АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16165/17

07 августа 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко ЕМ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русмедиа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения № 071S019170004679 от 21.02.2017,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 15.05.2017,

от заинтересованного лица:  представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Русмедиа» (общество) обратилось в арбитражный  суд с  заявлением о признании недействительным  решения Государственного учреждения-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону Учреждение  УПФР) от 21.02.2017                                       № 071S019170004679.

В судебном  заседании представитель общества  требования  поддержала,  просила  признать  пропуск  срока пропущенный  по вине  Учреждения  УПФР.

Представитель  заинтересованного лица в судебное  заседание  не явился,  извещен.

Заслушав  объяснения  представителей  сторон, изучив  письменные  доказательства,  суд находит заявление, подлежащим  удовлетворению.

Из  материалов дела следует,  что обществом 29.04.2016  были  поданы  сведения  о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М,  полученные  учреждением  УПФР в  тот же день.

29.12.2016 обществом  получено  уведомление о необходимости устранения  ошибок  в  количественном составе работающих застрахованных лиц  за  период  апрель 2016 года.

Обществом корректирующие  отчеты  направлялись   26.12.2016, 29.12.2016 и  30.12.2016.

Учреждение  УПФР   пришло к  выводу  о нарушении со стороны  страхователя  сроков  устранения  выявленных недостатков.

Решением  от 21.02.2017  общество  привлечено к  ответственности в  виде  финансовой  санкции в  размере 9000 рублей.

Не  согласившись с  принятым  в  отношении страхователя  решением, общество  обратилось в  арбитражный  суд с  настоящим  заявлением.

При  вынесении решения  суд руководствовался  следующим.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Данная норма действует с 01.01.2011 в связи с вступлением в силу изменений в пункт 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, внесенных Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В пункте 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о его страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Общество своевременно представило в Управление сведения о застрахованных лицах форма СЗВ-М за апрель 2016 года, с техническими ошибками в отношении застрахованных лиц – неточное количество застрахованных лиц.

Представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали недочеты и ошибки, которые подлежат корректировке в установленном законом порядке, и расхождения в этих расчетах не означают недостоверности поданных страхователем сведений.

Дополняющие формы сведений с исправленными техническими ошибками Общество представило 29.12.2016 и 30.12.2016.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция о порядке ведения учета сведений -  нормативный  акт, действующий  на дату  совершения  нарушения).

Для представления корректирующих сведений действовал  двухнедельный срок, который исчислялся со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом Закон N 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах и корректировка расчета не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибки, впоследствии исправленные, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Общества к ответственности по части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ у Управления не имелось.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н (документ утратил силу в  связи с  изданием  Приказа  Минтруда РФ от 21.12.2016 № 776н, утвердившего новую Инструкцию и действовал в  период  с 20.07.2014 по  18.02.2017) , указано, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган пенсионного фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Следовательно, при представлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда направляет страхователю уведомление об этом с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок, а затем может с соблюдением установленной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Выводы  суда  по  настоящему  делу  согласуются со  сложившейся  судебной  практикой: постановление   Первого ААП от 13 июля 2017 г. по делу N А43-2316/2017, постановление АС Северо-Кавказского округа  от 25 марта 2015 г. по делу N А32-12744/2014 , и  постановление АС Северо-Кавказского округа от 3 декабря 2012 г. по делу N А63-8125/2012.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Истцом  представлены  суду  доказательства  обоснованности  и законности заявленных им требований,  тогда как  заинтересованным  лицом  обратного суду не представлено

В силу части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

резолютивная часть решения

 должна содержать, в том числе, указание на распределение между сторонами судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается государственная  пошлина подлежит  возмещению  непосредственно с государственным  органом как стороны по делу.

Руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 21.02.2017  № 071S019170004679.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Русмедиа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы на оплате  государственной пошлины 3000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяИ.В. ФИО1