АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина, д.№ 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                  

РЕШЕНИЕ

 

город Назрань                                                                          Дело №А18-1787/2020

Резолютивная часть решения  оглашена 15 июля 2021 года 

Решение  в полном объёме изготовлено 22 июля 2021 года   

 

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Аушева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бековой Х.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» (далее – Учреждение, ФКУ УПРДОР «Кавказ») к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – Предприниматель), об изъятии земельного участка для федеральных нужд, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее – Министерство); Управления Росреестра по Республике Ингушетия; Общества с ограниченной ответственностью «Межевой земельный центр», при участии в судебном заседании представителей от:  Учреждения: ФИО2 (по доверенности от 08.06.2021г.); в отсутствие представителей  других лиц, участвующих в деле,   

установил:

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском (с учетом уточнений) к Предпринимателю об изъятии  для нужд государственных нужд Российской Федерации путем досрочного прекращения Договора аренды земельного участка №646 от 14.06.2011г., заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и ФИО1,  части земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000003:1187 площадью 2383 кв.м. (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского)  хозяйства), расположенного по адресу: Республика Ингушетия, Назрановский район, с.п. Яндаре, образованный в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000003:133 общей площадью 300 000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского)  хозяйства, посредством перечисления со стороны Учреждения денежной суммы (возмещения)  в размере 14 998  рублей на расчетный счет ФИО1  или нотариуса. В связи с изъятием земли просит прекратить право аренды на спорный  земельный участок с кадастровым номером 06:04:0000003:1187 площадью 2383 кв.м. 

К указанному времени лица, участвующие в деле,  не обеспечили явку своих представителей.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

По смыслу статьи 4 АПК РФ целью обращения в арбитражный суд с иском является защита нарушенного или оспоренного права.

Соответственно, право на иск по смыслу названной статьи АПК РФ и право на судебную защиту  определяется действительным наличием  у истца (заявителя) субъективного материального права, подлежащего защите, а также возможности его восстановления в результате удовлетворения данного иска.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –

ГК РФ) необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских

прав (статья 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Минимущества России от 10.09.2002 № 3161-р «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления» (далее – Распоряжение от 10.09.2002 № 3161-р) утвержден перечень федеральных автомобильных дорог общего пользования, закрепленных на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями Минтранса России. 

Распоряжением от 10.09.2002 № 3161-р за Государственным учреждением  «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации» закреплена на праве оперативного управления федеральная автомобильная дорога М-29 "Кавказ" из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Республикой Азербайджан (на Баку). 

В соответствии с приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2004 № ВБ-30 «О внесении изменений в уставы федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному дорожному агентству» ГУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации» переименовано в ФГУ «Управление ордена Знак Почета СевероКавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства». 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.03.2011 № 317-р создано ФКУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» путем изменения типа ФГУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства», но с сохранением его основной цели деятельности. 

Согласно постановлению Правительства от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (далее – Постановление от 17.11.2010 № 928) автомобильная дорога М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку)" переименована в "Автомобильная дорога Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой". 

Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 29.03.2014 № МС-27-Р ФКУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» реорганизовано в форме присоединения к нему ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики Федерального дорожного агентства», с определением полного наименования после завершения процесса реорганизации – ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Кавказ»). 

Государственная компания (ФКУ УПРДОР «Кавказ») осуществляет деятельность по организации строительства переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) и реконструкции переданной в оперативное управление автомобильной дороги федерального значения Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия на основании Федерального закона от 17 июля 2009г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 145-ФЗ). 

Частью 2 статьи 37 Закона № 145-ФЗ, установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в том числе: обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и 3 (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, вправе обратиться организации, уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

На основании обращений ФКУ УПРДОР «Кавказ» от 16 апреля 2019 г. № 11/1934 и от 25 апреля 2019 г. № 11/2102, Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 27.05.2019 №1254-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)». 

В соответствии с обращением ФКУ УПРДОР «Кавказ» от 4 июня 2019 г. № 11/2758, вышеуказанным распоряжением, Земельным Кодексом РФ, Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», подпунктом 5.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 г. № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения» и в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)» (далее – Проект) Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) от 05.08.2019 г. № 2066-р утверждено Распоряжение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества (далее – Распоряжение от 05.08.2019 г. № 2066-р) (Приложение № 1). 

Пунктом 1 Распоряжения от 05.08.2019 г. № 2066-р принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе принадлежащих согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 27.06.2019 № 99/2019/269438188 и от 02.07.2019 №99/2019/269438373 на праве аренды Предпринимателю  земельных участков: с кадастровым номером 06:00:0000000:66 площадью 2188 кв.м.; с кадастровым номером 06:04:0000003:1187 площадью 2383 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000003:1188 площадью 33 кв.м., расположенных по адресу: Республика Ингушетия, Назрановский Муниципальный район, с.п. Яндаре, образованных в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000003:133 общей площадью 300 000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского)  хозяйства.

Во исполнение Распоряжения от 05.08.2019 г. № 2066-р из земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000003:133 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 06:00:0000000:66 площадью 2188 кв.м., с кадастровым номером 06:04:0000003:1187 площадью 2383 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000003:1188 площадью 33 кв.м.,

Земельные участки с кадастровыми номерами: 06:00:0000000:66 площадью 2188 кв.м.; 06:04:0000003:1187 площадью 2383 кв.м., 06:04:0000003:1188 площадью 33 кв.м. попадает в зону строительства объекта: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)».

Из пункта 2 Распоряжения от 05.08.2019 г. № 2066-р следует, что на ФКУ УПРДОР «Кавказ» возложена обязанность по обеспечению в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение об изъятии земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. 

14.08.2019 г. за исх. № 11/4112 от 08.08.2019 в адрес Предпринимателя  было направлено уведомление (Приложение 2 – 4), согласно которому Учреждение  информировало ответчика об изъятии в целях обеспечения реализации Проекта частей земельного участка площадью 2188 кв.м.; площадью 2383 кв.м., площадью 33 кв.м. 

С учетом уточнений Учреждение просит изъять для государственных нужд Российской Федерации путем досрочного прекращения Договора аренды земельного участка №646 от 14.06.2011г., заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и Предпринимателем часть земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000003:1187 площадью 2383 кв.м. (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского)  хозяйства).

Согласно ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, приведенным в указанной норме права. 

В соответствии со ст. 279 ГК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. 

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. 

В силу ст. 281 ГК РФ за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, правообладателю предоставляется возмещение. 

В соответствии с частью 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. 

В случае если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее – размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ») с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. 

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению. 

В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. 

На основании государственного контракта № 156 от 27.08.2018 г. заключенного между Учреждением и ООО «Межевой земельный центр» (Приложение № 3), последний произвел оценку рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:  06:00:0000000:66 площадью 2188 кв.м.; 06:04:0000003:1187 площадью 2383 кв.м., 06:04:0000003:1188 площадью 33 кв.м.,

Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд указанных участков, в том числе размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием имущества  в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании Отчета об оценке № 110-02/20 от 18.02.2020г. (далее – Отчет № 110-02/20), подготовленного независимым оценщиком ООО «Межевой земельный центр». (Приложение № 4) 

В соответствии с Отчетом № 110-02/20, денежная сумма, подлежащая уплате истцом ответчику, составляет 28 651 рублей, в том числе:

 - рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером 

06:00:0000000:66 площадью 2188 кв.м. составляет 13 450 рублей;

- рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером 

06:04:0000003:1187 площадью 2383 кв.м. составляет 14 648 рублей;

- рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером  

06:04:0000003:1188 площадью 33 кв.м. составляет 203 рублей;

- размер убытков, причиняемых изъятием земельных участков составляет 305 рублей.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное. 

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества, руководствуясь статьями 279 ГК РФ, 56.7, 56.9, 56.10 ЗК РФ, ФКУ УПРДОР «Кавказ» были подготовлены в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000003:76 и в целях обеспечения реализации Проекта проект соглашения   № 9 «Об изъятии путем выкупа земельного участка для нужд Российской Федерации», в пункте 3.1 которого предусмотрена выплата денежных средств ответчику в размере 28 651 рублей  (Приложение № 5) 

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения направлен почтой Предпринимателю 25.03.2020, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №38610645412354 получен им 28.03.2020г.

Согласно пункту 6 статьи 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Пунктом 7 статьи 56.10 ЗК РФ установлено, что организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении. При отказе правообладателя изымаемой недвижимости получить проект соглашения об изъятии недвижимости лицо, доставляющее проект соглашения об изъятии недвижимости, делает на нем отметку об отказе в получении проекта соглашения об изъятии недвижимости. Правообладатель изымаемой недвижимости, отказавшийся принять проект соглашения об изъятии недвижимости, считается надлежащим образом получившим указанный проект соглашения.

Предпринимателем соглашение с Учреждением на момент рассмотрения спора не подписано.

В силу статьи 282 ГК РФ,  если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. 

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 282 ГК РФ). 

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 ст. 56.10 ЗК РФ). 

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества; сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия. 

Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав. С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации. 

Полномочия на обращение в суд с соответствующими исковыми заявлениями предоставлены ФКУ УПРДОР «Кавказ» пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ. 

Географическое расположение Республики Ингушетия накладывает определенные требования к организации работы транспорта, т.к. по территории республики проходит участок автомобильной дороги федерального значения «Ростов-Баку», поэтому крайне важна постоянная и надежная транспортная связь районов республики с транспортной сетью России. 

Так, 13.07.2018 года между Обществом с ограниченной ответственностью Строительная Компания «НЕОН» (далее – ООО СК «Неон», Подрядчик) и Учреждением (Заказчик) заключен государственный контракт № 1001687 на выполнение дорожных работ по строительству транспортной развязки на объекте «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)» (далее – Контракт). (Приложение № 37) 

Из п. 1.1. вышеуказанного государственного контракта следует, что Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)» (далее – Проект), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта. 

Стоимость работ по государственному контракту составляет 8 694 264 467 (восемь миллиардов шестьсот девяносто четыре миллионов двести шестьдесят четыре тысячи четыреста шестьдесят семь) рублей 78 копеек (в редакции Дополнительного соглашения от 19.12.2019 г. № 8 к Контракту). (Приложение № 38) 

Кроме того, заказчик обязан предоставить подрядчику строительную площадку (п. 8.2 Контракта). 

Сроки выполнения работ по контракту: начало: с даты заключения государственного контракта; окончание: – 30 ноября 2020 г. Перенос сроков строительства не предусмотрен. 

Вместе с тем, с учетом положений ст. 328 ГК РФ подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии предоставления заказчиком земельного участка под строительство. 

Из календарного графика производства работ, являющимся неотъемлемой частью Контракта усматривается, что срок выполнения работ начинается с июля 2018 г. 

В связи с тем, что не решен вопрос об изъятии земельного участка с кадастровыми номером 06:04:0000003:1187 площадью 2383 кв.м. Подрядчик не может осуществлять работы строительству на объекте «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 563+100 - км 589+000, Республика Ингушетия (корректировка)». 

Таким образом, Учреждение, реализуя свое право на обращение в суд с настоящим иском, действует в пределах государственных полномочий, предоставленных Российской Федерацией на основании ЗК РФ.  

"Автомобильная дорога Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой" является дорогой общего пользования и предназначена для передвижения транспорта неопределенного круга лиц. Реконструкция подобного объекта связана со значительным повышением объема и качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильной дороги, связанных главным образом с безопасным и бесперебойным движением по ней. 

Выполнение строительства, реконструкции автомобильной дороги в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также его соответствие проекту планировки и проекту межевания территории, ограничениям, установленным земельным и иным законодательством Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, подтверждается разрешением на строительство. 

В свою очередь важнейшим документом, для получения разрешения на ввод в силу ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ является правоустанавливающий документ на земельный участок. 

Правоустанавливающий документ на земельные участки невозможно получить иначе, как с соблюдением норм главы VII.1 ЗК РФ, регламентирующей порядок изъятия земельных участков для государственных нужд. 

При этом затягивание процесса реконструкции и строительства автомобильной дороги фактически приводит к продлению сроков ограничения движения, создает заторы на федеральной автомобильной дороге, что является причиной не только значительных неудобств для пользователей автодороги, но и фактически влечет возникновение реальных убытков грузоперевозчикам и производителям, увеличивая транспортные издержки, определяя потребность в использовании более дорогостоящего транспорта (рефрижераторов) для перевозки скоропортящейся продукции, приводит к увеличению процента порчи импортируемой и 14 экспортируемой сельхоз-товаропроизводителями продукции, является причиной увеличения себестоимости товаров (работ и услуг), влияет на процессы инфляции и нарушает интересы потребителей – граждан РФ. 

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015года, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 01.04.2015года, после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 Земельного кодекса должна быть соблюдена в полном объеме.

Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем  изымаемой  недвижимости  и  уполномоченным  органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (пункт 1 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 2,

3 статьи 56.10 ЗК РФ).

Одновременно  с  проектом  соглашения  об  изъятии  недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости направляется ряд документов, в том числе кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением, отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых участков, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков (пункт 4 статьи

56.10 ЗК РФ).

Проект  соглашения  об  изъятии  недвижимости  считается  полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или

со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма. Организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об зъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении (пункты 6, 7 статьи 56.10 ЗК РФ).

Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии (пункт 8 статьи 56.10 ЗК РФ).

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 ЗК РФ).

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой  недвижимости  проекта  соглашения  об  изъятии  недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Исходя из приведенных норм и обстоятельств, установленных при разрешении спора, суд пришел к выводу о соблюдении учреждением порядка и сроков принудительного  изъятия  принадлежащего  Предпринимателю  на  праве  аренды  земельного участка для федеральных нужд.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015 года, указано, что по требованию уполномоченного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления суд принимает решение о выкупе земельного участка, определяя при этом размер выкупной цены и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 2 статьи 281 Гражданского кодекса).

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в

соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее-Закон №135-ФЗ) с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 56.8 ЗК РФ).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2 статьи 56.8 ЗК РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано следующее.

По смыслу пункта 2 статьи 281 ГК РФ собственник изымаемого земельного участка  вправе  претендовать  на  получение  возмещения,  необходимого  для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было.

Если собственник (правообладатель) не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, также разъяснено, что выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора судом.

Таким образом, в силу вышеизложенных норм законодательства и правовых норм, судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, а также установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств спора судом исковое заявление удовлетворяется  в редакции требований истца (с учетом уточнений)  об изъятии земельного участка земельного участка с кадастровым номером  06:04:0000003:1187 площадью 2383 кв.м., посредством перечисления со стороны Учреждения за изымаемый участок денежной суммы в размере 14 648 рублей на счет Предпринимателя или депозитный счет нотариуса.

Управление также просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Согласно части 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

В обоснование обращения решения суда к немедленному исполнению указано, что необходимо своевременной реализации государственного контракта, исполнение которого имеет особое государственное значение.

Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Обращение решения к немедленному исполнению является исключительной  мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба.

Изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в определении

Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2015 N 310-КГ15-15837.

Вместе с тем, Управлением в материалы дела не представлено доказательств необходимости безотлагательного исполнения судебного акта, ввиду чего в этой части требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы в размере 6000 рублей подлежат взысканию с Предпринимателя,  в связи с удовлетворением  искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                                  РЕШИЛ:

Исковые требования  удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации путем досрочного прекращения Договора аренды земельного участка №646 от 14.06.2011г., заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и ФИО1  часть земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000003:1187 площадью 2383 кв.м. (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского)  хозяйства), расположенного по адресу: Республика Ингушетия, Назрановский район, с.п. Яндаре, образованный в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000003:133 общей площадью 300 000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского)  хозяйства, посредством перечисления со стороны Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» денежной суммы (возмещения)  в размере 14 998  рублей на расчетный счет ФИО1  или нотариуса.

Прекратить право аренды на земельный участок с кадастровым номером 06:04:0000003:1187 площадью 2383 кв.м. (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского)  хозяйства), расположенного по адресу: Республика Ингушетия, Назрановский район, с.п. Яндаре, образованного в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 06:04:0000003:133 общей площадью 300 000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского)  хозяйства, находящегося в арендном пользовании по  Договору аренды земельного участка №646 от 14.06.2011г., заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и ФИО1.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1  (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики

Ингушетия в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Судья                                                                                                               М.А. Аушев