﻿

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-30866/2020

г. Краснодар

16 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2021года.

Постановление изготовлено в полном объеме  16 июня 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании  заявителя – Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (ИНН 2308041155, ОГРН 1022301217839) и заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Кордон»                        (ИНН 2304034069, ОГРН 1022300774891), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кордон» на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2021 по                  делу № А32-30866/2020, установил следующее.

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кордон» (далее – общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – Кодекс).

Решением от 15.12.2020 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, указав на  необходимость возвратить обществу алкогольную продукцию, изъятую по протоколу об изъятии вещей и документов от 16.07.2020 № 12-25/01-20. Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса. 

Постановлением от 12.03.2021 суд апелляционной инстанции отменил решение суда от 15.12.2020, привлек общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса и назначил ему наказание в виде 3 млн рублей административного штрафа. Продукцию, изъятую у общества, на основании протокола изъятия вещей и документов  от 16.07.2020 № 12-25/01-20, суд апелляционной инстанции направил на уничтожение. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, соблюдением департаментом производства по делу об административном правонарушении.

Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции от 12.03.2021, решение суда от 15.12.2020 оставить в силе. Заявитель жалобы полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса, поскольку общество на момент проверки не осуществляло реализацию алкогольной продукции, а лишь хранило её на барных полках ресторана и в холодильном оборудовании, что подтверждается протоколом осмотра от 16.07.2020 № 12-25/01-20 принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Департамент, прекратив 29.01.2020 действие выданной ранее обществу лицензии ДК № 008160, не произвел снятие остатков алкогольной продукции, что лишило общество возможности в течение двух месяцев возвратить  продукцию поставщику, либо поставить алкогольную продукцию иной организации, имеющей соответствующую лицензию. 

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы,  проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная  жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела, 27.04.2018 обществу выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК № 008160, регистрационный номер 23РПО0008807, сроком действия до 27.04.2019 с последующей пролонгацией до 27.04.2020 для реализации алкогольной продукции в организациях общественного питания – ресторан «Кордон» и кафе «Пикник», расположенных по адресу: г Геленджик, Куприянова щель, ул. Малахитовая, б/н.

На основании поступившей от  Азово-Черноморского межрайонного прокурора информации о фактах предоставления обществом при получении лицензии недостоверной информации, департамент решением от 24.12.2019 № 108 приостановил действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № ДК 008160 и  снял остатки алкоголя в ресторане «Кордон», расположенном по адресу: г Геленджик, Куприянова щель, ул. Малахитовая, б/н, что отражено в акте снятия остатков алкогольной продукции от 26.12.2019.

27 января 2020 года общество обратилось в департамент с заявлением о досрочном прекращении действия лицензии.

Решением от 28.01.2020 департамент прекратил с 29.01.2020 действие лицензии серии ДК № 008160, регистрационный номер 23РПО0008807. 

В ходе проведения 16.07.2020 информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции на основании приказа от 25.06.2020 № 102, департамент выявил факт оборота обществом алкогольной продукции в организации общественного питания (ресторан «Кордон») по адресу: Краснодарский край,                                           г. Геленджик, Куприянова щель, ул. Малахитовая, б/н. При проведении осмотра установлено, что на барных полках ресторана «Кордон» и в холодильном оборудование находилась на реализации алкогольная продукция в полном ассортименте, произведенная на территории Российской Федерации, а также ввезенная на территорию Российской Федерации, вся алкогольная продукция оклеена федеральными специальными и акцизными марками, а именно: шампанское «Рьюинар», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «МХСС Франция», в количестве 3 бутылок; вино игристое «Руггери», объемом 0,75 литра, крепостью 11%, производитель «Руджери Э КО СП.А.», в количестве 1 бутылки; шампанское «Тэтенжэ», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «Тетэнжэ С.С.В.С», в количестве 2 бутылок; шампанское «Луи Роэдеэр», объемом 0,75 литра, крепостью 12%, производитель «Шампань луи Родерер», в количестве 1 бутылки; шампанское «Лансон айвори», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «Лансон», в количестве 1 бутылки; шампанское «Вдова Клико», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «Франция МХСС», в количестве 1 бутылки; вино игристое «Гранд Кюве», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «Ле винерон Дил Сьер», в количестве 2 бутылок; шампанское «Рьюинар», объемом 0,375 литра, крепостью 12,5% о, производитель «МХСС Франция», в количестве 3 бутылок; вино игристое «Абрау-Дюрсо», объемом 0,75 литра, крепостью 11-13%, производитель ЗАО «Абрау-Дюрсо», в количестве 2 бутылок; шампанское «Тэтенжэ», объемом 0,375 литра, крепостью 12,5%, производитель «Тетэнжэ С.С.В.С.», в количестве 2 бутылок; вино игристое «БалаКлава», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель ООО «Агро Фирма золотая балка», в количестве 1 бутылки; вино «Жозеф Дроухен», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель «Франция С.А. Мезон жозеф друэн», в количестве 4 бутылок; вино «Вувре АОС», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «Марк Бредиф», в количестве 1 бутылки;  вино «Вилас парина», объемом 0,375 литра, крепостью 12,5%, производитель «АДЗ. АГР ВИП СП.Ди МОК», в количестве 1 бутылки; вино «Маркез дэ Рискаль», объемом 0,375 литра, крепостью 12,5%, производитель «Мар.де Рискаль СЛ», в количестве 1 бутылки; вино «Шато Де роллан», объемом 0,375 литра, крепостью 13%, производитель «ШАТО де Роллан ССА», в количестве 1 бутылки; вино «Шампли сентклер», объемом 0,375 литра, крепостью 13%, производитель «САС Жан-Марк брокар», в количестве 1 бутылки; вино «Лафоре Бургонь», объемом 0,375 литра, крепостью 13%, производитель «СА Мезон Жозеф Друэн», в количестве 1 бутылки; вино «Ламонтеса», объемом 0,375 литра, крепостью 14%, производитель «Подег Палас Рем СА», в количестве 1 бутылки; вино «Вилья Сенца», объемом 0,375 литра, крепостью 5,5%, производитель «Браида Ди Б.д.ж.с.р.л.», в количестве 1 бутылки; вино «Домини винети», объемом 0,5 литра, крепостью 14%, производитель «Кант Вальп Her ССА», в количестве 1 бутылки; вино «Пфефферер», объемом 0,75 литра, крепостью 12%, производитель «Кантина Кольтеринцио», в количестве 2 бутылок; вино «Амалия», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «Бо \ Амалая СА», в количестве 2 бутылок; вино «Петалос», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «Десен дех пал сп», в количестве 1 бутылки; вино «Хьюгель», объемом 0,75 литра, крепостью 12%, производитель                        «Хьюгель э фис са», в количестве 2 бутылок; вино «Дуглас грин», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель «ДГП (ПТИ) ЛТД», в количестве 2 бутылок; вино                   «Кубань Таманский полуостров», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель ОАО «АПФ «Фанагория», в количестве 2 бутылок, заводская упаковка одной бутылки нарушена, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции; вино «Усадьба Дивноморское», объемом 0,75 литра, крепостью 11-12,5%, производитель                    ООО «Лазурная ягода», в количестве 3 бутылок; вино «Усадьба Дивноморское», объемом 0,75 литра, крепостью 13-14%, производитель АО «Дивноморье», в количестве 2 бутылок; вино «Лэз иль бланш», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель                                  «ССА Селье де шартре», в количестве 1 бутылки; вино «Сансер ле барон Блан», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель «САС анри буржуа», в количестве 1 бутылки; вино «Лизера», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «САРЛ ив КЮИЙРОН», в количестве 1 бутылки; вино «Рислинг эль зас», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «ФЕ тримбах са», в количестве 1 бутылки; вино                           «Поджо Россо», объемом 0,75 литра, крепостью 14,5%, производитель «Агрофел спа», в количестве 1 бутылки; вино «Надария Инсолья», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «Кусумано эс.эр.эл.», в количестве 6 бутылок, заводская упаковка некоторых бутылок нарушена, при открывании бутылок обнаружен запах спиртосодержащей продукции; вино «Меркури АОС», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель «САС Мэзон Луи Жадр», в количестве 1 бутылки; вино «Брунелло ди Монтальчино», объемом 0,75 литра, крепостью 14%, производитель «Чаччи пикколомини», в количестве 1 бутылки; вино «Надария Неро дАвола Сицилия», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «Кусумано эс.эр.эл. Сосьета Агрикола», в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции; вино «Брюнель де ля Гардин», объемом 0,75 литра, крепостью 14%, производитель «Сарл Брюн. Пэр Э Фис», в количестве                              1 бутылки; вино «Ле пти шан малан», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель «Еурл Бутино Франц», в количестве 1 бутылки, заводская упаковка одной бутылки нарушена, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции; вино «Рислинг Абрау-Дюрсо», объемом 0,75 литра, крепостью 12-13%, производитель                           ЗАО «Абрау-Дюрсо», в количестве 1 бутылки; вино «Арамис», объемом 0,75 литра, крепостью 11,5%, производитель «Гаек ДЕ виньобль ЛАП», в количестве 1 бутылки; вино «Шасань-Монраше», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель «САС мезон луи жадо», в количестве 1 бутылки; вино «Нотцце дэ оро», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «КОН тас дал соч.аг», в количестве 1 бутылки; вино «Крюлермонт шардоне», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель ОАО «АПФ «Фанагория», в количестве 1 бутылки; вино «Надария Инсолья», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «Кусумано эс.эр.эл.», в количестве 1 бутылки; вино «Луиджи бока», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель «Леунсио арису са», в количестве 1 бутылки; вино «Совиньон Блан», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель ОАО «АПФ «Фанагория», в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции; вино «Каберне фран», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель ОАО «АПФ «Фанагория», в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции; вино                               «Хесс селект», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «Хесс селект», в количестве 1 бутылки; вино «Билли Билли рислинг», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель «Маунт ланги геран пти лтд», в количестве 1 бутылки; вино                                    «ДР. Лоозен», объемом 0,75 литра, крепостью 12%, производитель «Вайн гут др. Лоозен», в количестве 2 бутылок; вино «Шато Раул грав», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «СВБГ дурт-кресман», в количестве 1 бутылки; вино «Винья Майпо», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «СОС эки комв м спа», в количестве 1 бутылки; вино «Лугано сан бенедетто», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель «Дзенато а.дз.вит.с.р.л.», в количестве 1 бутылки; вино «Хелтер скелтер», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «Еурл бутино франц», в количестве 1 бутылки; вино «Греко Ди Туфо», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «Феуди Ди Сан Грегорио Сочието Агрикола СПА», в количестве 1 бутылки; вино «Бэнрок стейшен», объемом 0,75 литра, крепостью 5,5%, производитель «Бэнрок стейшен вайнс», в количестве 1 бутылки; вино «Сибарис гран резерво», объемом 0,75 литра, крепостью 13,:, производитель «Винья унт рагэ са», в количестве 1 бутылки; вино «Колио пино», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «Марко феллуга срл», в количестве 1 бутылки; вино «Шато тальбо кайу блан», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель «Шато тальбо сас», в количестве 1 бутылки; вино «Скабрецца тоскана и гт», объемом 0,75 литра, крепостью 12%, производитель «Маркези антинори спа», в количестве 1 бутылки; вино «Жан леон 3055», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель «Жан леон эс эл», в количестве 1 бутылки; вино «Капитель оскарино», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «Ансельми срл сочиета агрикола», в количестве 1 бутылки; вино «Лигеа Дзибиббо», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «Тенутоди дона фугато срл», в количестве 1 бутылки; вино                                   «Ланге арнеис», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель                                            «Черет. Адз. Вид. срл», в количестве 1 бутылки; вино «Луиджи боска», объемом 0,75 литра, крепостью 13,1%, производитель «Леонисио арису са», в количестве 1 бутылки; вино «Совиньон блан трибуто», объемом 0,75 литра, крепостью 13%, производитель «Винья Капитерра са», в количестве 1 бутылки; вино «Брецца», объемом 0,75 литра, крепостью 11,5%, производитель «Контино джорджио лунгароти срл», в количестве                            1 бутылки; вино «Сибариз гран резерво», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «Винья ундурага са», в количестве 1 бутылки; вино «Эксултет фиано», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «Адзьенто агрикола», в количестве 1 бутылки; вино «Винья сенца», объемом 0,75 литра, крепостью 5,5%, производитель «Брайдади б дж срл», в количестве 1 бутылки; вино «Лассет», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «Бодег палас рем са», в количестве 1 бутылки; вино «Францола пенедес до», объемом 0,75 литра, крепостью 14%, производитель «Мигель торрес», в количестве 1 бутылки; вино «Эльальтро шардоне», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «ПИОчез соч семпл агр», в количестве 2 бутылок; вино «Терруар хантер», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «Винья ундурага», в количестве 1 бутылки; вино «Гави дей гави», объемом 0,75 литра, крепостью 12%, производитель «Адзьенто агрикола ла сколько ее», в количестве 1 бутылки; вино «Кейпкрест», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «Темата эстейт вайнери лимитед», в количестве 1 бутылки; вино «Салиано орвието», объемом 0,75 литра, крепостью 13,5%, производитель «Титин агр соч п ацио», в количестве 1 бутылки; вино «Лемортело ле вивиа», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «Лемортело срл», в количестве 1 бутылки; вино «Ремуле», объемом 0,75 литра, крепостью 12%, производитель «Map фрес соч аг срл», в количестве 1 бутылки; вино «Домини винети соаве», объемом 0,75 литра, крепостью 12,5%, производитель «Кант вальп нег сса», в количестве 1 бутылки.

Как установлено  при проверке, информации в общедоступных местах об ограничении продажи алкогольной продукции  на момент проведения осмотра отсутствовала, что подтверждается видеозаписью осмотра; документы, подтверждающие  легальность оборота вышеуказанной алкогольной продукции общество не представило. 

На основании изложенного департамент пришел к выводу о том, что общество в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) допустило нахождение в обороте, реализации в ресторане «Кордон», расположенном по адресу: г. Геленджик, Куприянова щель, ул. Малахитовая, б/н, алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии. Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения, изъята департаментом на основании протокола об изъятии вещей и документов от 16.07.2020 № 12-25/01-20.

По факту выявленного правонарушения, в присутствии директора общества департамент составил протокол об административном правонарушении от 16.07.2020                            № 12-25/01-20 и в порядке статей 203 и 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса, в соответствии с которой производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции определен как закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона. 

По пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 1 статьи 18 Закона 171-ФЗ установлено, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию. 

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются, в том числе, на:  хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничную продажу алкогольной продукции.

Материалы дела свидетельствуют, что в ходе осмотра 16.07.2020 общество в нарушение требований Закона № 171-ФЗ при оказании услуг общественного питания по адресу: г. Геленджик, Куприянова щель, ул. Малахитовая, б/н, ресторан «Кордон», осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции без соответствующего разрешения (лицензии). Алкогольная продукция выставлена в торговом зале ресторана «Кордон» с оформленным меню и в открытом доступе. Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра от 16.07.2020, фото и видео материалами, винной картой ресторана «Кордон» с прейскурантом цен, протоколом об административном правонарушении от 16.07.2020, а также объяснениями директора общества, пояснившим, в том числе, что нахождение на барных полках ресторана «Кордон» и в холодильном оборудование алкогольной продукции не подтверждает ее реализацию. При этом какая-либо предупреждающая информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для реализации, на момент проверки отсутствовала и в материалы дела не представлена.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, установив фактические обстоятельства, связанные с нарушением обществом законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, выразившемся в обороте (реализации) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.17 Кодекса.

Проверяя довод общества о том, что департамент не подтвердил факт продажи в  момент проверки алкогольной продукции, суд апелляционной инстанции указал, что алкогольная и спиртосодержащая продукция выставлена на момент проверки на барной стойке, находилась в свободном доступе, при этом отсутствовала предупреждающая покупателей информация о том, что данный товар не предназначен к реализации. Алкогольная продукция находилась как в запечатанном, так и в открытом виде. Также в ресторане имелось в свободном доступе меню с алкогольной картой.

По смыслу статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации под реализацией (продажей) товаров по договору розничной купли-продажи понимается как непосредственно передача товара, так и предложение к продаже.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

С учетом установленных по данному делу обстоятельств, судебные инстанции обоснованно указали, что факт размещения в торговом зале ресторана «Кордон» на барных полках и в холодильном оборудовании алкогольной продукции при отсутствии явного обозначения, что этот товар не предназначен для продажи, в совокупности с собранными по делу доказательствами объективно свидетельствует о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса. При этом, отсутствие  доказательств реализации непосредственно в момент проверки алкогольной продукции, равно как и операций по кассе не опровергает факта предложения к продаже и фактической продажи алкогольной продукции. Таким образом, собранными по делу доказательствами подтвержден оборот обществом в ресторане «Кордон» алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Довод общества о том, что не снятие департаментом в момент прекращения действия лицензии, остатков алкогольной продукции лишило общество возможности в течение двух месяцев возвратить поставщику, либо осуществить поставку иной организации, имеющей соответствующую лицензию, указанную алкогольную продукцию правомерно отклонен судом апелляционной инстанции на основании следующего.

Как видно из материалов дела, на основании поступившей от Азово-Черноморского межрайонного прокурора информации о фактах предоставления обществом при получении лицензии недостоверной информации, департамент решением от 24.12.2019 № 108 приостановил действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № ДК 008160.

В соответствии со статьей 20 Закона № 171-ФЗ лицензирующий орган в срок не более чем 14 дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Снятие остатков алкоголя в ресторане «Кордон», расположенном по адресу: г Геленджик, Куприянова щель, ул. Малахитовая, б/н, произведено департаментом 26.12.2019 в присутствии директора общества – Спирун Д.В, что подтверждается актом о снятии остатков алкогольной продукции от 26.12.2019, представленным в материалы дела (т. 1. л. д. 85). Таким образом, департаментом проведена процедура снятия остатков алкогольной продукции в срок, установленный законом. Многократных или поэтапных снятий остатков алкогольной продукции Законом № 171-ФЗ не предусмотрено. Доказательства того, что после приостановления департаментом 24.12.2019 действия лицензии, ее действие было возобновлено, в материалы дела не представлены. 

Пунктом 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ. 

Поскольку после приостановления, действие лицензии ДК № 008160 было прекращено департаментом 28.01.2020, срок для хранения остатков алкогольной продукции истек 28.03.2020. Однако на момент проверки, проведенной департаментом 16.07.2020, алкогольная продукция продолжала находиться на хранении и реализации в ресторане «Кордон», принадлежащем обществу. При этом после истечения двухмесячного срока оборот (хранение) спиртосодержащей продукции является незаконным и влечет административную ответственность по части 3 статьи 14.17 Кодекса. 

Общество не представило доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда апелляционной инстанций о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена                             частью 3 статьи 14.17 Кодекса.

Процедура привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса соблюдена, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности на даты вынесения судом апелляционной инстанции постановления не истек. Штраф  назначен обществу в минимальном размере санкции  части 3 статьи 14.17 Кодекса. 

Суд обсудил вопрос о возможности квалификации правонарушения в качестве малозначительного и оснований для применения статьи 2.9 Кодекса не усмотрел, как не усмотрел и оснований для применения  части 3 статьи 4.1 Кодекса, указав, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем; совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, гарантирующий охрану жизни и здоровья потребителей, и, следовательно, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам.

В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Вывод суда о направлении изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.10.2019 № 12-25/04 алкогольной продукции на уничтожение соответствует положениям  статьи 25 Закона № 171-ФЗ, пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса и согласуется с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены  судом апелляционной инстанции правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение обжалуемого судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2021 по делу                     № А32-30866/2020 оставить без изменения,  а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Председательствующий						     	 Л.Н. Воловик

Судьи										 М.В. Посаженников

										 Л.А. Черных