений с материальным составом малозначительность определяется в зависимости от существенности наступивших последствии, для правонарушений с формальным составом существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права.

Если заявитель объединяет в одном заявлении и протоколе несколько самостоятельных правонарушений в качестве эпизодов, то каждый отдельный эпизод в качестве малозначительного оценке не подлежит, поскольку данное правонарушение является многоэпизодным, единым и за него подлежит назначению одно наказание, следовательно, освобождение от наказания на основании статьи 2.9 КоАП РФ тоже может быть применено в целом за совершение этого единого правонарушения. В связи с чем, доводы ответчика по признанию малозначительности по выделенным эпизодам подлежат отклонению судом.

Таким образом, учитывая по данному делу количество эпизодов правонарушения, их характер и высокую степень интенсивности объективной стороны, арбитражный суд не находит оснований для признания многоэпизодного, единого правонарушения малозначительным.

Данные выводы суда подтверждаются Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019 по делу N А33-14471/2019.

Более того, освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 года № 1552-О).

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены; арбитражным управляющим доказательства наличия исключительных обстоятельств суду не представлены.

Исходя из положений Закона о банкротстве проведение анализа финансового состояния должника является одной из основных обязанностей финансового управляющего. Соответствующая обязанность возлагается на финансового управляющего п.8 ст. 213.9 Закона о банкротстве. При этом проведение анализа финансового состояния должника неразрывно связано с обязанностью финансового управляющего выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, возложенной на него абз. 3 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве. Данная взаимосвязь обусловлена п. 6, 7 Правил проверки наличия признаков фиктивного банкротства, которые определяют, что выявление признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства основывается на коэффициентах анализа финансового состояния. В свою очередь сущность процедуры выявления признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства сводится к анализу сделок должника, совершенных в предбанкротный и банкротный периоды, что также следует из п. 7 Правил проверки наличия признаков фиктивного банкротства.

Законодательство о банкротстве гарантирует кредиторам право на получение анализа финансового состояния, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного/фиктивного банкротства, с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, о совершенных сделках, следовательно, искажение либо неотражение такой информации может привести к вероятности формирования у кредиторов представления, не соответствующего действительности.

Анализ сделок должника, содержащий достоверные и полные сведения, должен быть проведен в разумный срок в целях определения основных мероприятий процедуры реализации имущества, направленных на поиск имущества должника, в том числе связанных с оспариванием сделок должника. Следовательно, как правило, проведенный должным образом анализ сделок должника, является одним из основных мероприятий, направленных влияет на своевременное формирование конкурсной массы, на пополнение конкурсной массы должника в будущем и как следствие основополагающим для достижения основной цели реализации имущества – удовлетворение требований кредиторов. Таким образом, проведение не должным образом анализа сделок должника может поставить под угрозу дальнейшее формирование конкурсной массы и как следствие привести к возникновению на стороне кредиторов убытков в виде неполученных денежных средств, на которые кредиторы вправе рассчитывать.

Исходя из положений Закона о банкротстве непредставление суду в целом, а также в сроки, установленные пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве, отчета о своей деятельности, анализа финансового состояния, заключения о наличии/отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, нарушает право кредиторов должника на получение полной и достоверной информации о ходе процедуры в срок, на который введена процедура. Непредставление указанных документов не дает возможности арбитражному суду и лицам, участвующим в деле, сформировать позицию о дальнейшем движении процедуры банкротства.

Положения п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве являются императивными и действующим законодательством иных сроков предоставления отчета финансового управляющего о своей деятельности с приложением соответствующих документов не установлено.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 50 Закона о банкротстве подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству проводится судьей арбитражного суда в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ), с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

При подготовке дела о банкротстве судья должен совершить следующие действия: провести судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику (статья 213.6 Закона о банкротстве); рассмотреть заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве; установить обоснованность требований кредиторов в порядке, определенном статьей 71 Закона о банкротстве (пункт 2 статьи 50 Закона о банкротстве). Кроме того, судья по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве, может назначить экспертизу в целях выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, принять меры для примирения сторон (пункт 4 статьи 50 Закона о банкротстве).

Судебное разбирательство представляет собой стадию процесса. Задача судебного разбирательства состоит в рассмотрении дела по существу. Судебное разбирательство заканчивается принятием решения по существу. При этом, принимается один из следующих судебных актов: решение о признании гражданина банкротом; определение об утверждении плана реструктуризации долгов; определение о прекращении производства по делу о банкротстве; определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения; определение об утверждении мирового соглашения.

К отчету финансового управляющего прилагаются:

заключение о финансовом состоянии должника:

заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника;

обоснование возможности или невозможности восстановлении платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Таким образом, финансовый управляющий отчитывается о своей работе перед арбитражным судом в судебном заседании по итогам процедуры реструктуризации долгов. Отчет о своей деятельности с приложением документов, предусмотренных п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве являются доказательствами по делу, а следовательно, подлежат исследованию и оценке судом при подготовке дела к судебному разбирательству с целью принятия соответствующего решения.

Предусмотренные статьей 50 Закона о банкротстве полномочия арбитражного суда по подготовке дела к судебному разбирательству вытекают из принципа самостоятельности судебной власти и являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанности по предоставлению отчета о своей деятельности с приложением документов, предусмотренных п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве в принципе, либо в установленный императивный срок может привести к ситуации, когда арбитражные управляющие самовольно по своему усмотрению будут игнорировать установленные императивные предписания, что в свою очередь чревато такими негативными последствиями, как невозможность исполнения установленных требований п. 7 ст. 213.12 Закона о банкротстве в принципе, что недопустимо. Действия арбитражного управляющего по произвольному и самостоятельному определению срока предоставления указанных документов подменяют компетенцию суда и вынуждают суд повторно запрашивать необходимые документы. Кроме того, непредставление финансовым управляющим документов лишает суд возможности полноценно и своевременно осуществить подготовку дела о несостоятельности к судебному разбирательству. В рассматриваемом случае в результате ненадлежащего исполнения финансовым управляющим своих обязанностей суд был вынужден отложить судебное разбирательство.

Таким образом, непредставление суду отчета о своей деятельности анализа финансового состояния, надлежащего заключения о наличии/отсутствие признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, не проведение первого собрания кредиторов, отсутствие открытого специального счета должнику при проведении мероприятий по реализации имущества, фактически посягает на нарушение публично-правового порядка подготовки дела к судебному разбирательству, а также на нарушение принципов разумности и своевременности рассмотрения дела судом.

При изложенных обстоятельствах допущенные арбитражным управляющим административные правонарушения не являются малозначительными из вменяемых эпизодов.

Судом установлено, что выявленные нарушения являются много эпизодными, период нарушений непредставления соответствующих сведений, предусмотренных Законом о банкротстве продолжителен, в исключительных случаях не были устранены (пятый и шестой эпизоды), т.е. фактически судом установлено нарушение ФИО1 Закона о банкротстве длящегося характера, что по своей правовой природе не отвечает признаку малозначительности.

При изложенных обстоятельствах допущенные арбитражным управляющим административные правонарушения не являются малозначительными.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Перечень смягчающих административную ответственность содержится в статье 4.2 КоАП РФ и не является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4.2 КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, являются смягчающими ответственность обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, арбитражный управляющий 14.02.2024 (А33-5342/2023); 19.06.2023, 06.03.2024 (А33-23665/2022), представил в материалы дела необходимые документы, прекратив тем самым противоправность поведения, что является обстоятельством смягчающим ответственность.

Перечень обстоятельств отягчающих административную ответственность содержится в статье 4.3 КоАП РФ и является исчерпывающим. На момент рассмотрения настоящего дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность ответчика.

При назначении наказания в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ судом подлежит определению размер и вид санкции, предусмотренной нормой кодекса, вменяемой административным органом ответчику.

Федеральным законом от 29.12.2015 №391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный Федеральный закон вступил в силу 31.12.2015. В измененной редакции, установлена санкция за правонарушение по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ следующим образом: «влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей».

Таким образом, санкция за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации дополнена такой мерой административного наказания, как предупреждение.

В связи с чем, при назначении наказания суду необходимо исследовать вопрос о выборе меры ответственности, возможности применения предупреждения за допущенное правонарушение по части 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Порядок применения административного наказания в виде предупреждения установлен положениями части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ. Согласно данной норме, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, для применения меры ответственности в виде предупреждения, необходимо, с учетом характера рассмотренных в рамках настоящего дела правонарушений, установить совокупность обстоятельств:

1)   предусмотрена ли санкцией вменяемой статьи КоАП РФ возможность применения предупреждения;

2)   имеет ли место совершение рассматриваемого правонарушения субъектом административной ответственности - впервые;

3)   не привело ли совершенное правонарушение к следующим последствиям:

- причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественному ущербу.

Судом установлено, что вменяемые административные правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершено ФИО1 впервые. Управлением не представлены сведения об обратном. Сведения о финансовом состоянии должника, заключение о преднамеренном, фиктивном банкротстве, основания для оспаривания сделок, протокол первого собрания  кредиторов  представлены в материалы дела; мероприятия по реализации имущества проведены.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 919-О-О, положения главы 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

По сравнению с другими административными наказаниями, карательное воздействие меры наказания в виде предупреждения минимально, поскольку оно в большей мере носит воспитательно-превентивный характер. Вынесение предупреждения является преимущественно профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей.

Приведенные выше обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения настоящего дела, свидетельствуют о правовой возможности применения предупреждения в отношении арбитражного управляющего ФИО1

Арбитражный суд, оценив в порядке статьи 71 АПК Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем вынесения предупреждения.

При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ арбитражный суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения и количество вменяемых эпизодов, интенсивность степени деяния, личность правонарушителя, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств и позицию административного органа. В связи с изложенным, соответствующим совершенному арбитражным управляющим правонарушению, с учетом всех подлежащих учету обстоятельств, является административное наказание в виде предупреждения. Назначенное ФИО1 административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Черногорск Красноярского края, адрес: 655160, 

<

...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что они вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

 

Судья

Ю.В. Григорьева