040/2023-287459(3) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16487/2023

г. Владивосток

28 ноября 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 17.11.2023.  Мотивированное решение на основании заявлений изготовлено 28.11.2023. 

 Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда  Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации  19.09.2002)  

к обществу с ограниченной ответственностью «АГРО СУППОРТ» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического  лица: 30.10.2019, место нахождения: 690065, 

<

...>, помещ.  10)  

о взыскании за несвоевременное представление сведений за декабрь 2022 года, по  форме СЗВ-СТАЖ (корр) за 2021 год, в установленный пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок  финансовых санкций в размере 24 000 руб.,  

без вызова сторон 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, взыскатель, фонд) обратилось в  арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АГРО  СУППОРТ» (далее – страхователь, ответчик, общество) о взыскании финансовых  санкций в общей сумме 24 000 рублей.  

Заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного  производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

В обоснование заявленных требований заявитель указал на наличие  задолженности у страховщика по уплате финансовых санкций, подлежащих взысканию  в бюджет Пенсионного фонда, которые применены за нарушения законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования. Поскольку в добровольном порядке требования об уплате финансовых  санкций страхователем не исполнены, задолженность не оплачена, Управление  Пенсионного фонда просит суд удовлетворить заявление в полном объеме.  

Страхователь в представленном письменном отзыве заявленные требования не  признает, ссылаясь на то, что общество своевременно устранило ошибку в сведениях  путем предоставления дополняющей (корректирующей) формы СЗВ-СТАЖ. Так,  уведомление получено обществом 21.10.2022, дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2021  Для доступа к материалам дела № А51-16487/2023 на информационном ресурсе  

«Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

год с еще одним застрахованным лицом представлена обществом 25.10.2022. Таким  образом, общество представило в ОСФР по Приморскому краю уточненные сведения в  течение 2 рабочих дней (с учетом выходных дней), то есть в пределах установленного  пунктом 37 Инструкции срока.  

Общество в отзыве, обосновав свою позицию по заявленным требованиям и  выразив возражения, также на основании части 5 статьи 227 АПК РФ просил суд  перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

Рассмотрев по правилам части 5 статьи 227 АПК РФ ходатайство ответчика, суд  не находит процессуальных оснований для его удовлетворения в силу следующего.  

Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах  применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской  Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об  упрощенном производстве» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10)  следует, что если по формальным признакам дело относится к категориям дел,  названным в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в  порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии  искового заявления (заявления) к производству. Согласие сторон на рассмотрение  данного дела в таком порядке не требуется.  

Судом установлено, что по формальным признакам рассматриваемое дело  относится к перечню дел (пункт 1 части 1 статьи 227 АПК РФ), подлежащих  рассмотрению в порядке упрощенного производства и нормы процессуального  законодательства не требуют согласия сторон для рассмотрения дела в порядке  упрощенного производства, если оно относится к перечню дел, указанному в частях 1 и  2 статьи 227 АПК РФ.  

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ (в редакции от 26.07.2019 № 59)  суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового  производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе  рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство  третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,  о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по  правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству  одной из сторон, пришел к выводу о том, что:  

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению  государственной тайны;  

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать  дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств  по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;  

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим  лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и  законные интересы других лиц.  

Указанный перечень является исчерпывающим. 

Согласно пункту 33 постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10  обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного  производства, указанные в части 5 статьи 227 АПК РФ, могут быть выявлены как при  принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения  этого дела.  

 Следовательно, суд вправе перейти к рассмотрению дела, назначенного в  упрощенном порядке, к рассмотрению в общем порядке, если появились основания,  установленные законом.  

По смыслу части 5 статьи 227 АПК РФ, заявление стороны по делу о  несогласии с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства основанием для  рассмотрения дела по общим правилам искового производства не является.  

Таким образом, само по себе заявление ответчиком возражений по доводам  заявления не является основанием для перехода к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства, поскольку суд не лишен возможности оценить  имеющиеся в деле доказательства в порядке упрощенного производства в той мере, в  которой это позволяет соответствующий порядок рассмотрения дела с учетом  необходимости предоставления второй стороне возможности возразить по оцениваемым  доказательствам.  

В данном случае основания для перехода к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства, установленные частью 5 статьи 227 АПК РФ,  отсутствуют, поскольку суд не усмотрел оснований, свидетельствующих о том, что  рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства не соответствует  целям эффективного правосудия и имеется необходимость в выяснении  дополнительных обстоятельств или исследовании дополнительных доказательств.  

Разрешая заявленное ответчиком ходатайство, суд исходит не только из объема  представленных в материалы дела доказательств, но также из принципа соблюдения  процессуальных сроков, что направлено на обеспечение стабильности и  определенности, как в спорных материальных правоотношениях, так и в возникших в  связи с судебным спором процессуальных правоотношениях, в рамках выполнения  задачи по осуществлению справедливого публичного судебного разбирательства в  разумный срок независимым и беспристрастным судом (пункт 3 статьи 2 АПК РФ).  

Принимая во внимание изложенное, суд в силу части 5 статьи 227 АПК РФ не  находит правовых оснований для рассмотрения дела по правилам административного  судопроизводства и удовлетворения ходатайства ответчика.  

 Как следует из материалов дела, ОСФР по Приморскому краю в отношении  общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), а также порядка  представления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которой  установлено, что сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме  СЗВ-СТАЖ с типом формы «Исходная» в отношении 24 застрахованных лиц  представлены обществом в адрес ОСФР по Приморскому краю в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи 27.02.2022. Однако в ходе проведения проверки  представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год были выявлены  расхождения на предмет наличия сведений о периодах работы с кодом льготы МКС,  РКС.  

В этой связи по телекоммуникационным каналам связи ОСФР по Приморскому  краю обществу 17.10.2022 направлено Уведомление об устранении ошибок и (или)  несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями,  имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое получено  страхователем 21.10.2022.  

25.10.2022 обществом по телекоммуникационным каналам связи представлена  форма СЗВ-СТАЖ с типом формы «Корректирующая».  

Таким образом, как указывает заявитель, страхователем допущено нарушение  срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, установленного  статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ - не позднее 1 марта года, следующего за  отчетным годом.  

23.01.2023 по выявленному правонарушению ОСФР по Приморскому краю  составлен акт № 035S18230000402 и 22.02.2023 принято решение № 035S19230001514 о  привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 12 000 рублей.  

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием  для направления заявителем требования об уплате финансовых санкций от 21.03.2023   № 035S01230002352.  

Также в ходе проверки выявлено нарушение установленных сроков  предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по типу формы  «ИСХ.») за декабрь 2022 года. Так, Управлением установлено, что форма СЗВ-М  (исходная) за декабрь 2022 года в отношении 24 застрахованных лиц поступила в Фонд  по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) 14.02.2023 при установленном  сроке представления не позднее 15.01.2023.  

22.02.2023 по выявленному правонарушению ОСФР по Приморскому краю  составлен акт № 035S18230002260 и 29.03.2023 принято решение № 035S19230003264 о  привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 12 000 рублей.  

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием  для направления заявителем требования об уплате финансовых санкций от 20.04.2023   № 035S01230004166.  

Неисполнение указанных требований в установленный срок послужило  основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с рассматриваемым  заявлением.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы  сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного страховщиком требования  частично ввиду следующего.  

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №  167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и в  соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в  соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за  исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о  всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых  он уплачивает страховые взносы  

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в  форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая  единый портал государственных и муниципальных услуг.  

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых  сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения  по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  

взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального  (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).  

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю  финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица  (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).  

Сведения СЗВ-М подаются по форме, утверждённой Постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 «Сведения о  застрахованных лицах».  

 Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 ст. 11 Закона № 27- ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы  Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации.  

 Факт нарушения обществом срока представления расчета по форме СЗВ-М за  декабрь 2022 (14.02.2023 вместо до 15.01.2023) подтверждается материалами дела.  

 Таким образом, вывод фонда об обоснованном привлечении общества к  ответственности в виде взыскания финансовых санкций на сумму 12000 рублей за  несвоевременное представление исходных сведений в Пенсионный фонд на  застрахованных работников за декабрь 2022 года является правомерным.  

Что касается требования фонда о взыскании штрафных санкций на сумму 12000  рублей по решению от 22.02.2023 № 035S19230001514 о привлечении общества к  ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования за несвоевременное предоставление страхователем в установленный срок  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-стаж за 2021 год, то суд находит их  необоснованными в силу следующего.  

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не  позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если  иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые  взносы) определенные сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.  

Пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с  настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации,  представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми  Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для  индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями  форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.  

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением  Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 "Сведения о страховом стаже  застрахованных лиц».  

В соответствии с пунктом 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действующей в период спорных  правоотношений (далее по тексту – Инструкция № 211н), страхователь представляет  индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по  трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с  законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного  

фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке  и сроки, установленные Законом № 27-ФЗ.  

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других  документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой  деятельности застрахованного лица.  

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской  Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично  под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или  передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление  должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных  индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного  фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Как следует из материалов дела, ОСФР по Приморскому краю выявлены в форме  СЗВ-СТАЖ за 2021 год расхождения на предмет наличия сведений о периодах работы с  кодом льготы МКС, РКС, о чем страхователю 17.10.2022 направлено Уведомление о  необходимости в течение 5 рабочих дней устранить выявленные ошибки. Данное  уведомление получено обществом 21.10.2022, что подтверждается извещением о его  доставке.  

Дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год с еще одним застрахованным  лицом представлена обществом 25.10.2022.  

Таким образом, в спорном случае общество представило в ОСФР по  Приморскому краю уточненные сведения в течение 2 рабочих дней (с учетом выходных  дней), то есть в пределах установленного пунктом 38 Инструкции срока.  

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении  административных дел необходимо исследовать по существу фактические  обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий  применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция  невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых  правоприменителей.  

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины  правонарушителя во вменяемом ему нарушении.  

Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения  является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные  положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на  органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при  применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в  сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.  

Анализ вышеизложенных положений позволяет прийти к выводу о том, что к  ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  

подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не  установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в  частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному  выявлению и устранению ошибок, недочетов в предоставленных сведениях в  установленный срок.  

Поскольку в рассматриваемом случае общество своевременно устранило ошибку  в сведениях путем предоставления дополняющей (корректирующей) формы СЗВ- СТАЖ, основания для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей  17 Федерального закона № 27-ФЗ, у фонда отсутствовали.  

Учитывая изложенное, суд частично удовлетворяет заявленные требования в  части взыскания с общества финансовой санкции в сумме 12 000 руб. по решению от  29.03.2023 № 035S19230003264 за несвоевременное представление сведений за декабрь  2022 года; в остальной части заявленных требований следует отказать.  

Поскольку согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины,  судебные расходы по ее уплате в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с  общества в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АГРО СУППОРТ» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве  юридического лица: 30.10.2019, место нахождения: 690065, 

<

...>, помещ. 10) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации финансовых санкций за несвоевременное представление  сведений за декабрь 2022 года в размере 12000 руб.  

 Денежные средства, подлежащие взысканию, перечислить на следующие  реквизиты: Получатель: УФК по Приморскому краю (ОСФР по Приморскому краю)  

Р/счет (казначейский счет) 03100643000000012000 Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток БИК 010507002 Корсчет 40102810545370000012 КБК дохода бюджета СФР 79711607090060000140 ОКТМО 05701000 УИН 0.  В удовлетворении остальной части заявления отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АГРО СУППОРТ»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве  юридического лица: 30.10.2019, место нахождения: 690065, 

<

...>, помещ. 10) в доход федерального бюджета 2000руб. государственной пошлины.  

 Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.  

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «АГРО СУППОРТ» в  удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового  производства.  

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по  истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного  производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный  суд.  

Судья Н.В. Колтунова