АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2022 года

Дело №

А13-15360/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Дмитриева В.В., Малышевой Н.Н.,

рассмотрев 22.12.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Вологодской области от 07.06.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2022 по делу № А13-15360/2021,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП 304290517000168, ИНН 

<

***> (далее – Предприниматель), обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная управляющая компания», адрес: 160024, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество, Управляющая компания), о возложении на Общество обязанности в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение ежедневной влажной уборки мест общего пользования в пристройке к зданию по адресу: 

<

...>, а именно нежилых помещений с кадастровым номером 35:24:0401010:2626, общей площадью 195,7 кв. м; установить в отношении Общества судебную неустойку (астрент) в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. 

Решением суда первой инстанции от 07.06.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.10.2022, в иске отказано.

В кассационной жалобе Предприниматель, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и на несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами, Предпринимателю на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 35:24:0401010:3115, площадью 84,5 кв.м, расположенное в нежилой пристройке к многоквартирному жилому дому (далее – МКД) по адресу: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2016. 

В указанной нежилой пристройке к МКД находятся нежилые помещения с условным номером 35-35-01/120/2008-017, кадастровым номером 35:24:040100:2626, общей площадью 195,7 кв.м, номера на поэтажном плане № 1, 7, 8 цокольного этажа, № 1, 9 первого этажа, № 1, 7 второго этажа, № 1, 5 третьего этажа. 

Как подтвердили стороны, указанные нежилые помещения с кадастровым номером 35:24:040100:2626 являются местами общего пользования (лестницы и лестничные клетки) в нежилой пристройке к МКД. 

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) на помещение с кадастровым номером 35:24:0401010:2626 следует, что правообладателями указанного помещения на праве общей долевой собственности являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. 

Нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, располагаются в нежилой пристройке к МКД по адресу: 

<

...>. Данная нежилая пристройка не является отдельно стоящим помещением, функционально, технологически и фактически связана с многоквартирным домом, что подтверждается также представленными

Общество как управляющая компания обслуживает данный МКД с 01.01.2007 на основании решений общих собраний собственников данного дома о выборе управляющей компании (протоколы от 19.12.2006, от 12.12.2007). 

Предприниматель указала на то, что между ним и Обществом 01.04.2019 заключен договор управления административным зданием (далее – договор от 01.04.2019), согласно пункту 2.1 которого Общество обязалось по заданию и от имени собственника в течение срока действия договора за плату оказывать услуги, направленные на управление административным зданием, начиная с 01.04.2019, в том числе осуществлять содержание и ремонт общего имущества административного здания, сбор платежей на содержание и ремонт общего имущества в административном здании

Предприниматель также ссылается на приложение к договору от 01.04.2019 и указывает, что Обществом принято на себя обязательство по содержанию и уборке мест общего пользования по мере необходимости. Представленное приложение ссылки на договор не содержит, запись о периодичности уборки сделана рукописным путем, не оговорена.

Общество отрицает как факт подписания договора от 01.04.2019, так и факт подписания приложения к нему. 

Вместе с тем, Обществом доказательств в обоснование данного довода не представлено, о фальсификации заявлено не было. 

Со своей стороны Общество ссылается, что у него с Предпринимателем заключен договор № 14 на оказание услуг по содержанию мест общего пользования, приборов индивидуального учета, тепловых сетей и оборудования от 01.02.2009, который, по мнению Общества, действует в текущее время. 

В соответствии с пунктом 1.1 договора Общество обязалось оказывать услуги по содержанию тепловых сетей и оборудования по адресу: 

<

...>, жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями под магазин и офисы – нежилые помещения, площадью 618,7 кв. м. 

Согласно пункту 2.1 данного договора обслуживающая организация оказывает услуги по содержанию мест общего пользования. Относительно указанного условия договора Общество ссылается на то, что места общего пользования находятся в общей долевой собственности истца и третьих лиц, ввиду чего организация их обслуживания должна производиться самими долевыми собственниками. 

Предприниматель в исковом заявлении со ссылкой на постановление от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684- 21», а также на постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», указал, что Управляющая компания обязана ежедневно мыть лестницы и лестничные площадки. Уборка мест общего пользования входит в перечень обязательных работ по содержанию общего имущества и должна осуществляться Обществом на основании заключенного договора вне зависимости от того, перечислены ли эти работы в самом договоре. 

В связи с отказом в удовлетворении претензии Предприниматель обратился в суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал со ссылкой на ненадлежащий способ защиты, выбранный истцом.

Суд апелляционной инстанции, не согласившись с выводом суда первой инстанции о ненадлежащем способе защиты, пришел к выводу, что пункт 126 СанПиН 2.1.3684-21 о ежедневной уборке, распространяется только на помещения, которые предназначены для целей проживания, размещения граждан, в связи с чем отказал в иске.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы,  проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является защита путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей                    157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как установлено в части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации    (ч. 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ, в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 данного Кодекса;

В части 3 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены как в названных правилах, так и в иных нормативных актах: Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и т.п.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, следует, что уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, установлен законодательно. 

Все работы, предусмотренные в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, должны выполняться управляющими компаниями в обязательном порядке вне зависимости от того, предусмотрены они в договоре или нет.

В подпункте «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в МКД установлено, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В пункте 11 Правил указано, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

В пункте 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что эксплуатация жилищного фонда включает в себя его санитарное содержание, в том числе уборку мест общего пользования.

Следовательно, уборка мест общего пользования входит в перечень обязательных работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении на Общество обязанности организовать проведение уборки и санитарно-гигиенической очистки помещений общего пользования, в том числе лестниц, лестничных площадок в доме основано на законе.

В соответствии с пунктом 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

Кроме того, 01.01.2004 Госстроем Российской Федерации утверждено «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004».

Согласно подпункту «д» пункта 1 приложения № 1 к МДК 2-04.2004 в перечень работ, входящих в плату за содержание жилья, включена санитарная уборка жилищного фонда:

- ежедневное влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних       2 этажей;

- еженедельное влажное подметание лестничных площадок и маршей выше   2-го этажа;

- ежедневное влажное подметание мест перед загрузочными клапанами мусоропроводов;

- ежедневное мытье пола кабины лифта;

- ежемесячное мытье лестничных площадок и маршей;

- ежегодное (весной) мытье окон, влажная протирка стен, дверей, плафонов на лестничных клетках, подоконников, отопительных приборов, оконных решеток, чердачных лестниц, шкафов для электросчетчиков, слаботочных устройств, почтовых ящиков.

Как видно из искового заявления истец просит именно об обязании производства уборки и санитарно-гигиенической очистки помещений общего пользования.

Установление порядка периодичности основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, о чем указано в пункте 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, предполагает составление графика выполнения работ применительно к конкретному многоквартирному дому.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СанПиН 2.1.3684-21), согласно пункту 126 котороых, в помещениях общежитий и центров временного размещения, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» приняты Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 23 данных Правил определены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме:

сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов;

влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек;

мытье окон;

очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов);

проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Таким образом, обязательность уборки мест общего пользования, их санитарного содержания установлена вышеназванными правовыми актами.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а также пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома являются для управляющей компании обязательными в силу закона, в связи с чем она не могла отказаться от выполнения данных действий даже в отсутствие договора.

Данная правовая позиция сформирована в пункте 24 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты нельзя признать законными и обоснованными.

При таком положении в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 287 и части 1 статьи 288 АПК РФ принятые по делу судебные акты подлежат отмене и, поскольку для разрешения спора необходимо исследовать новые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему спору, и дать оценку всем доводам и доказательствам, а суд кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ такими полномочиями не наделен, дело следует направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, установить все значимые для настоящего спора обстоятельства; проверить доводы сторон и дать им оценку; разрешить спор в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и оценить представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, а также распределить судебные расходы.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 07.06.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2022 по делу № А13-15360/2021 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

 

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

В.В. Дмитриев

Н.Н. Малышева