Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-132969/2019

17 марта 2020 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Общества с ограниченной ответственностью "Международный медицинский центр "СОГАЗ"

к Государственному учреждению - Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 4

о признании недействительным решения № 273 от 27.11.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Международный медицинский центр "СОГАЗ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 (далее – заинтересованное лицо, Фонд) об оспаривании решения № 273 от 27.11.2019.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

20.02.2020 по делу № А56-132969/2019 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части. 

Заинтересованное лицо обратилось в суд с апелляционной жалобой, данное обстоятельство в силу части 2 статьи 229 АПК РФ является основанием для составления мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 4 проведена выездная проверка за период с 01.01.2016г. по 31.12.2018г. Общества с ограниченной ответственностью «Международный медицинский центр «СОГАЗ» на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем.

01.11.2019 по результатам проверки оформлен Акт № 1152 н/с.

27.11.2019 Филиалом вынесено Решение № 273, согласно которому выявлены нарушения страхователем пункт 2 статьи 17, статьи 20.1, 20.2, пункт 4 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ, с изменениями и дополнениями) установлено, что Общество не начисляло страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплаты, не поименованные в статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ в проверяемый период (2016-2018):

-при расчете выходного пособия ФИО1 страхователь рассчитал пособие в календарных днях, а не в рабочих днях из периода, следующего за днем увольнения, разница в сумме 4230, 732 руб. подлежит обложению страховыми взносами (в этой части решение не обжалуется),

-не начислялись страховые взносы на оплату расходов при однодневных командировках 37 работникам страхователя.

Фондом были доначислены страховые взносы в сумме 60, 26 руб., начислены пени в размере 22, 95 руб., начислен штраф в размере 12,05 руб.

Общество не согласно с решением Фонда от 27.11.2019г. № 273 в части начисления страховых взносов на суммы, выплаченные работникам Общества, командировка которых длилась менее одного календарного дня, в именно в части: привлечения к ответственности по ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 10,36 руб.; начисления пени в размере 5,03 руб.; доначисления страховых взносов в размере 51,80 руб.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лицавправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признаниинедействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений идействий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для доначисления страховых взносов в размере 51,80 руб., соответствующих сумм пени в размере 5,03 руб., наложения штрафа в сумме 10,36 руб. по ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ, послужил вывод Фонда о том, что выплата суточных при однодневных командировках законодательно не предусмотрена, у сотрудника при однодневной командировке есть возможность в тот же день вернуться к месту постоянного жительства. 

Фонд считает, что если произведенные работником выплаты не являются суточными, то оснований применять в отношении таких выплат ч.2 ст. 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ в части их освобождения от обложения страховыми взносами не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В силу статьи 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности, профессии в соответствии со штатным расписанием).

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

Постановлением Высшего Арбитражного суда РФ от 14 мая 2013 г. № 17744/12 признано, что сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работником не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

На основании статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой (статья 167 ТК РФ).

Статьей 168 ТК РФ установлено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Компенсациями согласно статье 164 ТК РФ признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами.

В ходе выездной проверки Обществом был предоставлен Приказ №51/Ф/85 от 31.12.2012 г. «Об установлении размеров суточных», которым утверждено, что при направлении сотрудников в однодневные командировки за территорию Санкт-Петербурга установлен конкретный размер компенсационной выплаты: 700 руб. для командировок по России.

Указанным приказом Обществом установлена фиксированная сумма возмещения работникам их расходов, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы при направлении их в однодневные командировки.

Необходимость документального подтверждения спорных расходов, которые определены Обществом в твердой сумме, Обществом не предусмотрено.

Согласно пункту 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 №749 (далее - Положение), при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

В силу статей 167, 168 Трудового кодекса РФ работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя.

Следовательно, действующим законодательством работодателю предоставлено право определять порядок и размер выплаты суточных, а также возмещения дополнительных расходов за каждый день нахождения работника в командировке.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха (пункт 11 Положения).

Таким образом, с учетом вышеуказанного правового регулирования денежные средства, названные суточными и выплаченные ООО «ММЦ «СОГАЗ» своим работникам при направлении их в служебную командировку на один день, исходя из их направленности и экономического содержания, фактически представляют собой возмещение в установленном размере иных расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2016 № 304-КГ16-10760 указано, «что спорные выплаты не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, но исходя из их направленности и экономического содержания могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя, в связи с чем не являются доходом (экономической выгодой) работника.

Таким образом, указанные выплаты по своему характеру и содержанию не являются оплатой труда, а представляют собой компенсацию, направленную на возмещение дополнительных затрат работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер. Данные выплаты установлены локальным нормативным актом и производятся вне зависимости от трудового результата».

При таких обстоятельствах, спорные денежные средства, выплаченные Обществом своим работникам при направлении их в однодневные служебные командировки, представляют собой возмещение в установленном размере расходов работника, вызванных необходимостью выполнения трудовых функций вне места постоянной работы, и обложению страховыми взносами не подлежат.

Решение Фонда вынесено необоснованно, незаконно и подлежит признанию недействительным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконными решение Государственного учреждения Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4) от 27.11.2019 № 273.

Взыскать с Государственного учреждения Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 4) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Международный медицинский центр "СОГАЗ" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.