Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15011/2023

г. Хабаровск

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть судебного акта оглашена 13.12.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску Министерства имущества Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>)

к  Администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>),

третьи лица: Краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных», межрайонное территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Министерство природных ресурсов Хабаровского края,

о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 01.11.2022;

от ответчика – А.А. Любасюк, представитель по доверенности от 11.10.2022;

от КГБУ - ФИО3, представитель по доверенности от 01.07.2023;

от Министерства природных ресурсов Хабаровского края – ФИО4, представитель по доверенности от 20.07.2020;

от МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО – не явился, уведомлен надлежащим образом.

 

Министерство имущества Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации города Хабаровска (далее – Администрация) о признании права собственности на объект недвижимого имущества «Нежилое здание», площадью 54,8 кв.м. литер Ж, расположенный по адресу: 

<

...>.

Иск нормативно обоснован предписаниями статей 212, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определениями от 18.09.2023, 21.11.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных» (далее – КГБУ «Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных»), межрайонное территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО), Министерство природных ресурсов Хабаровского края.

В отзыве на иск Администрация не возражала против удовлетворения заявленных требований.

МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, Министерство природных ресурсов Хабаровского края в отзывах на иск поддержали заявленные требования.

КГБУ «Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных» отзыв не представило.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика поддержал доводы отзыва.

Представители КГБУ «Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных»,  Министерства природных ресурсов Хабаровского края в заседании суда поддержали требования в полном объеме.

МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения спора в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, с соблюдением предписаний статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы участников процесса, арбитражный суд 

 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве имущества Хабаровского края, утвержденному Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 № 441-пр (далее – Положение) Министерство имущества Хабаровского края является специально уполномоченным исполнительным органом Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Положения Министерство имущества Хабаровского края вправе принимать решения о передаче краевого государственного имущества в собственность, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, постоянное (бессрочное) пользование, заключать соответствующие виды гражданско-правовых договоров, связанных с использованием краевого государственного имущества, в пределах и порядке, установленных федеральным и краевым законодательством.

В собственности Хабаровского края находится земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040669:168, площадью 3 300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Согласно Распоряжению Министерства имущества Хабаровского края № 1257 от 19.09.2011 указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование КГБУ «Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных».

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040669:168 расположено нежилое здание «Теплица» с кадастровым номером 27:23:0040605:107, площадью 61,9 кв.м.

Распоряжением Министерства имущества Хабаровского края № 1764 от 31.12.2008 нежилое здание «Теплица» закреплено на праве оперативного управления за КГБУ «Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных».

В период с 2008 по 2023 годы нежилое здание «Теплица» было реконструировано в «Нежилое здание» без разрешительной документации.

Инициированная процедура легитимации объекта оказалась безрезультатной.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства имущества Хабаровского края в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ регламентировано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.  

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. 

В силу части 1 статьи 2 ГК РФ правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав определяется гражданским законодательством, которое так же регулирует договорные и иные обязательства, другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица.  

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

В силу требований действующего законодательства, предъявив иск о признании права собственности, истец должен представить неопровержимые доказательства, подтверждающие возникновение у него права на имущество по основаниям, предусмотренным законом. 

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

Пунктами 52, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) определено, что государственная регистрация – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

На основании пункта 1.1 Положения Министерство имущества Хабаровского края является специально уполномоченным исполнительным органом Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040669:168, площадью 3 300 кв.м. находится в собственности Хабаровского края.

Спорный объект недвижимого имущества «Нежилое здание», площадью 54,8 кв.м. расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040669:168, что также подтверждается выпиской.

Распоряжением Министерства имущества Хабаровского края № 1764 от 31.12.2008 нежилое здание «Теплица» закреплено на праве оперативного управления за КГБУ «Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных».

Нежилое здание «Теплица» было реконструировано в «Нежилое здание» КГБУ «Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных» без разрешительной документации.

Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0040669:168, площадью 3 300 кв.м., на котором расположен объект недвижимого имущества «Нежилое здание», находится в гранах зоны хозяйственного использования природного парка краевого значения «Питомник имени Лукашова», что подтверждается письменными пояснениями Министерства природных ресурсов Хабаровского края и Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 352-пр «Об изменении категории особо охраняемой природной территории краевого значения».

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Согласно Положению о природном парке краевого значения «Питомник имени Лукашова», утвержденному Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.08.2020 № 352-пр «Об изменении категории особо охраняемой природной территории краевого значения», запрет на реконструкцию существующих объектов капитального строительства на территории зоны хозяйственного использования указанного парка не установлен.

Суд констатирует, что объект недвижимого имущества «Нежилое здание» отсутствует в Реестрах федерального и муниципального имущества.

В соответствии с техническим заключением № ДВПЦ-122-23-ТО, подготовленным ООО «Дальневосточный проектный центр», при проведении обследования несущих и ограждающих конструкций здания признаков нарушения несущей способности – прогибов, просадок, кренов, характерных опасных деформационных трещин, не обнаружено. В соответствии с СП 13-102-2003 техническое состояние здания классифицируется как исправное. Здание является устойчивым строением, эксплуатация объекта не представляет опасности для жизни и здоровья людей.  

Согласно заключению № 27 от 02.08.2023 здание по адресу: 

<

...> соответствует требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности.

Заключением № 25 от 26.07.2023 ООО «Энергоцентр» установлено, что техническое состояние электропроводки, аппаратов защиты, заземления и зануления соответствует требованиям правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, нормативно-технической документации. Дальнейшая эксплуатация электропроводки не представляет опасности для жизни и здоровья людей.   

По заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 16.08.2023 № 2720/01.11/14/1907/2023, спорное здание соответствует СанПин 2.1.3684-21, 2.1.3685-21. 

Таким образом, в ходе экспертных мероприятий констатировано надлежащее техническое состояние спорного объекта.

Совокупность приведенных фактических обстоятельств свидетельствует о том, что административное здание расположено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, отведенного для целей размещения данных объектов, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, исковые требования о признании права собственности признаны судом обоснованными и подлежащими  удовлетворению. 

Принимая соответствующее решение, исходит из необходимости обеспечения полноценной судебной защиты охраняемых законом интересов заинтересованных лиц, устранения всех потенциально возможных сомнений в принадлежности правовых титулов.

При решении вопроса о распределении судебных расходов суд исходит из следующих обстоятельств. 

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предписано, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно генеральному принципу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на проигравшую сторону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1) принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Одновременно с этим, в силу правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В данном случае предметом рассмотрения являлось требование о признании права на объект недвижимости. 

Министерство имущества Хабаровского края ссылалось на отсутствие возможности во внесудебном порядке произвести испрашиваемые действия.

Учитывая приведенные разъяснения, правовой статус сторон, особенности правоотношения, позицию истца, поведение ответчика, его статус, а также обстоятельства конкретного дела, судебные издержки истца не подлежат распределению. 

 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Хабаровского края на объект недвижимого имущества «Нежилое здание», площадью 54,8 кв.м. литер Ж, расположенный по адресу: 

<

...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                  С.Ю. Дацук