264/2018-63572(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  

04 июня 2018 года А46-5713/2018  

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 04 июня 2018  года.  

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Омской области в  интересах Замелетеновского сельского поселения Любинского муниципального района  Омской области в лице Совета Замелетеновского поселения Любинского муниципального  района Омской области,  

к Администрации Замелетеновского сельского поселения Любинского муниципального  района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 646152, 

<

...>); обществу с ограниченной  ответственностью «Любинское ЖКХ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 646160,  

<

...>)  

о признании недействительным договора аренды муниципального имущества от 27.10.2015 и  применении последствий недействительности ничтожной сделки,  

в заседании суда приняли участие: от истца – ФИО2 по служебному удостоверению, от ООО «Любинское ЖКХ» - не явились, извещены, 

от Администрации Замелетеновского сельского поселения Любинского  муниципального района Омской области - не явились, извещены  

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Омской области (далее - истец) обратился в Арбитражный  суд Омской области с исковым заявлением в интересах Замелетеновского сельского  поселения Любинского муниципального района Омской области в лице Совета  Замелетеновского поселения Любинского муниципального района Омской области к  Администрации Замелетеновского сельского поселения Любинского муниципального  района Омской области (далее – Администрация), обществу с ограниченной  ответственностью «Любинское ЖКХ» (далее – ООО «Любинское ЖКХ») о признании  недействительным договора аренды муниципального имущества от 27.10.2015 и применении  последствий недействительности ничтожной сделки.  

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном  объеме.  

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного  заседания, явку представителей не обеспечили.  

Администрация в представленном письменном заявлении возражений относительно  исковых требований не заявила.  

В порядке части3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил  следующее.  

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 25.10.2007 серии  55АВ № 494944, 55АВ № 494938, от 22.08.2007 серии 55АВ № 519132, 55АВ № 519133, 55  АВ № 519131, 55 АВ № 519129, 55АВ № 519130, 55АВ № 519132, 55АВ № 519133  муниципальному образованию «Замелетеновское сельское поселение» Любинского  

муниципального района Омской области на праве муниципальной собственности  принадлежат объекты недвижимого имущества, относящиеся к системе водоснабжения.  

В ходе проверки законности предоставления в аренду муниципального имущества  на территории Замелетеновского сельского поселения установлено, что 27.10.2015 между  Администрацией Замелетеновского сельского поселения Любинского муниципального  района Омской областии (арендодатель) и ООО «Любинское ЖКХ» (арендатор) заключен  договор аренды недвижимого имущества, б/н, по условиям которого арендодатель сдает, а  арендатор принимает в аренду следующее имущество согласно приложения № 1 к данному  договору, находящиеся в муниципальной собственности Замелетеновского сельского  поселения. Срок действия договора с 27.10.2015 г. по 25.10.2016 г. (пункты 1.1, 1.2, 2.1  договора).  

По акту приема- передачи к указанному договору арендатору переданы: 

- водонапорная башня со скважиной № 1 в д. Филатовка Любинского района Омской  области;  

- водонапорная башня с двумя скважинам в д. Бабайловка Любинского района  Омской области;  

- водонапорная башня № 3 с двумя скважинами в д. Помогаевка Любинского района  Омской области;  

- водопроводные сети д. Бабайловка Любинского района Омской области;  - водопроводные сети д. Помогаевка Любинского района Омской области.  

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 15.06.2016 г. к вышеуказанному  договору, стороны дополнили его условия пунктом 7.6 следующего содержания: «Если до  окончания срока действия настоящего договора стороны не заявят о прекращении действия  договора, необходимости внесения в договор изменений и/или дополнений, о необходимости  заключения нового договора на иных условиях, настоящий договор считается  пролонгированным (продленным) на следующий 11-ти месячный срок на прежних  условиях».  

Истец в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим иском, указав на нарушения  действующего законодательства при заключении указанного выше договора, а именно:  статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; статей 3,  4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», статьи  41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».  

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд  полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской  Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении,  изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.  

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия  договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание  соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).  

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным  законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его  заключения.  

В силу части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите  конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования,  договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих  переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или  муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или  оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения  конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.  

Вместе с тем, указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров  не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с  Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации,  Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о  недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях,  законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве,  муниципально-частном партнерстве (часть 2 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).  

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115- ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются, в  том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.  

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой  счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество  (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество,  технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления  деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект  концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет  принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием  (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить  концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования  объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1  статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).  

В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного  соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых  технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально  устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным  оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта  концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению  характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (пункт 3  статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).  

Условия концессионного соглашения определены в статье 10 Федерального закона  от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».  

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ  «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования  централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)  водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или  муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или)  объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского  законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в  соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом  установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным  соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного  частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.  

Согласно части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» в случае, если срок, определяемый как разница между  датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных  систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной  системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о  проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного  такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может  

быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или  системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением  предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской  Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или)  пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество  является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные  часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством  о градостроительной деятельности).  

Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи,  заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи,  является ничтожным (часть 33 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении»).  

Таким образом, предоставленное в пользование по оспариваемому договору аренды  муниципальное имущество должно быть передано на основании концессионного  соглашения, которое в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ  «О концессионных соглашениях» заключается путем проведения конкурса на право  заключения концессионного соглашения.  

Статьями 21-37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных  соглашениях» определен порядок проведения конкурса на право заключения  концессионного соглашения, в том числе определены форма и содержание решения о  проведении конкурса, содержание конкурсной документации, критерии конкурса, порядок  создания и функции конкурсной комиссии, порядок опубликования и содержание сообщения  о проведении конкурса, содержание заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного  отбора участников конкурса, порядок представления и рассмотрения конкурсных  предложений, порядок определения победителей конкурса, порядок заключения  концессионного соглашения и др.  

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской  Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу  признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания  (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной  сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное  лицо.  

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации Сделка,  нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на  публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна,  если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие  последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

В нарушение части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении», пункта 1 статьи 13, статей 21-37 Федерального закона от  21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» конкурс по передаче вышеуказанного  имущества по концессионному соглашению в установленном законодательством порядке не  проводился, концессионное соглашение сторонами не заключалось.  

В силу прямого указания в законе (часть 3 статьи 41.1 Федерального закона от  07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), с учетом разъяснений, данных  в пунктах 73, 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации» спорный договор аренды недвижимого  имущества от 27.10.2015 является недействительной (ничтожной) сделкой.  

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации  недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые  связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.  

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все  полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том  

числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе  или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия  недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского  кодекса Российской Федерации).  

Факт передачи спорного имущества арендодателем арендатору подтверждается  актом приема передачи.  

С учетом вышеизложенного, требования истца о применении последствий  недействительности указанной сделки суд также полагает возможным удовлетворить, обязав  ООО «Любинское ЖКХ» в течение пятнадцати дней с момента вступления настоящего  решения в законную силу передать по акту приема – передачи Администрации имущество,  являвшееся предметом договора аренды недвижимого имущества от 27.10.2015 г.  

По правилам частей 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат  отнесению на ООО «Любинское ЖКХ».  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать недействительным договор аренды недвижимого имущества от 27.10.2015  (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 15.07.2016), заключенный между  Администрацией Замелетеновского сельского поселения Любинского муниципального  района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Любинское ЖКХ».  

Применить последствия недействительности ничтожной сделки. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Любинское ЖКХ» в течение  пятнадцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу передать по  акту приема – передачи Администрации Замелетеновского сельского поселения Любинского  муниципального района Омской области следующее имущество:  

- водонапорная башня со скважиной № 1 в д. Филатовка Любинского района Омской  области;  

- водонапорная башня с двумя скважинам в д. Бабайловка Любинского района  Омской области;  

- водонапорная башня № 3 с двумя скважинами в д. Помогаевка Любинского района  Омской области;  

- водопроводные сети д. Бабайловка Любинского района Омской области;  - водопроводные сети д. Помогаевка Любинского района Омской области.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Любинское ЖКХ» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, 646160, 

<

...>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной  пошлины.  

 Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и  может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой  арбитражный апелляционный суд.  

Судья К.В. Храмцов